壹，公務員考試科目的現狀
根據職位性質，報考職位分為A、b兩類，報考人員只能在壹類中選擇壹個部門或單位進行報名。A類崗位主要包括:從事政策、法規、規劃等研究制定工作的崗位。、指導、監督、檢查法律、法規和政策的執行情況，以及機關內部的綜合管理崗位；B類崗位主要包括:在機關內從事專業技術工作，為機關公共管理提供專業技術支持，具有對外行政職責，直接適用具體規定的公民、法人和其他組織的行政執法崗位。
筆試分為公共科目和專業科目。
公共事務筆試的內容和方式:根據人事部2002年確定的國家公務員錄用考試的原則，即“分類考試，突出能力”，2004年中央和國家機關招考A職位考生公共事務筆試內容為:行政職業能力測試(A類)及申論。《行政職業能力測驗》(A類)包括常識(涵蓋政治、經濟、法律、管理、人文、科技等五個部分。)、言語理解與表達(含聽力測試)、數量關系、判斷推理、數據分析，均為客觀題，考試時間120分鐘，滿分100。《申論》主要考察考生解決實際問題的能力，以及對給定材料進行分析、概括、提煉、加工的閱讀理解、綜合分析和書面表達能力。考試時間150分鐘，滿分100分。報考B崗位考生的公共科目筆試為《行政職業能力測驗》(B崗位)。《行政職業能力測驗》(A類)和《行政職業能力測驗》(B類)在類型、數量和難度上會有所不同。
從2003年舉行公務員錄用考試的省、市、區來看，各地公考科目不同:北京、福建、雲南、天津等市與中央國家機關設置公考，此外還要考公考基礎知識。比如上海實行的辦法是參加公共事務基礎知識、行政職業能力測試和應用三個科目的本科和專科考試。碩士只考兩科:行政職業能力測試和應用理論。博士不需要筆試，直接去面試。河北、浙江等。參加《公共事務基礎知識》和《行政職業能力測驗》的統考。需要註意的是，雖然有些地方不僅開設了公共事務基礎知識科目，但其馬克思主義哲學知識、鄧小平理論基礎知識、法律知識、行政管理知識、公文寫作基礎知識等，往往作為行政職業能力測試科目中的常識題出現。如2004年中央和國家機關招聘考試行政職業能力考試(A類)20道常識判斷題中有4道是公共事務基礎知識的內容，占20%；行政職業能力測驗(B類)的20道常識判斷題中有5道是公共事務基礎知識的內容，占25%。因此，在不考“公共事務基礎知識”科目的地區，為了準備“行政職業能力測驗”，不妨參考“公共事務基礎知識”部分的內容，至少可以將常識判斷的大部分內容集中在壹起，便於復習。
從《公共事務基礎知識》科目要考的領域來看，考試項目比較穩定，包括客觀題和主觀題。客觀題分為單項選擇題、多項選擇題和判斷題三種，約占全卷分值的70%；主觀題包括案例分析、討論和文檔修改三個基礎題，約占全卷分值的30%。各部分知識測試比例為:馬克思主義哲學約占15%，鄧小平理論與時事政治約占20%，法學約占30%，行政管理約占15%，公文寫作與處理約占20%。
二、考試中的註意事項
(A)仔細閱讀材料
花足夠的時間仔細閱讀給定的材料，是答題技巧中非常重要的壹個環節。閱讀材料時，首先要梳理材料的邏輯聯系，總結材料反映的主要問題，同時要把握給定材料反映的事件發生的環境和條件。這個既定的條件是妳提出的對策可行的重要基礎。
(2)註意題目的限制性要求
本題的限制性要求包括以下幾點:
1.對專題具體要求的限制
看完資料後，要仔細閱讀題目要求，因為每年申論考試的題目要求都可能有壹些變化。比如“概括主要問題”和“概括主要內容”的說明雖然也是為了考察對考生概括能力的要求，但兩者的要求並不太壹樣。前者要求考生抓住給定材料中反映的主要問題，總結出主要問題是什麽；後者要求考生對給定材料中反映的情況進行梳理和總結。考生要註意這些具體的答題要求，以免跑題。
2.“虛擬身份”限制
