深刻理解現代化與法治的內在聯系
法治是現代化的重要組成部分。江蘇率先基本實現現代化，既遵循了世界現代化發展的壹般規律，又體現了中國特色。實現物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的有機統壹，不斷促進人的全面發展，是科學發展觀指導下的歷史進程。法治屬於政治文明的範疇，是指依靠正義的法律來治理國家、管理社會，使權力和權利得到合理配置的社會狀態。它是政治文明的核心內容和基本標誌。因此，法治是現代化不可或缺的壹部分。從我省法治建設實踐看，加強法治建設壹直是“兩個率先”的重要內容。2004年，圍繞依法治國方略的實施，省委作出了法治江蘇建設的戰略部署，開啟了我省法治建設的新局面，有效提升了我省政治文明水平。進入新的發展階段，開啟基本實現現代化的新征程，也對法治提出了更高要求。作為第二個主導性總體方案，《江蘇基本現代化指標體系》明確提出了法治建設的加強，提出到2020年，人民群眾對法治建設成就的認同度由2010年的84.5%提高到90%以上。這說明率先基本實現現代化不僅表現在經濟發達、人民富裕、環境優化，還表現在政治民主、法治繁榮、社會和諧。法治是實現現代化的題中之義和重要內涵。
法治是推進現代化的重要動力。考察現代化演進的動態特征，法治是實現現代化的主要動力之壹。縱觀世界現代化的歷史，就是壹部科技革命和制度創新的歷史，而制度創新大多以法律的形式固定下來，法治是人類制度文明的結晶。當前，江蘇經濟社會發展的內在規律對法治形成了更加深刻和迫切的要求。從經濟角度看，基本實現現代化的時期，也是我省深化市場經濟改革、加快發展方式轉變的關鍵時期。市場經濟是法治經濟。以法治進壹步引導和規範市場主體行為，實施宏觀調控，推進經濟體制改革，將為江蘇省第三次經濟轉型提供更加有利於自主創新的制度環境。從社會建設的角度看，社會管理創新是壹個不斷突破傳統觀念思維、約束和行為規範的歷史過程。為社會管理創新註入更多法治理性，確保有法可依，將更有利於形成與經濟發展相適應的社會建設良性局面，更好地推進現代化進程。從人的自身發展來看，基本實現現代化的核心是人的全面發展。通過建設法治提高人們的法律素養，使人們能夠根據法治精神表達自己的意願，引導人們更加積極有序地參與經濟社會建設，將激發人們的創造力，最終以人的發展推動發展方式的轉變，促進傳統生活方式及其體系向現代生活方式及其體系的歷史性跨越。
法治是實現現代化的重要保證。從現代化的實踐來看，法治可以通過維護社會秩序來妥善處理穩定與改革的關系。就基本實現現代化而言，我省經濟社會發展將呈現出壹些新的階段性特征:壹方面，發展的外部環境日趨復雜，推進現代化面臨諸多可預見和不可預見的風險挑戰；另壹方面，工業化、信息化、城鎮化、國際化的深入發展，將推動經濟成分、就業方式和分配方式的多樣化，不同群體的利益訴求和政治訴求不斷增加，社會領域將發生深刻變化，壹些深層次矛盾將隨著社會結構的變化和利益格局的調整而進壹步凸顯，大量民生和發展方面的新問題和新矛盾將進壹步顯現。因此，迫切需要進壹步加強法治建設，正確處理國家、社會、集體和個人之間的權利和義務，正確處理人民內部的矛盾和糾紛，正確處理社會各階層的關系和利益，充分發揮法治在維護社會公正、關愛弱勢群體、化解社會矛盾、維護社會穩定方面的保障作用，最大限度地消除影響社會穩定的消極因素，從根本上創造和維護良好的社會秩序。
準確把握司法行政在推進法治、實現現代化中的功能定位。
堅持服務發展為第壹要務。現代化首先是經濟發展的現代化。就江蘇而言，在基本現代化指標體系中，經濟發展指標多達9項，占整個指標體系的1/3。因此，在服務基本現代化的新征程中，司法行政機關必須以經濟建設為第壹要務，努力為經濟又好又快發展提供優質高效的法律服務。壹方面，通過進壹步介入經濟發展主戰場、產業結構調整主陣地和重大項目建設主領域，積極發揮法律服務在轉型升級中的預防、規範、服務和保障功能，努力以法治提升發展的現代化水平。另壹方面，積極順應發展的新形勢新要求，加快法律服務業自身建設，盡快從傳統的刑事、民商事法律服務向為經濟發展提供全方位法律服務拓展，切實提高法律服務業增加值在GDP中的比重，不斷增強法律服務業的社會貢獻。
堅持把維護穩定作為首要責任。司法行政機關要牢牢把握維護社會穩定這個第壹要務，履行好維護穩定的首要責任。壹方面，要切實履行監獄勞動教養的管理職能，通過刑罰執行和勞動教養，把罪犯改造成為守法公民，讓他們作為遵紀守法、有道德、有技能的合格社會主義勞動者回歸社會。另壹方面，要努力加強和創新對社區矯正人員、刑滿釋放人員等特殊群體的服務管理，通過教育轉化和扶貧幫困，最大限度地調動社會積極因素，為和諧穩定奠定基礎。同時，通過遍布城鄉的調解工作，司法行政可以及時發現、疏導和化解社會成員之間的矛盾糾紛，減少社會矛盾的積累，努力將大量的矛盾糾紛化解在非訴訟領域的基層，解決在萌芽狀態，消除在激化之前，最大限度地使矛盾不產生、不積累、不升級，在動態的問題解決過程中實現基層的社會穩定。
堅持把創新社會管理作為重大責任。司法行政部門要順應社會管理創新的時代要求。壹方面，應根據其法定職能積極推動律師事務所等新型社會組織的發展，依法規範，盡可能激發其發展活力，使其成為向社會提供優質、高效、誠信、專業法律服務的基本單位和組織載體。另壹方面，要大力加強人民調解組織等基層社會組織建設，通過依法積極培育、規範和引導，進壹步完善基層社會組織網絡，為群眾加強自治、積極參與社會建設提供有效途徑，充分激發基層社會發展活力。同時，司法行政作為推進基層民主法治建設的重要力量，通過深入開展創建民主法治村(社區)活動，提高城鄉基層自治組織協調社會關系、依法自我管理的能力，有效推進基層民主法治進程，為優化社會管理奠定良好基礎。