(國發[1995]30號)
(相關資料:部門規章2部，地方性法規4部)
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
借用國際商業貸款是中國利用外資的重要資金來源。用好國際商業貸款對保持國民經濟持續、快速、健康發展具有重要意義。為了更好地適應改革開放和經濟建設的需要，進壹步提高國際商業貸款的使用效益，防止外債失控，必須切實加強借用國際商業貸款的管理。為此，特作如下通知:
壹是嚴格控制借用國際商業貸款的總規模。
根據我國實際情況，境內機構在國際金融市場上以商業條件籌集並承擔合同還款義務的外幣資金統稱為國際商業貸款。國際商業貸款包括:外國商業銀行(機構)貸款、出口信貸、發行外幣債券、可轉換債券、大額可轉讓存單和中期票據等股票以外的證券、國際融資租賃、以現金償還的補償貿易、項目融資、海外存款和其他形式的商業融資。
(壹)國家對中長期國際商業貸款實行總量控制計劃管理。根據我國外債結構、償還能力、外資需求、配套條件和國際金融市場，國家計委負責制定利用外資中長期和年度計劃，下達中長期國際商業貸款總規模。金融機構借用中長期國際商業貸款年度指標，由中國人民銀行在國家計委下達的外債總規模內，根據金融機構的資產負債情況，提出分配意見，與國家計委協商後下達。
國際商業貸款指標可跨年度使用，但不得超過次年3月底。
借入的國際商業貸款不得用於以外匯抵押人民幣貸款，也不得用於結匯。
(二)國家對短期國際商業貸款實行平衡管理。短期國外貸款(償還期小於1年)只能用於金融機構頭寸周轉或企業所需的短期流動資金，不得用於固定資產投資和國家規定不允許的其他領域。中國人民銀行根據我國外債結構和實際需要，確定全國短期外債余額總量，核定各類金融機構或企業下達的短期國際商業貸款余額指標。各金融機構和企業要將外債余額控制在批準的限額內。否則，將取消其對外借款權，並按外匯管理的有關規定進行處罰。
(相關信息:2個地方性法規)
二、嚴格按照國家規定審批國外貸款建設項目。
借用國際商業貸款進行建設項目，應按照國家規定的審批權限嚴格控制。基本建設項目借用中長期國際商業貸款，申請貸款規模在國家規定限額以上的，由國家計委審批貸款額度；技術改造項目借用中長期國際商業貸款，申請貸款規模在國家規定限額以上的，由國家經貿委會簽國家計委審批貸款額度。限額以下的，由地方政府或國務院有關部門在國家計委下達的年度計劃中審批國際商業貸款。借用國際商業貸款的固定資產投資項目必須符合國家產業政策，並納入國家計劃。對未經審批部門批準、配套人民幣資金不落實、能源、交通、原材料等生產建設條件不具備、外資還款能力差的項目，不允許使用國際商業貸款。
根據國家計委下達的借用國際商業貸款年度計劃，國家外匯管理局負責審批國外貸款的財務條件。任何地區、部門和單位擅自簽訂貸款或集資的，將由外匯管理部門嚴肅處理，不予辦理外債登記。貸款協議和擔保合同壹律無效，銀行不得為其開立外匯賬戶，直至取消其申請貸款資格。
借用國際商業貸款的境外投資應嚴格控制，由國家計委負責審批。
(相關信息:2個地方性法規)
三、進壹步加強對外債券窗口單位的管理。
加強對外發債窗口管理，嚴格控制窗口單位數量。國家計委和中國人民銀行根據金融機構的資產規模、資產負債率、資金風險率和經營業績，負責債券發行窗口的定期審核，實行定期審核制度。窗口單位名單報國務院批準後，由國家計委和中國人民銀行公布。
外債發行(包括以發債形式為境外建設項目進行項目融資)必須有國家計委批準的借用國際商業貸款指標，由具有國際融資業務經營權和中國人民銀行批準的發債資格的金融機構辦理。國家計委和人民銀行要加強對債券發行窗口的審核和檢查，國家外匯管理局負責國際金融市場債券發行的協調和管理，確保債券發行順利進行。
財政部代表國家，必須取得國務院的批準，並納入國家借用國際商業貸款的計劃。
地方政府不允許向外國借錢。
為充分利用國際金融市場的有利時機，提高國際商業貸款的使用效率，降低融資成本，經國家計委和中國人民銀行批準，允許金融機構在不增加外債余額和不延長還款期限的情況下，調整債務結構。
境內機構借入的國際商業貸款資金必須轉入中國境內，並用於外資規劃主管部門批準的借用國際商業貸款項目；未經國家外匯管理局批準，不得存放境外。
國家鼓勵金融機構牽頭組織國際銀團貸款，用於經批準借用國際商業貸款的國內建設項目。
四、加強償債監督管理
按期償還債務是國際商業貸款借款單位必須承擔的法律責任。為維護國家聲譽，各地區、各部門、各有關單位不得以任何理由拖欠或拒繳到期款項。國家計委和中國人民銀行要加強對國際商業機構資金償還的監督管理，金融機構要做好到期債務的預測和催還工作。
五、完善外債統計監管和計量。
國際商業貸款，無論是直接從境外借入還是通過境內金融機構轉貸，都必須納入國家外匯管理局外債統計監測系統進行外債登記或貸款轉移登記。
不及物動詞加強國際金融市場的動態分析
國家外匯管理局應加強對國際商業貸款的幣種、利率、期限、借款方式、國別和市場分布的研究，及時向國務院報告並通報有關部門。
各地區、各部門必須嚴格執行本通知的規定，切實提高國際商業貸款的使用效率，保證外債的及時償還，以維護國家聲譽。各級計劃管理部門和外匯管理部門要加強對借用國際商業貸款的監督、檢查和指導。對違反國家有關規定的，要嚴肅處理，追究當事人和領導的責任。
中華人民共和國國務院
壹九九五年九月二十七日