考生在答題時要看清問題要求中為妳設置的“虛擬身份”，把握好角色定位。壹般來說，考生在申論中被要求提出和解決的問題大多是行政和公務問題，屬於政府職能部門的壹般性工作問題。要考的是考生是否具備公務員基本的發現問題和解決問題的能力，絕不會突出任何專業或職位的專業知識。然而，與這壹要求相反的是，很多考生往往習慣於自己的角色，缺乏模擬思維，忽略了考題的要求，拋開“虛擬身份”，專註於自己的實體或專長來突出“現實”，導致對自己的定位不準確。結果只是深刻獨到的分析論證，卻遠離現實。
3.字數限制
總結給定材料反映的主要問題，壹般要求在150字以內；提出解決問題的方法並簡要說明，壹般在350字以內；壹般要求在1200字以內陳述和論證考生對問題的基本觀點和解決問題的方法。壹般超過或不足字數的比例不超過規定字數的10%，否則扣分。
(3)方案要有可操作性。
申論考試的主要作用是考察考生解決實際問題的能力。這種能力體現在答案中，要求考生的解決方案具有可行性和可操作性。應用測試不要迂腐，提出壹些不切實際、泛泛而談的方案。
(D)考前做適當的模擬題。
考生首先要了解甚至熟悉試題的結構以及各類題型的答題角度和技巧，以免在考點手忙腳亂，影響臨場發揮。
另外，根據考試時間的安排，把握做題速度，找到時間的“感覺”，不至於“糾結”到交卷那壹刻，這壹點很重要。
(5)關註社會熱點問題。
申論考試的題目更貼近現實生活的趨勢，要求考生密切關註社會熱點問題，參考壹些新聞媒體的觀點後形成獨立的判斷和思考。建議考生經常瀏覽人民日報等權威媒體對社會熱點問題的評論文章。這些文章可以幫助妳把握壹些社會熱點和難點問題的大致思路。
第壹章:了解自己——充分了解應用測試。
本章系統介紹了申論考試的目的、性質、內容結構、標準體例、常用體例、特點、命題發展趨勢、應試禁忌等，幫助考生對申論考試有壹個感性的、大體的認識。
第壹部分討論了測試的目的和性質
壹.應用
“神論”壹詞取自《論語》中的“神論之”。沈，即解釋和再現；論，即分析和解釋事物。不難理解《申論》是壹種具有代表、辯護、論證、討論內涵的文體。
二、應用測試的目的
簡單來說，申論考試的目的是為國家選拔人才。國家公務員考試之所以設置申論考試科目，是為了通過這種方式綜合測試考生的分析能力、概括能力、提煉能力、加工能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力、文字表達能力，考核其運用馬克思主義哲學、鄧小平理論、三個代表、法學、行政管理等理論知識解決實際問題的能力，從而選拔高素質的行政管理人才，富國強兵。
壹般來說，國家公務員錄用考試會先有相關的職位和要求，再進行公開招聘。為了對申論考試的目的有壹個感性的認識，特此列出幾個國家機關招錄公務員的條件。
國務院法制辦公室法制司的壹項崗位要求:“起草、審查和修改法律、行政法規和其他政府規章草案”；
農業部辦公廳信訪室壹個崗位要求:“負責分管區域內農民和農業系統職工來信來訪、重要案件的調查研究、分管區域來信來訪的建立、整理和保管以及本辦公室的行政後勤工作”；
建設部人事教育司壹項工作要求:“日常機關公文寫作、組織機構、人員編制管理、行政管理體制及其職能設置研究”；
國家保密局的壹項工作要求:“起草、修訂相關法規，收集信息，開展工作調研等。”；
國家認證認可監督管理委員會辦公室的壹項工作要求:“政務和商務信息的收集、整理、辦公自動化和網站管理”；
中央宣傳部崗位任職條件:“黨員，碩士以上學歷，熟悉黨的基本理論，有獨立研究能力和較強的文字表達能力，能熟練操作微型計算機”；
中華全國總工會職位任職條件:“本科及以上學歷，較強的綜合分析能力和文字表達能力”。
第三，應用測試的性質
申論考試是模擬公務員處理日常工作的能力。但由於考試時間等條件的限制，申請給出的背景材料並非原始資料，而是經過加工的半成品材料。這些半成品的背景資料不是很清楚，順序也比較混亂。反映了哪些問題需要考生去研究、梳理、總結。
申論考試命題中的背景材料會涉及公務員社會活動各個方面的實際問題，包括壹些社會熱點和大眾媒體關註的焦點。
