首先，美國的能源安全政策
1.美國能源安全政策
美國能源有三大戰略目標，其能源安全政策就是為了實現這三大目標而制定的。
戰略目標1:提高能源系統效率——提高能源生產能力和整體經濟運行能力，同時保護環境和鞏固國家安全。如:支持有競爭力的高效電力系統，實施用電改造和立法，發展先進的煤和天然氣發電廠。改善現有的核能發電設施；提高交通、工業和建築業的能源效率。發展高效節能的交通、工業和建築業；采用新的/創新的節能和可再生能源技術。
戰略目標2:確保能源中斷時的安全——防止我們的經濟因外部供應中斷而內部失控。如:降低美國石油供應中斷風險，穩定國內生產，保持戰略儲備油品良好備用狀態，進口渠道多元化，減少消耗；確保能源系統的可靠性、靈活性和能源響應能力。確保可靠的電力/天然氣供應、煉油和應急能力。
戰略目標3:促進能源生產，鼓勵有益於健康和環境的利用——改善我們的健康和地方、區域及全球環境保護。
能源是美國經濟競爭力和繁榮的重要因素，美國致力於向能源消費者提供安全、可靠和負擔得起的能源。
美國采取的節能措施有:
1)對浪費汽油的汽車征稅；
2)對私人建築的隔熱措施投資減稅。
2.目前，美國能源安全的國內政策。
(1)加強國內石油勘探開發。
A.阿拉斯加限制區的開發
阿拉斯加曾經是美國最大的產油區(“北坡”油田)。1968年，在北冰洋這片貧瘠的沙灘下發現了壹個巨大的油田。1977年6月20日，第壹批石油開始進入1290公裏長的輸油管道，流向美國大陸的“下48州”。經過幾十年的開采，北坡油田進入開發後期，產量大幅下降。
根據地質調查，除了北坡油田，阿拉斯加還有三個地區可以開采石油和天然氣:國家石油儲備-阿拉斯加(NPR-A)，北極外大陸架和北極國家野生動物保護區(ANWR)。NPR-A位於阿拉斯加北部的布魯克斯山脈和北冰洋之間。據估計，石油儲量為265，438+億桶，天然氣儲量為8.5萬億立方英尺。克林頓政府在1999年決定租借NPR A的東北地區後，已經簽訂了133份租約，占地90萬英畝。目前，勘探工作仍在全面展開。NPR-A作為聯邦政府的石油儲備區，是為了滿足戰爭的迫切需要而儲備的，資源在探明後要保存在地下。切尼的國家能源政策對此諱莫如深。
布什政府把發展北極國家野生動物保護區作為增加美國國內石油和天然氣的重點。保護區總面積654.38+0.9萬畝，擬先行開發2000畝。最大產量可能達到1，000 ~ 1，300，000桶/天，占美國石油總產量的20%以上。按照目前的進口量，相當於美國從伊拉克進口石油46年。
B.開發美國西部的油氣資源
估計美國石油剩余可采儲量還是比較豐富的。美國的土地在三個層次上被擁有:聯邦政府、州政府和私人部門。聯邦政府擁有365，438+0%的土地(大部分在美國西部)和大陸48個州的全部大陸架。目前，這些地區提供的能源占全國能源總產量的30%。這些地區有大約465，438+億桶地下石油和654，38+067萬億立方英尺的天然氣有待開發。但這些地區地質結構復雜，勘探開發成本高，必須采用現代高科技手段從地面開采。
(2)強調發展核能的重要性。
美國政府認為，解決未來20年日益增長的電力需求的關鍵在於發展核能，這是解決美國電力供應的必由之路。
世界上第壹個發展核能的國家美國現在遠遠落後於法國。對於美國來說，發展核能是壹個非常沈重的話題。三裏島事故(1979)後，聯邦政府核管理委員會嚴格限制核能發展。此後，美國沒有再建新的核電站。1986蘇聯切爾諾貝利核電站發生重大事故，再次引起美國的恐慌。上世紀90年代，美國關閉了壹些過時的核電站，現有的103座核電站提供了全國20%的電力。美國東北部、南部和中西部10個州的核電站發電量占這些州總發電量的40%。
