國家基礎地理信息中心(也稱國家測繪檔案館,以下簡稱中心)是國家測繪地理信息局直屬事業單位。該中心圍繞建設數字中國地理空間基礎框架的目標,主要從事國家基礎地理信息數據采集與處理、數據庫建設與維護、分發與服務、應用與開發以及重大測繪項目的規劃、設計與實施。其職責是管理國家測繪成果和檔案;負責國家基礎地理信息系統的建設、維護、更新和發展,建立國家測繪地理信息局發布的專題數據庫;承擔國家測繪地理信息局交辦的基礎測繪和重大測繪項目;負責航空攝影的組織和實施;負責中國測繪網的應用和維護。具有建設和維護國家地圖數據庫、遙感影像數據庫、大地測量數據庫、專題數據庫和測繪檔案的功能,建設和運營地圖數據庫管理系統、大地測量數據庫管理系統、國家遙感基礎地理信息分發服務系統、業務信息系統等八大業務運行系統。目前,該中心基本形成或具備向社會提供基礎地理信息服務、國家基礎測繪成果集成管理、國家空間數據基礎設施項目設計與實施、進入國家信息高速公路網主節點等功能。是在基礎地理信息工程建設、技術研究和應用開發方面代表國家水平的國家隊,實現了以衛星定位系統、遙感、地理信息系統、網絡通信為主體的數字測繪技術對傳統模擬測繪技術的改造,正在向信息測繪系統方向發展。
測繪信息服務是各級政府的基本職責。廣義的測繪信息服務是指測繪信息管理服務、測繪信息產品服務和公益性測繪服務。壹是規範、協調、高效管理測繪信息,包括提供完善的測繪信息政策法規標準和信息事務管理服務;二是提供豐富、可靠、適用的測繪信息產品,包括模擬地形圖產品、基礎地理信息數據產品和其他標準或非標準測繪信息產品;三是提供靈活、便捷、多樣的測繪公益服務,更加全面、有效、公平地向政府、企業和社會提供公益性測繪保障。目前,廣義的測繪信息服務主要包括狹義的後兩個方面。
測繪信息服務主要強調政府職能。由政府、非營利機構和組織借助信息制圖系統和數字地理空間框架提供,也可以由授權企業通過政府采購的方式提供。主要任務是:建設完善的測繪信息服務體系,提供基礎比例尺地形圖、基礎地理要素數據庫、基礎地理信息平臺等信息產品和服務;發展網絡化基礎地理信息分發服務系統、測繪成果目錄和元數據發布系統、公益性地圖/地理信息網站等信息服務平臺;為政府管理和決策提供公益性測繪支持。
(2)服務內容
隨著計算機網絡技術、通信技術和測繪高新技術的快速發展,測繪信息服務正在向集成化、網絡化方向發展,並將從過去的專業化數據提供服務升級為基於公共地理信息平臺的綜合性測繪信息服務。其主要內容包括:需求大、影響力大、權威性高的基本比例尺地形圖產品,基於國家各級基礎地理信息數據庫集成開發的國家地理信息公共服務平臺,測繪法律、政策和標準,測繪政務信息等。
1.基本比例尺地形圖產品
基本比例尺地形圖產品主要包括公共地形圖和區域地圖集。公共地形圖是各級測繪行政主管部門在確保國家安全的前提下,面向國民經濟發展、部門和行業信息化建設以及公眾物質文化生活的實際需要,開發編制的適合公眾使用的標準化測繪成果系列。區域地圖集是以基礎地理信息為基礎,以地圖的形式直觀、全面地表達壹個國家或地區的社會、經濟、文化和歷史信息。根據區域範圍的不同,主要分為世界地圖集、全國地圖集、省(自治區、直轄市)地圖集、市(地、盟)地圖集、縣(市、旗)地圖集或掛圖等。每本地圖集涵蓋了區域範圍內的自然、歷史、經濟、農業、地理等綜合信息。
2.國家地理信息服務平臺
(1)針對社會經濟信息勾連、在線瀏覽、標註定位等地理信息載體的特殊要求,在現有基礎地理信息數據產品的基礎上,以面向地理實體、分級細化為重要特點,制作產品,可滿足電子政務、信息安全評估與監測、經濟社會信息統計與分析、新農村建設、國土資源調查與管理、主體功能區規劃、環境保護監測、突發信息事件應急處置等需求。主要包括地理實體、地名地址、地圖、影像、高程等5種可擴展的基礎數據類型,以及能夠滿足我國各級地理信息公共服務平臺個性化需求的可擴展專題數據類型。
(2)建設廣域網接入、數據存儲備份、安全等軟硬件環境,構建基於電子政務內外網的網絡化運行環境,實現國家、省、市(縣)平臺互聯互通、信息共享、協同服務,實現全國1、省31、全國333個城市。
(3)建立相對完善的壹體化地理信息資源體系,將相關部門和區域的地理信息資源有機連接成壹個整體,形成邏輯集中、物理分離的統壹基礎地理信息服務資源,實現環境監測、綜合減災和風險管理的縱橫互聯、多層次互動、共建共享,為跨部門(區域)生態環境監測和應急處置提供基於網絡的在線地圖和地理信息協同服務。
此外,為有效提供地理信息在線服務,構建了基於統壹服務註冊和分級授權管理的平臺服務管理系統,實現各級地理信息服務資源的註冊、發現和狀態監控,以及客戶信息註冊、認證和使用管理。提供二維地圖、三維地圖、空間數據、地理編碼和數據應用分析等基礎服務功能,以及相應的系列標準服務接口。各級平臺可根據實際需要在基礎服務類型的基礎上進行擴展;建立平臺門戶,為用戶提供用戶指南、綜合服務窗口、標準權威的可視化地圖系列產品在線預覽和部分免費下載服務。
3.法規、政策和標準信息服務
測繪法規、政策和標準信息服務也是測繪信息服務的重要內容。測繪法律政策信息服務的內容主要包括:提供測繪活動定義、測繪基準和測繪系統使用規定、基礎測繪規劃編制審批程序、基礎測繪成果保密管理和報送的有關規定、測量標誌保護管理規定、 地圖編制出版程序,各級測繪資質申請條件,各種違法違規行為應承擔的法律責任。
測繪地理信息標準服務的內容主要包括:提供國家基本比例尺航空攝影測量作業規範、各種比例尺地形圖數字化規範、導航電子地圖安全處理技術基本要求等測繪地理信息國家標準信息;《全球導航衛星系統連續運行參考站網建設規範》、《數字城市地理空間信息平臺技術規範》等測繪和地理信息行業標準信息;國家基礎地理信息系統1:50000數據庫建設工程標準、1:1:000基礎地理信息數據生產和數據庫建設技術標準等測繪和地理信息內部標準信息。
4.測繪政府信息服務
測繪政務信息服務是宣傳測繪工作、促進測繪文化建設的重要途徑,也是構建信息化測繪體系和現代測繪信息服務的重要內容。新時期全面及時的行政文件、行政許可、統計數據、幹部任免、公務員管理、政府采購和招標投標、黨建工作等政務信息。主要通過國家測繪地理信息局政府門戶網站和各級測繪主管部門門戶網站向社會發布,提供在線辦理、在線咨詢、在線訪談等在線服務,以及意見征集、在線調查、測繪論壇等互動交流服務,為全社會提供全面高效的服務。