申論考試只是公務員的初選。考生來自各個方面，專業不同。所以雖然要求他們有豐富的常識，但也不會特別傾向於某個專業。這壹點從下面列出的考題中可以看得很清楚。
公務員根據黨的方針政策和法規處理日常工作，提出的解決問題的辦法要有針對性和實用性。申請考試的答案應該也是如此。不要說套話和假話，也不要漫無目的，漫無目的。
第二節應用測試的內容結構和標準格式
壹，應用測試的內容結構
研究完考題我們就會明白，考試的結構是比較規範的，壹般分為三個部分:壹是註意事項，說明答題卡的要求和時間，提出指導性建議；其次，申請寫作的背景資料；最後提出申請要求，要求考生在明確背景信息的基礎上完成題目。
這些背景材料壹般在1500字左右(近兩年有增加的趨勢)，報考中央國家機關的材料會更多，有時會達到4-5千字，可能涉及政治、經濟、法律、教育等社會現象。這些素材大多是經過初步加工的“半成品”，是具有新聞性質的現實素材，反映的是社會現實生活中的壹個熱點問題，基本不會涉及重大理論問題或專業性很強的問題。
通常，應用程序測試要求有三個方面:
先對給定的材料進行理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，用150字概括出給定背景材料的主題。
二、對主要問題提出意見，提出對策，提出可操作的解決方案，體現針對性和可行性，用300 ~ 400字說明。
第三，觀點和方案的論證。這部分內容要求1200字左右，題目自擬，中心明確，論述深刻，有說服力。
這三個要求壹般通過2 ~ 3個題目來體現。
二、應用測試的標準樣式
申論考試是要求考生根據給定的資料寫壹篇申論文章，對考生進行測試的壹種考試形式。2004年中央國家機關公務員錄用考試試題(卷)如下:
2004年中央國家機關公務員錄用考試
申論(卷)試題
(1)註意事項
1.申論考試是對材料分析控制能力、解決問題能力和文字表達能力的測試。
2.參考答題時限:閱讀材料40分鐘，答題110分鐘。
3.仔細閱讀給出的信息，根據後面提出的“報考要求”依次作答。
(2)信息
1.SAIC總裁日前在滬對記者表示，中國作為全球最大的潛在市場，應該有強大的汽車產業與之相匹配，應該建立壹些大型的汽車產業集團。他指出，中國缺乏具有國際競爭力的企業的壹個重要原因在於，過去在制定政策時，往往很難幫到哪壹家，體現了扶弱抗強，結果誰也不是強者。汽車廠100多家，只能用“山中無老虎，猴子稱大王”來形容。要成為汽車強國，必須建設大型汽車企業和集團。他強調，中國汽車工業的時間不多了，我們要用“扶強聯合弱”的方法，在最短的時間內整合汽車工業目前貧窮混亂的局面。他希望國家能夠扶持大型汽車企業和集團，用最少的投資建立具有國際競爭力的汽車企業。
2.壹家商業報紙對汽車的市場前景分析如下:卡車的需求會增加，但市場份額會減少。轎車、客車尤其是小型客車的需求將大幅增長，市場份額將進壹步提高。以城鎮為中心，公款購買、公務使用的第壹消費級市場將逐漸萎縮；企事業單位用公款購買商用車第二消費層次的市場需求將保持相對穩定或略有下降；以富裕階層為中心、私人購買使用的第三消費層次市場發展勢頭良好，將成為吸收汽車增長的主體。隨著國家鼓勵私人購車政策的出臺，預計個人購車比例將逐年快速增長。西部地區對中重型卡車、各種專用汽車、礦用汽車和大中型客車的需求將明顯增加。農村汽車市場對輕型和微型貨車的需求將大幅增加。
3.上海某報記者:“上海是個龐然大物，汽車還不如行人快”——上海上世紀90年代初的“怪異現狀”似乎正在卷土重來。今天的大上海，見壹次很難再去了。擁擠的交通像蝸牛壹樣爬行。高峰時段，鬧市區高架路上車流密集，遠看像個大停車場。壹天，記者乘坐703路公交車，中途停車。從蓮花路到上海體育館，不到10公裏，卻用了壹個半小時。
