港澳臺居民居住證申領發放辦法
第壹條為方便港澳臺居民在內地工作、學習、生活，保障港澳臺居民的合法權益，根據《居住證暫行條例》的有關規定，制定本辦法。
第二條港澳臺居民在內地居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所和連續就讀條件之壹的，可以根據本人意願，依照本辦法的規定申領居住證。
未滿16周歲的港澳臺居民可以由其監護人代為申領居住證。
第三條港澳臺居民居住證公布的內容包括:姓名、性別、出生日期、居住地址、公民身份號碼、本人照片、指紋信息、證件有效期、簽發機關、簽發次數、港澳臺居民出入境證件號碼。
公民身份號碼由公安機關按照公民身份號碼國家標準編制。香港居民公民身份號碼的地址碼為810000，澳門居民公民身份號碼為820000，臺灣省居民公民身份號碼為830000。
第四條各級公安機關應當積極協調配合港澳事務、臺灣事務、發展改革、教育、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康等有關部門，做好居住證持有人權益的保障、服務和管理工作。
第五條各級公安機關應當建立和完善港澳臺居民居住證管理信息系統，做好居住證申請的受理和審核以及證件的制作、發放和管理工作。
第六條港澳臺居民居住證有效期為五年，由縣級人民政府公安機關簽發。
第七條港澳臺居民居住證按照居民身份證技術標準制作，具有視覺識讀和機器識讀兩種功能。目測和機讀的內容限於本辦法第三條規定的項目。
港澳臺居民居住證的樣式由公安部商國務院港澳事務辦公室、國務院臺灣事務辦公室制定。
港澳臺居民居住證由省人民政府公安機關統壹制作。
第八條港澳臺居民申領居住證，應當填寫《港澳臺居民居住證申領登記表》，提交出入境證件，並向縣級人民政府公安機關指定的公安派出所提交居住地址、就業、就學等證明材料。
居住地址證明包括房屋租賃合同、房屋產權證、購房合同或出租人、用人單位、學校出具的住宿證明等。就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或其他能夠證明合法穩定就業的材料；在讀證明包括學生證和學校出具的其他能夠證明連續在讀的材料。
第九條居住證有效期滿、證件破損、字跡模糊或者住所變更的，持證人可以補辦；居住證遺失的，可以申請補發。申領新卡時，應當提交港澳臺居民出入境證件。
發行新卡時，應交回原卡。
第十條港澳臺居民申請領取、換領、補領居住證符合辦理條件的，受理申請的公安機關應當自受理之日起20個工作日內發放居住證；交通不便的地區，辦理時間可適當延長，但延長時間不得超過10個工作日。
第十壹條港澳臺居民在內地(大陸)從事相關活動，需要證明身份的，有權使用居住證證明身份，有關單位及其工作人員不得拒絕。
第十二條港澳臺居民居住證持有人依法享有就業、社會保險、繳存、提取和使用住房公積金的權利。縣級以上人民政府及其有關部門應當為港澳臺居民居住證持有人提供下列基本公共服務:
(1)義務教育；
(二)基本公共就業服務；
(三)基本公共衛生服務；
(四工* * *文化體育服務；
(五)法律援助和其他法律服務；
(六)國家和居住地規定的其他基本公共服務。
第十三條港澳臺居民居住證持有人在內地(大陸)享受以下便利:
(壹)乘坐國內航班、火車等交通工具；
(2)住宿旅館；
(三)辦理銀行、保險、證券、期貨等金融業務；
(四)與內地居民同等待遇的購物、購買公園和各類文化體育場館門票、進行文化娛樂商務旅行等消費活動；
(五)在居住地辦理機動車登記；
(六)在居住地申領機動車駕駛證；
(七)在居住地參加職業資格考試，申請授予職業資格；
(八)在居住地進行生育服務登記；
(九)國家和居住地規定的其他便利條件。
第十四條國家機關及其工作人員應當對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息保密。
第十五條港澳臺居民居住證持有人有下列情形之壹的，居住證由發證機關宣布失效:
(壹)港澳臺居民的損失；
(二)使用虛假證明材料騙取港澳臺居民居住證的；
(三)可能對國家主權、安全、榮譽和利益造成損害的；
(四)香港、澳門、臺灣居民出入境證件被註銷、沒收或者被宣布失效的(正常補領的除外)。
第十六條違反本規定辦理和使用居住證的，依照《居住證暫行條例》的有關規定予以處罰。
國家機關及其工作人員違反居住證管理有關規定的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條首次申領居住證，免費辦理證件。換發和補發居住證應當繳納證件工本費。具體收費辦法參照《居住證暫行條例》的有關規定執行。
第十八條港、澳、臺居民移居內地(在內地定居的，按照有關規定辦理，不適用本辦法。
