目前，壹些地方在發展中效率優先的原則是絕對的，導致社會公平的缺失，再加上勞動和社會保障部門缺乏剛性手段，以及嚴峻的就業形勢下對職工未來權益的不照顧，職工社保權益被架空的現象較為普遍。
“隨州社保第壹案”敲響了警鐘。
湖北鐵樹公司曾是隨州最大的國企，5438年6月+2002年2月宣告破產。讓廠裏1000多名退休、退職工人吃驚的是，從2003年1月開始，他們的養老金突然減少了109元，變成了156.56元，人均減少了127元。
蘇鐵公司早在1988就參加了社會養老保險。為什麽企業破產養老金大幅下降？退休職工四處走訪了解到，鐵樹公司在企業破產前，並未依法足額繳納社會保險費，而是隱瞞、少報繳費基數，“差額”由企業自行繳納。企業壹破產，這部分“差價”就沒人出了
每月1000多塊的養老金，對於這些老人來說，也是壹筆不小的收入。自2003年6月1，000以來，已有1，000多名退休職工到有關部門上訪。長期上訪沒有結果，但這些老人熟悉了社會保障的相關法律法規和政策，開始了漫長的“依法維權”之路。
2005年6月21日，隨州市中級人民法院作出終審判決:責令隨州市勞動和社會保障局履行1996至2002年1554退休人員依法核定的社會保險費繳費基數，履行責令鐵樹公司破產清算組補繳相關未繳社會保險費的行政職責。
這場歷時兩年多，涉及1500多人的官司，似乎已經有了定論。然而記者發現，雖然官司已經定案，但問題遠未解決。退休職工代表表示，距離二審判決已經半年多了，但執行方面卻沒有任何動靜。
更令人擔憂的是，鐵樹公司員工社保權益被架空在全國並非個別現象。基層社保工作者表示，社會保險政策是壹個不斷完善的過程。過去，許多企業同意繳費，但沒有依法足額繳費。
資金和民生哪個先來？
記者在調查中看到，少報、漏報、欠繳社保費的現象十分普遍。湖北省有關部門對天門、荊門、荊州、鹹寧、孝感市市直企業參與情況進行了抽樣調查。養老保險參保人數占當地工商登記戶數的比例不到10%，最低只有2%。稅務登記納稅人比例不到30%，最低只有5%。另壹方面，隨著國企改制力度的不斷加大，社會保險費欠繳問題越來越暴露出來，全省僅養老保險就有45億元的欠繳保費。
雖然很多地方反復強調社會保險的重要性和基金征繳的緊迫性，但也強調社會保險費的征繳要考慮壹個地方的實際情況。在面對現實問題時，往往犧牲社會保險，強調企業發展。壹些地方認為，外商投資企業和私營企業制造“平靜的日子”，為壹些企業創造逃避繳納保險費的“避風港”。壹些地方甚至把不參加社會保險作為招商引資的優惠條件。另壹方面，“老板”即資本所有者是社會保障擴大的障礙之壹。由於資本追逐利潤最大化的本性，“老板們”往往把繳納社保費用當成企業的成本。
針對以犧牲職工社保利益為代價發展經濟的現象，壹些基層社保幹部提出，在現行體制下，應將基金征繳作為政府的硬性指標，增強考核剛性。孝感市孝南區勞動和社會保障局副局長唐說:“要構建和諧社會，就要把社會保險作為評價政府政績的核心指標。”
“圍桶戰術”凸顯法治尷尬
我國法律法規對參加社會保險、繳納社會保險費早有強制規定:1993，勞動部發布《企業職工養老保險基金管理規定》，不繳、少繳或者拒繳基本養老保險費的單位和職工，可以申請人民法院強制執行；1999國務院發布的《社會保險費征繳暫行條例》和勞動和社會保障部制定的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》進壹步明確了繳費基數和強制力，明確了勞動和社會保障部門的征繳、監督和管理職責。
雖然法律早就規定了社會保障的剛性，但這種剛性還是很脆弱的，勞動和社會保障部門對此深感無奈。隨州市勞動和社會保障局副局長孔項英說:“我們收到法院的判決後感到非常委屈，說我們不可能什麽都不做。勞動保障部門在擴大征繳面積、提高基金征繳率方面做了大量工作，但我們沒有強制手段，法律法規無法與實際操作對接。”
事實上，各級勞動和社會保障部門已經采取了許多措施來加強社會保險的征繳工作。唐用“圍桶”戰術描述他們的工作:通過輿論和典型案例曝光，通過與企業主召開聯席會議尋求互動平臺，通過與相關部門聯動，公平、公正、公開地處理投訴舉報案件等。，不斷對企業施加影響，敦促其繳納保險。和孝南區壹樣，中部地區基層勞動保障部門普遍依靠“斷腿磨嘴”的方式加強征繳。但說到法律剛性，他們都說不可能剛性執行，也不能剛性執行，只能循序漸進。
由於職能部門的征繳手段過於薄弱，社保基金缺口不斷擴大，基金壓力不斷加大，成為當前社會保險面臨的首要問題。據了解，去年湖北省企業養老保險基金缺口達20億元左右。基層社保幹部呼籲，完善社保制度的關鍵是完善社保立法和執法體系，以法治精神實現社保制度的剛性。
“飯碗”大於保護的無奈
社保權益沒有真正落實，也有員工自身的原因。壹方面，面對當前我國勞動力供大於求的基本格局，社會保險的需求往往會讓位於工作崗位的需求。本來企業主拒絕辦理社保，員工可以要求勞動部門監管，甚至要求法律援助，但往往保持“沈默”，尤其是新興的民營企業。對此，多名工人告訴記者，找壹個“飯碗”並不容易。誰有勇氣為了以後的保護跟老板“翻臉”？
另壹方面，與社會保險相比，員工對當期收入的需求更為迫切。目前養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險五險費用占工資總額的40%左右，這是很多企業難以承受的，對員工目前的收入預期影響很大。
采訪中，隨州市勞動和社會保障局的工作人員講述了壹件事:壹家招商引資的新企業，社保部門做了老板的思想工作，準備參保，但遭到了全廠60多名員工的反對。他們不願意參加社會保險，因為他們寧願得到更多的工資。唐告訴記者，雖然各級政府多次以會議的形式強調參加社保的重要性，但這些努力並沒有起到太大的作用，職工參保的積極性仍然不高。
綜上所述，雖然職工社會保障制度的實施存在著各種各樣的困難或障礙，但這項制度必須推向前進，因為它是壹項保障，關系到職工的切身利益和社會的穩定和諧。(記者皮曙初袁誌國)
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