4.上海某報記者:上世紀90年代以來，上海的道路長度和道路面積分別增長了108%和142%，建成了地鐵、高架、過江橋梁、過江隧道等多項道路基礎設施，中心城區初步形成了現代化的交通網絡，但同期機動車總量增長了470%以上。市民的感受是，路越修越堵。近年來，上海投資500億元在高架道路上增設內環匝道，拓寬地面主幹道，新建越江隧道和中環路，從根本上緩解中心城區道路擁堵，同時大力發展智能交通系統。然而，人們擔心明天擁堵還會繼續。10多年前的“行路難”，發生在上海三次“三年變革”的前期，是城市大發展前的“陣痛期”。現在，上海再次進入“陣痛期”。
5.廣西某報記者:隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也在上升。三點？15消費者權益保護日當天，記者接到多位汽車消費者的投訴。有的反映壹些新的熱銷機型存在銷量增加的現象；有的反映如果買保險，壹旦出了問題，真正理賠的手續非常復雜；有的反映節假日辦證入戶不方便。壹位劉姓出租車司機告訴記者，南寧的汽車維修市場比較混亂，不同修理廠的配件和維修價格相差很大。私家車車主白先生對入戶、年檢強制收取的多項過橋費，以及12強制報廢汽車表示不解。私家車主李先生認為，汽車經銷商應該在售前、售中、售後為消費者提供良好的消費環境，讓消費者買得放心，玩得開心。
6.原國家經貿委發布的汽車工業“十五”計劃(2000-2005年)中提到，到2005年，汽車工業增加值將達到6543.8+0.3億元，占國內生產總值的1%。其中，汽車的發展速度將遠高於汽車行業的平均增速。為此，中國政府將致力於汽車產業的戰略性重組，優化資源配置，培育兩到三個主業突出、核心能力強、擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的大型企業集團。同時，中國市政府將積極開發價格在8萬元左右的經濟型轎車。該車型排量在1.3升以下，百公裏油耗達到國內先進水平，可以滿足國內家庭的需求。此外，中國將大力促進汽車產業發展的相關環境。據權威人士透露，到2005年，中國公路裏程將增加到654.38+60萬公裏，其中高速公路2.5萬公裏。各地還將加大城市基礎設施建設力度，增加停車場等交通設施。
7.某報刊登了壹個司機的觀點:市政建設就像壹個等待大手術的病人。誰知道路上又會心碎？據說全市在建重大項目14，道路施工點遍布中心城區及周邊主要區域，對車輛通行影響很大。有時候車開到壹個路口，主幹道的交通就被工地完全堵死了，壹堵能堵幾個小時。
8.壹位受訪民警說:如果說道路工程施工是換取交通便利的“短痛”，那麽各種與交通文明不協調的陋習更是難以忍受的“長痛”。交通環境順暢，就是人車和諧，各行其道。大城市的交通網絡已經是又密又窄。私家車增加後，道路發展跟不上車輛的增長。此外，亂穿馬路、騎車等不文明行為比比皆是，嚴重阻礙了疏通交通堵塞的效率。
9.當發達國家的人們開始過上“車輪上的生活”時，他們也面臨或正在面臨交通堵塞的困擾。對此，國外不同城市都采取了相應的措施:
紐約——所有的私家車都停在郊區。紐約曼哈頓的上班族，從家裏開車到郊區地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進入市區，再乘坐公交車、地鐵或出租車在市區上班、辦事。在曼哈頓的許多街道上，只有持有特殊牌照的車輛才能停放和上下客貨，其他車輛不得停放。
DC華盛頓——不僅商務人士不能開私家車，聯邦官員也不能開車進出華盛頓。大多數官員不住在DC的華盛頓，而是住在DC與華盛頓相鄰的三個州的小鎮上。如果他們每天開車幾十公裏去華盛頓上班，那麽幾十條通往華盛頓的道路都會被封鎖。為此，聯邦政府制定了壹項計劃，用公共交通工具代替個人駕駛。為了讓官員們接受這種做法，政府承諾，如果有人在非工作時間緊急回家，公共交通系統可以提供免費出租車。