美國政府認為，自三裏島核事故以來，美國核工業的技術水平和安全系數已經大大提高，核廢料將得到妥善處理，聯邦政府積極發展核電站的條件已經成熟。
(3)繼續發揮煤炭在電力發展中的作用。
目前美國有5000座電廠，總發電能力80萬兆瓦，其中煤炭占50%以上。在中西部、東南部和西部的12個州中，煤炭發電比例超過80%，而天然氣、水電和燃油分別只占16%、7%和3%左右。通過潔凈煤技術計劃的實施，聯邦能源部在煤的清潔利用方面取得了進展。報告預測，未來10年，美國電力需求可能增長25%。為此，美國需要新建1300 ~ 1900座電廠，平均每周新建壹座。為了減少電廠對國內有限天然氣資源的依賴，未來煤炭仍將占據主導地位，煤電比例可能繼續保持在50%左右。
此外，美國政府也將可再生能源和替代能源的發展提上了壹定的日程，並提出了具體的發展計劃，但都不在優先考慮之列。
(4)完善和建設新能源基礎設施。
A.修復舊的油氣管道
美國的石油管道遍布全國，總長200萬英裏，承擔著運輸全國約66%的原油、汽油和其他石油產品的任務。但大部分管道老化，既不安全，也不符合環保要求，急需修復。同時，為了滿足需求的增長，必須建設新的管道。該報告提出了壹項修建38，000英裏新管道的計劃。
跨阿拉斯加管道系統基本鋪設在凍土表面，從北到南貫穿阿拉斯加。通過這條管道輸送到美國本土的石油，每年占國內石油總產量的1/5。北坡油田的原油輸入這條管道後，裝上油輪，通過太平洋沿岸的不凍港瓦爾迪茲運往美國本土。該管道由美國幾大石油公司投資建設。所用土地壹部分由美國聯邦政府提供，壹部分從阿拉斯加政府租借，由聯邦政府和阿拉斯加政府雙方嚴格管理。建造和管理這條管道的協議將於2004年到期，需要簽署新的協議。
美國生產的幾乎所有天然氣都通過輸氣管道到達用戶手中，總輸送能力約為23萬億立方英尺。2020年對天然氣的需求將增長50%，阿拉斯加的北極地區是主要的天然氣儲存區之壹。現有的國內天然氣管道遠遠不能滿足需求，必須建設。此外，連接加拿大的天然氣管道也需要擴建。
B.改善和建設新的煉油廠
由於國內環保呼聲日益高漲，聯邦政府出臺了清潔空氣等壹系列法規，增加了煉油廠的成本。10年以來，約有50家煉油廠被迫關閉，通過擴建現有大型煉油廠增加的年煉油能力僅為1% ~ 2%。此外，25年來中國沒有建設大型煉油廠，因此全國煉油能力遠遠不能滿足需求。為了解決這壹矛盾，除了提高現有煉油廠的產能，還應該建設新的煉油廠。此外，有必要重新審查壹系列關於環境保護和清潔空氣的現有規則、條例和法律，以便為新煉油廠清除不必要的障礙。布什政府已經要求各州政府放寬對新建煉油廠的環境限制。
(5)實施並增加政府的戰略石油儲備。
美國是第壹個正式建立國家礦產資源戰略儲備的國家。1923年，美國總統哈丁下令建立阿拉斯加國家海軍油料庫，以確保海軍油料的安全供應。美國建立的儲備是“國家安全的戰略儲備，防止戰時供應中斷，在國家非常時期使用。”
從經濟上講，美國建立戰略石油儲備也是必然的。美國石油僅占全球已探明儲量的3.2%，而其消費量卻占全球的25% ~ 28%。目前美國石油50%靠進口，預計到2010其消費的70%靠進口。進入世界市場的原油有三分之二以上來自中東、非洲、裏海等政治軍事不穩定地區。因此，儲存石油可以保證供應，穩定油價，同時保證其國家的綜合安全。
為此，美國對戰略礦產儲備進行了立法，在1946頒布了《重要戰略物資儲備法》，在1975頒布了《能源政策和保護法》。