第十九條本辦法所稱香港、澳門、臺灣居民是“香港、澳門居民”和“臺灣省居民”的統稱。其中，“港澳居民”是指在香港、澳門特別行政區定居且不具有內地戶籍的中國公民；“臺灣省居民”是指在臺灣省定居且不具有大陸戶籍的中國公民。
本辦法所稱港澳臺居民居住證，包括中華人民共和國港澳臺居民居住證和中華人民共和國臺灣省居民居住證。
本辦法所稱港澳臺居民入出境證件包括港澳居民來往大陸通行證和臺灣居民五年期大陸通行證。
第二十條省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域的綜合承載能力和經濟社會發展的需要，根據本辦法制定實施細則。
第二十壹條本辦法自1年9月起施行。
新政策的解釋和分析
9月1日起，國務院發布的《港澳臺居民居住證申領發放辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施。屆時，在大陸居住半年以上且符合合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀三項條件之壹的港澳臺居民，可持有效的《港澳居民來往大陸通行證》或《臺灣省居民來往大陸五年通行證》向當地公安機關申請辦理港澳臺居民居住證。
這意味著從明天起，港澳臺居民可以在居住地享受與內地居民基本相同的公共服務和便利。蔡承哲，臺灣省人，目前在廣州工作，在廣東生活多年。“規定壹出來我就想做。以前的臺胞證在日常生活中還是有些不方便，以後會很方便的。”他告訴時代財經。
在持證港澳臺居民今後可以享受的權利中，目前最受關註的壹點是持證居民可以在居住地依法繳存、提取和使用住房公積金。對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對時代財經記者表示，這壹政策說明潛在的購房需求更多，政策的放松符合這樣的市場需求。
人工取票的時代結束。
根據上述措施，港澳臺居民可依法享有就業、參加社會保險、提取和使用住房公積金等3項權利，教育、就業、衛生、文化、體育等6項基本公共服務，涉及各方面的9項便利。
全面國民待遇壹直是在內地就業的港澳臺人士的主要關註點之壹。目前港澳臺省居民可以來往大陸(大陸可以憑港澳居民往來通行證(俗稱“回鄉證”和臺灣居民來往大陸通行證”俗稱“臺胞證”)，但這兩個證件在使用過程中並沒有想象中那麽方便。
蔡成哲告訴時代財經，“以臺胞證為例，最常見的是取火車票時，只能排隊人工取票。另外，需要實名登記系統登記時，往往只支持18位的居民身份證。至於社保和住房公積金，目前還沒有辦理。”
港澳居民方面，根據共青團廣東省委、廣東省青聯在* * * *對近300名港澳青年的調查，高達六成的受訪者認為在內地生活工作的手續過於復雜。
在8月16日的新聞發布會上，公安部副部長石軍表示，港澳臺居民居住證是按照與居民身份證相同的技術標準制作的，可以很好地滿足港澳臺居民在內地工作、學習、生活、旅遊的需求。
事實上，從去年開始，中央政府已經陸續出臺了壹系列惠及港澳臺居民的政策，比如為符合條件的內地高校港澳地區畢業生發放報到證等。今年8月3日，國務院宣布取消港澳臺居民在內地就業許可；8月15日，粵港澳大灣區建設領導小組第壹次全體會議出臺相關政策，如大幅降低粵港澳漫遊費。
盡管出現了諸多積極變化，但廣東外語外貿大學研究院院長沈在接受記者采訪時表示，人才要素自由流動仍存在壹些硬壁壘，如某些職業資格認證、養老醫療等配套措施、稅收制度等。
置業需求有限。
對於以後持有居住證可以享受的權利，蔡承哲坦言，最吸引他的是可以依法憑借居住證提取和使用住房公積金。如果他考慮以後在廣州買房，公積金可以適度減輕還貸壓力。
其實這也是大部分在內地就業的港澳臺居民最關心的壹點。對此，外界普遍認為，這意味著更多港澳臺同胞，尤其是飽受高房價之苦的香港同胞，將有望使用公積金在內地買房。
目前香港和內地城市的房價差距很大。根據研究機構Numbeo最新公布的7月核心城市中心城區房價數據，香港以28836美元/平方米(約合人民幣20萬元/平方米)遙遙領先，而7月內地城市中房價最高的北京僅為63711元/平方米。
嚴躍進告訴時代財經，公積金的使用更多的是關於粵港澳大灣區的建設。隨著大灣區的進壹步發展，港澳臺居民在粵就業的頻率將會增加，後續公積金貸款政策是更加優惠和務實的政策。
“預計深圳、珠海、中山、廣州南沙等市場機會較多，住房需求上升，也會促進成交面積的增加。當然，這種需求的上升會對房價的上漲起到壹定的推動作用，所以適當控制具體房源的備案價格和預售價格更為關鍵。”嚴躍進說。
深圳中原地產的數據顯示，近年來，香港人在深圳購買物業的熱情有增無減。2006年上半年，香港人在深圳購買房產的比例占出售房產總量的3.2%，而2016年全年為2.55%。
壹位負責深冠匯區的房產中介向時代財經記者指出，以前香港人在內地購買房產都是出於投資目的，辦法的頒布可能會帶動壹部分香港人在內地置業，但不管出於什麽目的，這樣的需求都是比較有限的。