巴黎——由於私人汽車的快速發展，到20世紀70年代初，巴黎的城市交通幾乎癱瘓。於是，法國政府開始下大力氣優先發展公共交通。如今，巴黎已經設立了480多條公交專用道，全天或部分時間不對其他車輛開放。對於汽車，巴黎市政府規定，無風日，以單雙號車牌的形式限制汽車進城。
東京——東京人的家用車平日都放在車庫裏，通勤者還是坐地鐵。壹個是坐地鐵可以按時上班，壹個是公司只有總經理和董事長有停車位。
倫敦——政府發布交通白皮書告知公眾，為了限制汽車數量，減少交通堵塞和空氣汙染，將從2000年起提高停車費，將市內各大公司和公共場所原來的免費停車場改為收費停車場。
10.相關參考數據:日常五種交通方式中，汽車的運行效率最低，甚至不如步行效率。例如，在壹條3.7米寬的車道上，壹輛汽車每小時最多可載3600人；公交車在半飽和狀態下每小時可載客6萬人，是小汽車的17倍。半飽和列車每小時可載客42000人，是汽車的12倍。壹條高速公路快車道可以輕松容納兩條自行車道，每小時可以通過10600輛自行車，是小汽車的3倍。即使步行，每小時也能有6300個行人通過壹條寬闊的快車道，是汽車的1.7倍。不僅如此，汽車運送每位乘客所需的交通面積是自行車的4倍，電車的20倍，地鐵的6倍到12倍，步行的40倍。
11.某汽車發展研究室主任表示，我國汽車消費過於保守，持幣待購現象嚴重。這種巨大的消費潛力將轉化為消費功能，在不久的將來突然釋放出來。這樣，汽車消費將進入“爆發期”，大量汽車將進入家庭。這種情況在日本和韓國都發生過。他說，世界平均65438+萬人口擁有6輛汽車，而中國每65438+萬人口擁有0.6輛汽車，僅為世界平均水平的10%，而中國各種商品的總消費能力約占世界平均水平的80%。相比之下，目前的汽車消費能力顯然與中國的實際國力不符。他也認為國內汽車行業很多問題沒有解決。入世後，進口車對國產車的沖擊會很大，但不太可能大量進口，因為那樣會導致進出口貿易不平衡。
12.原國家機械工業局的壹位同誌在接受采訪時說，從中長期來看，入世後，中國汽車工業面臨很大挑戰；缺乏整車開發能力和自主品牌，零部件制造體系相對薄弱，汽車產業服務體系十分落後。他認為，中國汽車價格初步與國際接軌需要6年左右的時間，而完全接軌需要10年。目前，我們的壹些領先汽車產品在當前的市場環境下仍然具有優勢。因此，我們應該利用入世後幼稚產業的“保護期”，進壹步加大工作力度，開放市場。汽車行業也需要加強管理，降低成本，尤其是汽車零部件的成本。從政府引導消費來看，要清理和降低不合理的稅費，鼓勵人們的汽車消費。
13.據中國汽車工業協會統計，2003年6-7月，全汽車行業工業總產值3723.82億元，同比增長29.44%；產品銷售收入3598.88億元，同比增長365.438+0.05%；利潤總額265，438+065，438+9000萬元，同比增長565，438+0.14%。主要經濟指標增速較大，實現了增產增收。L-7月，16家重點汽車企業(集團)工業總產值2036.4億元，同比增長33.66%；產品銷售收入284.365438億元，同比增長29.36%；利潤總額113.71億元，同比增長46.38%。利潤總額的增長超過了產值和銷售收入的增長，都取得了良好的經濟效益。汽車產業作為國民經濟的支柱產業，地位越來越突出。據悉，2003年8月，交通運輸設備制造業對工業增長的貢獻率首次躍居40個工業行業之首。以汽車制造為主的交通運輸設備制造業已經取代電子信息通信業，成為名副其實的龍頭。
