(A)合同條款中有許多漏洞
目前，許多施工單位適用了施工合同的相關示範條款，在合同中高度重視付款、工期和質量，而忽視了工程價款結算的相關內容，包括結算方式、計量依據、材料價格調整等，沒有以明顯的條款規定，導致合同的工程價款結算存在諸多不足。由於合同中對工程竣工結算沒有明確規定，壹些承包商心存僥幸，在工程竣工時虛報成本。由於招投標和評標過程中價格因素的影響，個別施工單位為了平衡投標時的低利潤，很可能在竣工結算中采用不正當手段，這就加大了施工單位工程竣工結算的審核難度，甚至在壹定程度上增加了施工單位在竣工結算中的成本。
(二)工程造價不符合相關規範。
工程量計算存在較大誤差，會對計價的可靠性產生較大影響，尤其是壹些隱蔽工程，結算時會有爭議，從而加大竣工結算費用的審核難度。此外，很多工程材料用量較大，部分材料員在領料或退料時沒有完整規範的流程，導致材料的驗證過程存在很大問題；同時，許多施工單位不重視設計變更問題，不嚴格控制內容，忽視設計變更的審批程序，不做相應記錄，影響工程竣工結算時造價的準確性。
(3)竣工結算資料不完整
項目竣工結算時，由於送審資料不全，部分項目資料缺失。如某部門路面硬化工程，由於施工單位在編制工程量時未提供施工圖紙，要求施工單位根據實際情況完成工程量結算，但該工程施工合同約定只對工程量的增減進行調整。由於時間較長，經辦人員的調動和相互推諉，審計未能提供原始資料，導致核實困難。部分變更簽證文字表述不當，缺乏材料差價信息，缺乏相關技術文件，存在虛列預算的問題。審核過程中存在很多不斷補充結算資料的現象，從而延長了竣工結算時間，大大降低了工作效率。
(四)審計數據質量不達標。
很多大型建設項目施工工藝多樣，復雜，工期長。建設單位領導和施工現場工程師需要嚴格按照合同要求，對方案審查、設計變更、技術驗證等方面的相關工程資料進行整理，高標準完成工程竣工結算審核。但在實際施工中，基層單位的現場管理人員很多不專業，有的管理人員對計價規範、合同文件、技術標準不完全掌握，現場管理缺乏管理經驗，導致管理不到位，對施工中發生的相關費用沒有具體的簽署意見，甚至對隱蔽工程重復計量，壹定程度上增加了工程項目的投資成本。
(五)監管人員素質低。
由於壹些監理單位的管理人員不了解工程建設的相關法律法規，缺乏足夠的專業知識和管理能力，個別技術人員的專業技能和道德水平較低，在施工過程中態度不端正，施工中出現了許多與規範相悖的簽證變更問題。
二、提高工程竣工結算管理水平的措施
(壹)完善審查制度，加強工程結算結果的可靠性。
安排專人對提交的相關材料進行嚴格審核，並對相關材料進行登記。如有部分結算資料缺失，要及時通知報送單位在限定時間內補齊資料，再進行審核；監理單位和業主雙方都要制定科學規範的審核簽發制度，做好相關文件的管理工作。嚴格審核承包商的結算資料，通過總監的審核。監理單位應全面履行職責，嚴格按照相關程序審查結算資料，包括施工圖紙、竣工圖紙、竣工驗收證明和圖紙會審記錄。特別註意隱蔽工程的審核，重視設計變更、簽證等信息。只有在嚴格程序的約束下，保證相關單位按制度審查，才能最大限度地保證竣工結算資料的完整性。
(二)增強施工合同的約束力
目前，我國建築市場存在諸多不規範現象，包括法律意識差、承包商與承包方專業知識差異、信用體系缺失等。因此，從自身利益的角度出發，承包方應聘請包括律師在內的專業人士，充分維護合同中竣工結算內容的權益，對結算方式、計量依據、價格調整等必要內容進行充分約定，並在合同中適當增加相關規範性文件，提高合同的適用性。
(3)嚴格規範管理程序。
選擇信譽好的監理企業和技術強的監理人員，加強監督管理，充分發揮監理人員的作用。重視現場檢查和抽樣檢查、隱蔽工程驗收、階段性分部驗收。堅持重要部位和關鍵環節的現場監督制度，確保施工質量。應堅持周例會制度，對發現的質量問題進行總結，找出原因，提出整改意見。關註工程變更，避免工程事故。增強合同管理意識。如有合同內容以外的壹些因素造成的變更、簽證、工程延誤，施工單位應按規範做好記錄，收集資料，以利於工程順利竣工結算。
(四)提高工程結算審計人員的整體素質。
工程竣工結算需要技術和經濟的結合。審計人員不僅要有職業道德，還要有足夠的專業技能，運用相關法律法規做好結算工作。因此，審核員應熟悉變更單價計價方法，以便準確判斷變更類別，並對合同文件有足夠的了解；同時，要科學公正地開展結算工作，進壹步提高工程竣工結算的可靠性。
三。結束語
工程竣工結算是工程建設各個環節的內容之壹。做好工程竣工結算有利於建設單位控制工程造價。只有規範合同管理、現場管理和審核過程管理，才能有效控制竣工結算的內容，進而實現對工程項目建設投資的全面控制。
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