1990修訂的《能源政策和保護法》規定，在能源供應嚴重中斷或美國在國際能源署的義務情況下，美國總統將決定動用戰略石油儲備。為確保戰略石油儲備發揮最大效用，危機期間將通過招標出售或分配戰略石油儲備。該法對“能源供應嚴重中斷”的定義是:進口石油產品供應的中斷或破壞或不可抗拒的自然因素造成突發性、大規模、長時間的石油供應短缺，對國家安全和國民經濟造成嚴重負面影響。修改後的1992法律還規定，總統在下列情況下可以認為能源供應嚴重中斷:a .出現持續時間長、範圍廣的緊急情況，導致原油供應顯著減少；b .由於突發事件，石油產品價格大幅上漲，可能對國民經濟產生較大影響。在上述情況下，國際能源署並未啟動“緊急石油共享系統”，但總統認為原油供應可能因航線中斷而不足，他可以決定動用戰略石油儲備。
美國的儲備制度由四個購買物資法案組成，即1946的戰略物資儲備法案、1950的國防生產法案、1954的農產品貿易擴大補貼法案和1956的農業法案。美國現行的儲備制度可以追溯到1939年頒布的《儲備法》。隨著國際形勢的變化，美國的儲備體系也在不斷改變其儲備目標數量和儲備品種。
根據美國國會1975通過的《能源政策與保護法案》授權，美國國會設定了90天進口戰略石油儲備的初步目標，相當於5億桶儲備，1979將這壹儲備目標上調至7.5億桶。根據美國能源部的報告，美國的戰略石油儲備在1985年達到頂峰，相當於118天的凈進口。
美國國會的能源政策和保護法案已經修改了很多次。最重要的變化是，戰略石油儲備隨著消費石油儲備的生產，具有了調節市場、穩定價格的功能。1990修正案增加了額外授權，允許在國內和國際市場石油短缺期間動用3000萬桶石油儲備。此外，立法還允許500萬桶戰略石油儲備的銷售實驗。
美國戰略石油儲備局(U.S. strategic petroleum reserve)由美國政府授權，由美國能源部、美國能源部化石燃料局和美國能源部戰略石油儲備局負責戰略石油的建立、管理和維護，在能源部長的領導下，由主管能源的部長協助。五個儲備基地和壹個轉運基地通過三個辦事處具體管理。重要政策和決定由總統制定，相關法律由國會通過，經總統簽署後頒布實施。
美國的戰略石油儲備有兩種方式。壹個是原油儲備(SPR)，由能源部負責購買和儲存原油；二是產油區的儲備。目前，在阿拉斯加北坡的壹些重要產油區，大片含油土地被劃出用於勘探而非開采。找到石油儲備後，就地封存，以備急用。
阿拉斯加國家石油儲備:美國在阿拉斯加劃出大片含油土地用於勘探而非開采，發現石油儲備後就地封存，以備急用(主要是戰爭等緊急情況下的石油供應)，即所謂的產油區儲備。阿拉斯加國家石油儲備是美國應對石油供應中斷的第二道也是最後壹道防線。
美國政府應該把戰略石油儲備不僅作為應對外國石油中斷的工具，而且作為備戰的“國防燃料儲備”。
二、加拿大的油氣儲備及其能源安全政策
加拿大石油和天然氣資源豐富。因此，加拿大能源政策的目標是著眼於構建開放的市場框架，加快經濟增長和創造就業機會，堅持效率和公平原則，註重健康、安全和環保，著眼於資源的長期開發和利用。
加拿大能源政策的目標
加拿大能源政策的目標是以能源自給為最終目標，將對進口石油的依賴降低到最低限度，積極開發和利用替代能源，合理利用能源。
為實現這壹目標，加拿大的能源政策措施主要是以合適的價格提供能源，節約能源，擴大勘探開發，加強資源信息收集，促進各種燃料的替代，推廣新型交通系統，加強加拿大在能源資源開發中的主導作用。同時，要加強儲備，以備不時之需。加拿大是國際能源署(IEA)的成員，根據IEA的要求建立了應急石油儲備，但加拿大的石油儲備全部是商業企業儲備。目前儲備規模為496億桶(65438+9月0998)，相當於75天的需求。所有的儲備都在公司手裏。宣布緊急狀態時，聯邦政府有權根據“強制配給計劃”管理公司擁有的儲備。政府與行業協商確定緊急情況下的儲備規模門檻。由於儲備管理的成本相當高，而且企業的儲備資金主要來自企業自身，所以從80年代開始儲備規模有所減少。