第壹，超前建設是否違法。
關於預付工程款的約定是非法的，任何建設單位不得要求施工企業將帶資合同作為投標條件，更不用說強迫施工單位將此內容寫入工程合同。”“項目建設過程中的資金短缺，應由建設單位自行解決，不得要求建設單位墊付建設款。
(壹)預約合同是否有效
禁止建築企業墊資和帶資施工。指出這種行為不僅幹擾了國家對固定資產投資的宏觀調控和工程建設的正常進行，而且嚴重影響了投資效益的提高，加劇了施工企業的生產經營困難，必須予以禁止。任何建設單位不得要求施工企業以帶資承包作為投標條件，不得強制施工單位將該內容寫入工程合同。對於項目建設過程中的資金短缺，建設單位應當自行籌措資金解決，不得要求建設單位提供建設資金。
(2)預付款及預付款利息如何處理。
1.當事人對預付款及預付款利息有約定，承包人請求按照約定返還預付款及其利息的，應予支持，但約定的利息計算標準高於中國人民銀行同期同類貸款利率的除外。
2.當事人對預付款沒有約定的，按工程欠款處理。
3、雙方對預付款的利息沒有約定，承包人請求支付利息，不予支持。需要註意的是，施工企業墊資施工的，壹是在合同中明確約定墊資的具體內容，以便明確要求對方返還；合同中沒有明確約定的，作為工程欠款處理，可以在工程款結算中提出；第二，預付利息也應在合同中明確約定，同時應註意利息計算標準壹般不應高於中國人民銀行同期同類貸款利率。如果沒有約定預付利息，就很難主張對方應當支付利息。
(3)預約合同應註意哪些問題？
預付資金的建設壹般包括:預付資金建設、形象節點付款、工程完工後付款等。這給施工企業帶來了很大的風險。所以要充分了解用人單位的資金和信譽，充分利用法律，維護自己的合法權益。
1，認真研究招標文件；我們需要提醒大家的是，“競價”在法律上是要約邀請，“競價”是要約。只要用人單位做出承諾，合同就可以成立。所以投標前壹定要仔細研究對方的投標文件，從報價、工程質量、工程造價、資金回收等方面進行可行性分析。
2.調查核實雇主的資信情況，尤其是第壹次合作的施工單位，更要謹慎。調查內容包括項目的真實性、註冊資本、項目資金來源、以往經營情況、業績、履約能力和社會聲譽等。
3.從程序上嚴把合同簽訂關，重要項目組建評審委員會。合同簽訂由法人控制，風險由部門逐壹評估；
4、在正式施工合同中約定預付利息，否則很難得到法院支持；
5.力爭在合同中要求對方提供支付擔保；
6、強調中間結算，不放棄竣工結算；
7.必要時，可以要求實物支付和房款支付；
8.充分利用法律規定的工程款優先支付權(詳見下文專章)，特別註意約定的支付時間不得超過竣工後6個月:《最高法院關於建設工程價款優先支付權的批復》第四條規定:“建設工程承包人行使優先支付權的期限為6個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。
二、如何防範工程預付款的法律風險
防範工程預付款風險的具體方法；
1.對發包方進行資信調查，對項目土地的合法性、是否存在抵押、項目土地的性質進行資信調查。建議委托律師進行盡職調查。
2.讓發包人提供工程款支付的擔保，如以土地使用權或其他不動產作為擔保提供擔保，或提供支付擔保。
3.簽訂建設工程合同時，應在合同條款中明確預付款利息是否支付及如何計算。
4、加強施工管理，嚴格履約。承包商應註意合理確定支付預付款的期限。
5.將預付款的風險合理分配給分包商和材料供應商。
6.約定預付款時，註意約定支付工程款的時間不超過竣工後6個月(從建設工程竣工日期或建設工程合同約定的竣工日期算起)。
第三，項目推進是否合法？
項目預付款不合法；
根據《建築市場管理條例(征求意見稿)》，政府投資項目在很多方面受到更嚴格的監管。比如，不得要求建設單位出資建設；未取得投資部門投資計劃和財政部門撥款證明的，不得發放施工許可證或批準開工報告；誠信記錄應當作為選擇勘察、設計、施工、工程監理、工程質量檢測、招標代理、造價咨詢等相關單位的依據。
工程學是科學和數學的應用。通過這種應用，大自然的物質和能量的特性可以通過各種結構、機器、產品、系統、流程，就是用最短的時間、最少的人力物力，為人類做出高效、可靠、有用的東西。將自然科學的理論應用於具體的工農業生產部門而形成的所有學科的總稱。
以上是關於墊資建設是否違法的詳細介紹。綜上所述，我提醒妳，如果是基於最高人民法院的相關司法解釋，項目墊付資金是允許的，法院支持墊付資金利息的訴訟請求。