(壹)大量的工商登記和稅收問題
電子商務法要求電子商務經營者依法登記市場主體,履行納稅義務。因為電子商務C2C平臺上的大量賣家屬於個人賣家,很多之前都沒有做過工商和稅務登記。這些個人銷售群體具有數量多、業務規模小、執業範圍廣、變動頻繁、流動性強等特點。對於這些銷售群體來說,傳統的線下個體工商戶或企業註冊和納稅方式短期內將無法滿足大量個人賣家的註冊需求。從長遠來看,由於個人賣家與企業有很大的不同,且出入頻繁,無法通過線下模式實現對個人賣家的市場登記和稅收征收的高效管理。
(2)企業競價排名等部分商業模式受阻。
電子商務法要求電子商務平臺經營者根據商品或者服務的價格、銷量、信用度,以多種方式向消費者展示商品或者服務的搜索結果,並應當對競價排名的商品或者服務明示“廣告”。明確標註“廣告”的要求將嚴重挫敗通過競價排名從背後誘導消費者的行為,競價排名模式的用戶轉化率將帶來嚴峻考驗。隨著電子商務法的深入實施和網絡消費者認知水平的提高,競價排名模式將更加規範,通過競價排名誘導消費者選擇和尋求商業暴力的時代將壹去不復返。
(三)監管機構的監管模式跟不上法律監管的新要求
電子商務法從多方面約束電子商務經營者的行為,提出了許多具有約束力的規定。但與目前政府的監管執法手段相比,根據電子商務法的要求,對電子商務經營者進行執法,網絡平臺具有用戶海量、跨越時空、瞬息萬變的特點。要實現有效監管,目前政府的執法手段和技術保障能力顯然難以跟上。比如對於營業執照公示的要求,如果平臺沒有對營業執照公示進行嚴格的治理機制,政府沒有采取數字化、網絡化手段進行在線監管,那麽營業執照信息不公示、不變更就無法及時發現。此外,還要求電子商務經營者在個人信息收集、精準營銷等方面有法律要求。如果監管部門沒有有效的技術支持手段,就很難實現有效、深入的監管,更難以實現違法起訴。
對策和建議
(壹)督促企業按照電子商務法經營。
為了讓企業更多地了解電子商務法的內容,確保法律的正式實施能夠合規運作,需要做好以下幾個方面的工作。壹是加大電子商務普法宣傳力度,特別是針對中小電子商務企業和個體電子商務經營者。各級法律部門要舉辦各種宣傳會、培訓會,加大電子商務普法宣傳力度,讓他們加深對電子商務法的理解和認識,根據法律要求及時調整和完善經營策略。二是對於大型電商平臺,要定期召開電子商務法律交流會,密切跟蹤大型電商平臺在遵守電子商務法律方面的進展和面臨的問題,及時討論研究對策。三是充分發揮各級電子商務協會、聯盟在電子商務法普及中的作用,利用好協會、聯盟的平臺,組織行業、法律等領域專家在企業內部進行深入宣傳和合規指導,確保電子商務法實施後大型電子商務平臺的平穩運行。
(2)加快推進電子工商登記和稅收征管工作。
面對海量的工商註冊登記和稅收征收,市場監管和稅收征收部門需要推進服務模式的改革和創新。為此,他們需要做好以下三件事:壹是加快推進個體工商戶和企業登記電子化,完善工商登記系統與大型電商平臺系統的對接機制,實現電商平臺工商登記註冊和註銷的規模化、批量化、即時化。二是加快電子繳稅,完善金稅系統與大型電商平臺系統對接機制,對大量入駐平臺的電商經營者,實現電商平臺代扣代繳稅款。三是依托電子工商登記和稅收征管系統,完善電子商務統計體系,完善統計指標體系和數據采集模式,加強數據交叉比對、關聯挖掘和趨勢預測,提高對經濟運行、社會發展、民生服務、社會管理等領域的深入分析和預測能力。
(3)鼓勵企業在合規條件下開展業務創新和競爭。
目前《電子商務法》既是監管法,也是促進法。在法律條件下,鼓勵企業推動業務創新是非常重要的。為此,需要做好以下工作:壹是督促電子商務經營者在收集、利用其用戶個人信息開展商業模式創新時,嚴格遵守包括電子商務在內的相關法律、行政法規的規定,不得利用個人信息進行大數據殺熟、不合理推薦和過度挖掘個人信息。二是鼓勵大型電子商務企業嚴格遵守《反壟斷法》,開展公平有序的市場競爭,不濫用市場支配地位排除、限制競爭,支持行業創新發展。三是鼓勵電子商務平臺企業在推動業務創新的同時,完善平臺運營規則,完善平臺治理機制,構建良性、可持續、健康發展的平臺生態系統。
(四)推動監管機構監管治理手段和模式的創新。
《電子商務法》的實施不僅給企業的商業模式創新帶來了新的挑戰,也給政府治理帶來了新的挑戰。為提高市場監管部門監管治理電子商務市場的能力,更好地落實《電子商務法》執法,需要做好以下工作:壹是適應網絡市場監管需要,加快理順網絡市場監管體制機制,明確部門職能分工和合作方式,明確跨部門、跨區域、跨層級的協同治理模式。二是加快建設全國統壹的電子商務監管治理平臺,加強與重要電子商務平臺的系統對接,推進數字化、網絡化、平臺化監管,提高事中事後監管和跨部門、跨區域、跨層級協同監管能力。三是加強物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術在監管治理平臺的應用,推進數據自動采集、數據關聯比對和智能監管,提高自動感知、深度治理、智能監管和信息追溯能力。
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