受國際金融危機影響，我區經濟社會面臨前所未有的困難和挑戰。壹些企業生產經營和用工困難，給農民工權益帶來諸多不利影響。面對嚴峻的經濟形勢，渡過難關，加大宣傳力度，穩定人心，鼓舞士氣，是我們的關鍵。壹方面，要發揮輿論的正面引導作用，引導外籍員工正確認識危機與機遇的關系，既要看到困難的嚴重性，也要看到克服困難的有利條件。通過有效的宣傳教育，讓廣大外籍員工堅定信心，振奮精神，從自身做起，從現在做起，為企業的生存發展貢獻智慧和力量。另壹方面，要積極宣傳移民對定海經濟社會發展做出的重要貢獻，宣傳他們的優秀典型和先進事跡，讓當地群眾清楚地認識到移民對定海經濟社會發展的積極作用，樹立“* * *住在壹處，* * *創富，* * *保安，* * *育新氣象”的指導思想，把移民當作“新定海人”。
二是理順管理體制，進壹步夯實工作基礎。
各鎮(街道)要建立健全流動人口工作領導小組，進壹步明確流動人口服務管理的職責。有條件的社區要設立新的居民服務管理站，發揮社區貼近群眾的優勢，與政府服務管理職能相銜接，探索社區“壹站式”全程服務、綜合管理的服務管理措施；大型企業要建立農民工服務管理站，按照“誰用工、誰負責”的工作要求，落實與外包單位簽訂治安責任書、“證卡合壹”等措施，督促各企業依法管理，保障農民工合法權益。引導和鼓勵企業積極履行社會責任，在當前經濟形勢下，減少甚至不裁員；組織企業與外籍員工之間的“* * *約定行動”，穩定外籍員工現有崗位。結合“網格化管理、群防群治”工作，加強不穩定因素排查，盡快掌握外來人口管理中壹些苗頭性、傾向性問題；堅持“嚴打”方針，加大對流動人口刑事犯罪的打擊力度，切實維護社會和諧穩定。
三是突出工作重點，切實提高工作實效
按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，著力整合區內相關職能部門工作，提高外來人員工作水平，完善公共服務和管理體系，著力解決外來人口最關心、最直接、最現實的利益問題。壹是進壹步解決拖欠農民工工資問題。在金融危機的影響下，許多企業效益明顯下降，拖欠農民工工資現象逐漸增多，直接影響社會和諧穩定。因此，在新形勢下，應進壹步建立和完善工資支付保障制度，充分發揮法律服務和法律援助在維護農民工權益中的作用。要加大對拖欠案件特別是新拖欠工資案件的查處力度。情節嚴重且有惡意的，責令停業整頓，降低或取消其資質，直至吊銷其營業執照並向社會公開曝光。二是切實加強農民工勞動管理。認真貫徹《勞動合同法》，廣泛宣傳法制，嚴格監督檢查，努力提高勞動合同簽訂率，讓廣大農民工感受到就業的穩定性，讓用人單位感受到合法就業可以保障穩定的勞動力來源。第三，應努力保護流動人口子女的受教育權。進壹步改善農民工子女入學條件，研究細化農民工子女義務教育管理辦法，落實農民工子女學校扶持政策和安全監管措施，逐步改善農民工子女學校辦學條件，完善公辦學校教師到農民工子女學校掛職制度，努力提高教學質量。第四，努力提高外來人口的素質。進壹步整合調動各類培訓資源，以在我區有穩定就業和生活的外來人口為重點，以培養適應企業發展和提高學歷需求的技術工人為目標，全面開展外來務工人員技能培訓。鼓勵有條件的企業對職工實施技術技能培訓，充分利用職工教育經費。落實職業技能培訓補貼政策，探索建立校企合作、企業自主、社會化培訓等多元化培訓模式。五是逐步提高公共服務水平。結合我區外來人口的就業和生活狀況，重點讓那些在我區有固定住所和穩定工作的外來人口在公共服務領域享受更多的居民待遇。在全區範圍內積極實施“農民工關愛工程”，對辦理暫住證半年以上或已與用人單位簽訂勞動合同的外來人員發放“定海新居民服務卡”。通過整合醫院、社會服務行業、商業企業等各方資源，為流動人口提供壹個將生活消費和社會服務融入同城的平臺。..