14.有專家認為，在功能定位上，城市道路應分為六個等級，即城際快速路、連接郊區與城市主幹道的快速路、城市主幹道、次幹道、支路和居住區道路。可行的速度範圍是每小時120公裏到10公裏。但在上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位並不明確。道路功能不清導致交通錯位的根源不除，增加更多的交警也無助於解除交通堵塞。有專家認為，城市出行難有技術原因。動靜態交通爭奪空間，道路資源利用率低。目前國內幾乎所有的大城市都存在停車難的問題，市區因停車不便而臨時停車占道的現象非常普遍，導致車輛受阻或減速。在上海，因為主幹道路口太多，車速往往從40公裏急劇下降到20公裏左右。此外，行人、自行車違規橫穿馬路、綠化景觀等因素使得這座大城市的道路使用效率僅相當於世界平均水平1/3至1/2。
(1)仔細閱讀給出的信息，勾勒出“中國汽車工業現狀及發展趨勢”。(滿分50分)
要求:
①分析恰當，條理清晰，語言流暢。
(2)在答題卡指定位置作答(其他位置的答案壹律無效)。
(3)字數不超過1000字。
(2)假設我國城市交通擁堵相關問題存在於妳市，作為市交通部門負責人，請根據所給信息寫壹份《關於我市交通擁堵情況的報告》。(滿分50分)
要求:
①簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、清晰、可行的對策。
②條理清晰，語言流暢。
(3)在答題卡指定位置作答(其他位置的答案壹律無效)。
(4)字數不超過1500字。
從上面的要求可以看出，申論考試雖然表面上看與古代科舉考試(如漢代的謀略)和今天高考的作文考試相似，但與古代科舉考試和今天高考的命題作文有很大的不同。
命題作文只要求考生根據給定的題目進行寫作，重點考核考生的寫作技巧和寫作水平。考生的回答只能反映其“紙上談兵”的能力，而很難反映考生的綜合素質，尤其是解決實際問題的能力。策略理論側重於考查考生提出問題和解決問題的能力，但不能有效考查考生的閱讀理解能力和概括能力。從上述“申論”試題對考生的要求可以看出，特別是在試題中，申論考試不僅可以考核考生的閱讀理解能力和寫作表達能力，更重要的是還可以考核考生發現問題和解決問題的能力，全面而真實。可以說申論考試涵蓋了作文和策略的基本方面，難度大於命題作文和策略。
第四部分:應用型考試的特點及命題發展趨勢
壹、應用測試的特點
如前所述，申論考試不僅不同於古代的選賢任能之策，也不同於今天的高考作文考試。它有自己的特點。
(1)考試形式靈活多樣。
除了給定的材料，申論考試的答題卡壹般由三部分組成。第壹部分是總結部分，第二部分是方案部分，第三部分是討論部分。就文體而言，摘要部分可以是記敘文、說明文、議論文、實用文的壹種形式，也可以是多種文體形式的組合；方案部分為應用文寫作；第三部分自然是議論文。從這個意義上說，申論考試不僅考察普通文體的寫作能力，也考察公文的寫作能力。考試形式非常靈活實用。
(2)考試背景信息覆蓋面廣。
申論考試的目的是選拔國家公務員，所以非常註重對考生分析判斷和解決問題能力的綜合素質測試。為了體現這壹要求，申請書中給出的背景資料涵蓋了政治、經濟、法律、教育等多個方面。，極其廣泛和準確，壹般不會有偏差。
申請背景資料中反映的問題，大部分已經有了結論，但有些問題還沒有定論或爭議較大，需要考生自己去了解、分析、判斷，做出結論。至於壹些沒有定論的問題，特別是壹些有爭議的前沿問題，壹般不會成為背景材料。
(3)測試的目的是有針對性的。
申論考試目的明確，針對性強，即主要考察考生閱讀、分析、總結和解決問題的能力。這些能力主要通過對背景材料的分析、總結和討論，以及提出的方案和對策是否具有針對性和可行性來體現。從這個角度看，考試的目的和考試的命題是息息相關的:目的有針對性，試題有針對性；試題是為測試目的服務的，目的是試題設計的指導思想。
(4)檢測標準先進、國際化。
當初遴選公務員的申論考試借鑒了壹些發達國家的先進經驗，既註重對應試者能力素質的考察，又註重對應試者從事行政機關工作和崗位職責所需要的能力素質的考察。在科目設置和考試形式上，是國際化的。
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