由於廢棄物物流主體的特殊性,各個國家和地區都對廢棄物的流通和處理制定了嚴格的法律法規。比如德國,是世界上第壹個重視包裝廢棄物回收利用的國家。從65438到0975,德國政府和工業界就節約資源和增加包裝廢料的回收利用達成了協議。1986年,德國政府頒布了廢物處理處置辦法;1991年,《包裝廢棄物法》正式頒布,通過立法明確了產品生產者和銷售者對包裝廢棄物的回收責任,即《包裝廢棄物處理法》。此外,65438-0996年,德國頒布了《循環經濟和廢物管理法》,以法律形式保證“綠色包裝”的實施。再比如日本。2001年4月實施《促進建立循環社會基本法》、《促進資源有效利用法》、《家用電器再利用法》,控制垃圾量,實現資源再利用。歐洲、美國、日本等發達國家紛紛出臺法律法規,要求產品制造商和進口商對包裝回收和再制造負責。(2)垃圾處理手段及垃圾物流產業化①垃圾處理手段
就固體廢物而言,目前的處理方法主要有壓實、粉碎、分選、脫水幹燥、固化、熱轉化和生物處置。隨著科學技術的發展,垃圾處理設備不斷完善,垃圾處理的現代化、科學化、系統化水平也逐步提高。比如現代機械用於垃圾分類;生物工程用於垃圾填埋場建設;熱物理傳熱365JT技術改進垃圾焚燒發電系統,提高發電能力;利用生物技術提高廢棄肥料生產的效率和質量;現代信息技術在垃圾綜合管理系統等方面的應用。垃圾焚燒在國外應用廣泛,在日本、荷蘭、瑞士、丹麥、瑞典等國家已經成為垃圾處理的主要手段。瑞士80%的垃圾被焚燒;在日本和丹麥,超過70%的垃圾被焚燒。
②固體廢物處理的國際趨勢。
目前,廢物處理的國際趨勢“綜合廢物管理”是動員所有人參與3R行動,減少廢物的產生。三個R行動的口號是:①減少浪費;(2)重用;(3)回收利用。由於經濟全球化和社會資源的全球流動,全社會都需要這樣做,以減少垃圾總量和城市垃圾處理的負擔。
③發展廢棄物物流產業化
以美國垃圾處理公司為例。成立於1894,是全球最大的垃圾處理公司,也是唯壹壹家提供全方位環保服務的公司。服務範圍包括環境咨詢、建築365JT設計和項目管理,業務已擴展到世界各地。今天的廢物處理公司控制:國際廢物處理公司、化學廢物處理公司、帶式拋丸機技術公司和Raster國際公司,成為世界上最大的環境服務公司。再比如丹麥,壹個國家只建壹個綜合垃圾處理場,垃圾消耗量占全國壹半左右。中國加入WTO後,壹些限制性措施逐步取消,國外物流服務企業紛紛進入國內市場,市場份額不斷提高。中國已經被公認為20世紀的世界“加工工廠”。許多外國生產企業早在20世紀80年代就進入了中國市場,並開辟了自己的生產領域。物流業作為國民經濟的新興產業部門,已經成為我國本世紀的重要產業和國民經濟新的經濟增長點。而對於廢棄物物流的研究卻很少,這讓人很容易聯想到中國早期工業發展所走的“先汙染,後治理”的道路。面對越來越多的浪費,我們能不能讓它成為壹種特殊的商品?讓廢舊物流走產業化道路?這是中國應該研究和面對的課題。
相關數據顯示,中國600多個城市中,有三分之二被垃圾包圍。在1982-1989期間,中國人均垃圾產量為0.4-0.6公斤,1990年為0.76公斤,1999年超過0.8公斤。從年產量來看,1990年全國城市生活垃圾產量為6.766×107噸,並在不斷增加雖然我國出臺了相關的法律法規,但是人們的觀念、垃圾制造者的責任心、我國落後的垃圾處理設施和不完善的法律法規體系形成了層層阻礙。由於長期分散治理,部門和地區碎片化,很多垃圾無人管理,無人問津。
與美國、日本、德國等發達國家相比,我國垃圾處理水平相當落後。比如生產垃圾和生活垃圾的分類,可回收垃圾和不可回收垃圾的分類處理都沒有深入的宣傳和嚴格的標準。就目前的情況來看,城市中很多可回收的材料主要是通過城市中的廢品收購站回收,由小商販從城市中的垃圾箱中撿拾,並從家庭中回收。回收部門多為私人經營,規模較小,設施簡單。回收的物資主要是露天堆放,通過人工挑選賣給上壹級物資回收部門。環衛機構作為政府主管部門,收集城市中各種無用的生產和生活垃圾,主要運送到垃圾堆放場,大部分沒有進壹步處理,造成城市周邊垃圾處理場的擴大。幾乎沒有物流公司把廢舊物流當成賺錢的服務。浪費不僅威脅著城市,也蔓延到農村地區。以甘肅省民勤縣為例,壹個生態環境脆弱的地方。近年來,由於耕地大量使用地膜覆蓋,廢棄的塑料垃圾已經開始嚴重影響農作物的產量。這種不可降解的塑料在田野裏隨處可見。誰來承擔這種白色汙染的後果?這是否與我們倡導的“環保模範城市”、“生態城市”、“可持續發展”的理念相悖?
雖然中國是壹個資源豐富的國家,但由於生態保護意識薄弱,近年來中國許多地區的生態平衡遭到嚴重破壞,生產和生活垃圾對我們生活環境的影響日益嚴重,特別是大城市垃圾的收集和處理成為人們關註的焦點。在我們熱衷於商品物流運營的今天,是否也應該面對人類制造的廢棄物物流,讓那些物流企業介入這個行業,讓廢棄物得到妥善處理,從可持續發展的生態角度改善我們的生存環境?盡快結束我國“先汙染,後治理”的持續現狀,真正實現廢棄物物流的產業化、減量化、無害化、資源化!以上分析表明,廢棄物在國外已受到廣泛關註,並已開始產業化運作。廢棄物是壹種資源,但又不同於其他種類的資源:壹方面是數量在增加,另壹方面是管理方式不同。我國垃圾的處理和利用還相當落後,高科技真正進入垃圾處理還有很長的路要走。如何讓中國的廢棄物物流逐步市場化、產業化運作?除了制定相關的法律法規,筆者認為政府是否可以做壹些嘗試,比如在壹些小城市進行試點運營,政府進行適當的投入和政策支持,讓我國的物流企業涉足這個行業。作為環衛部門應該加強宣傳,采取更嚴厲的處罰措施,北京大學葉教授提到了“三贏”,即生產增長、生活改善、生態改善。同時,我們將在發展經濟和改善環境方面實現雙贏。垃圾的收集首先是壹個點對點的收集過程。誰來消化成本的負擔?垃圾制造者和垃圾處理者如何調整利益格局,讓各方積極參與其中?這些僅靠強制性政策是解決不了的,這壹系列問題需要軟科學來回答。為了從源頭上減少中國的垃圾排放,壹方面要逐步實行生產垃圾和生活垃圾的計量收費制度,另壹方面要讓國內的物流企業看到這個行業是有利可圖的。筆者認為中國應該借鑒發達國家在垃圾處理方面的壹些經驗,因為垃圾處理也是壹個相當復雜的過程,需要收集、儲存、運輸、最終焚燒和掩埋,需要專用設備,初期投資大,回收期長,所以需要各方面的支持。