審計監督要對所有公共資金、國有資產、國有資源進行全覆蓋。要充分發揮公共基金的守護者作用，只有抓住公共基金績效的關鍵環節和要素，審計才能深刻揭示影響績效的主要問題，促進基金績效的提高。那麽公共資金績效審計的重點是什麽呢？我們來看看吧！
壹、公共資金的範圍和分類
公用資金是指由政府管理或委托其他單位管理的所有公共財政資金和住房公積金、社會捐贈資金等其他公共資金。根據投入的不同，主要可以分為公共* * *部門運行資金、公共* * *投資項目建設資金和其他公共* * *專項資金。不同的投資決定了公共資金績效審計的重點。
二，公共部門營運資金績效審計的重點
公共* * *部門主要是指政府機關、聯合會、基金會等非政府公益事業單位，其運行經費由財政承擔。公共* * *部門的績效直接反映了這類公共* * *資金的績效，審計可以重點對公共* * *部門的運行資金進行績效評價。
(壹)職能的履行
不同的公共部門承擔不同的職能。審計可以參考部門法定職能、“三定”方案中明確的單位職能、黨委政府下達的年度目標任務、上級和地方政府下達的任務、部門年度工作計劃或年度目標責任書中描述的目標任務等。，明確各部門應承擔的職能。根據本單位工作總結、表彰獎勵情況、文件和視頻資料、行業統計數據與本行業壹定範圍內平均值的差距、公眾評價和投訴、社會滿意度等情況，，對完成進度、數量、服務質量、執法公正透明、自由裁量權使用等方面進行定性和定量分析，從而對部門職能履行情況做出較為全面科學的評價。
(二)資源消耗績效
如果職能的履行反映了有效性，那麽資源的消耗反映了經濟性和效率。中央“八項規定”、“六個嚴禁”、“約法三章”系列規定實施以來，各部門三公經費明顯減少，大吃大喝、公車私用、奢侈消費等現象得到明顯遏制，公共部門資源消耗大幅降低。當前的審計工作還應把握建設廉潔高效組織的目標，充分關註部門人力資源、資產資源和財務資源的消耗。首先是人力資源。根據單位批準的編制，考勤記錄等。，可以核實是否存在因在職閑談、編外和編外聘用、借用等導致人事預算執行支出增加、行政成本擴大等問題；分析人員專業知識和年齡結構的合理性，以及與單位職能的匹配性，評價人力資源配置的合理性及其對工作效率的影響。第二是資產資源。重點審查樓堂館所建設、人均辦公用房、車輛配備是否符合上級機關作風建設的有關要求，是否存在未經政府采購的大額資產、未經廉政審批超標準購置的車輛、未經既定程序擅自處置的資產、資產租賃暗箱操作以及財產、車輛、設備閑置等情況，防止資產資源損失浪費。第三是財力。即行政管理的運行成本，審計要重點關註人均運行成本、稅收征收成本、三公經費使用、預算支出與實際支出的差額、違規發放補貼的現象；是否存在中央禁令範圍內的相關支出，項目資金是否用於公共支出；並關註與下屬單位和掛靠單位的資金往來、資金拆借風險、賬戶設置和收支內控措施，是否存在截留、挪用和私設小金庫的行為，抵制鋪張浪費、亂開支。
三、公共投資項目績效審計的重點
公共投資項目不僅包括基礎設施投資項目，還包括壹些由專項資金投資的公益性項目，主要包括土地開發整理、城市建設、交通運輸、農田水利、保障性住房、環境整治、信息系統建設等項目。項目資金績效審計應圍繞項目建設的過程流程，以項目決策、建設管理和後期運營為重點，評價其績效。
(壹)項目決策績效
決策不當的項目，即使後期管理有所改善，也是先天不足。對於項目決策，審核應主要審查決策是否經過集體研究和專家論證；項目可行性研究是否充分考慮了各種風險和不利因素；項目審批是否存在未立項就開工、未批先建、化整為零規避審批等現象；項目規劃是否違反國家有關產業、土地、環保政策，或與當地布局規劃相沖突，造成建後拆遷的損失和浪費；是否存在重復投資、重復建設、建成後無法使用等問題，或者同時存在項目調研不充分、設計施工不合理導致使用效果不佳等問題。
㈡項目管理和執行績效
在工程建設過程中，審計應重點關註幾個關鍵環節。首先是競價。重點審查違法不招標、肢解項目規避招標、虛假招標、串通投標、附隨投標、違法分包、轉包等現象，中標人是否具備相應資質，是否存在掛靠和借用資質的現象；第二是合同。合同及補充協議是否合法、規範，相關條款是否與招標文件相違背；第三是設計變更。目前施工單位往往以低價中標，然後故意更改設計，達到高價結算的目的。審核時應特別關註設計變更是否得到充分的認證，是否有利於節約成本或提高工程質量；四是隱蔽工程簽證。對竣工後無法看到和測量的隱蔽工程，要加強現場勘察，通過查閱圖紙、測量驗證和現場詢問相結合的方式，鑒別隱蔽工程簽證的真偽；五是決算。堅持現場勘察，審核建設規模標準是否符合項目計劃要求，通過合理的定額申請和取費核定工程造價；六是資金管理。審查資金是否按工程進度撥付，是否在決算前暫扣部分工程款，是否存在擠占挪用，是否存在因撥付不及時導致工期延誤，或超進度、超合同支付等問題。
㈢後期業務表現
重點實地審查項目的使用情況，是否存在閑置；根據項目各自特點，進行投入產出分析和功能實現分析，從促進經濟發展、促進農業增產、改善人民生活、保護和利用資源、提高工作效率等角度分析項目後期運行績效。
四、公共專項資金績效審計的重點
公共專項資金是政府為完成特定事項而安排或批準的專用資金，包括:壹是社會保障，即社會保險、救濟、福利基金等。二是公共管理服務，即教育和衛生經費；三是政策補貼，如各種補貼、科技、環保、扶貧資金等。壹般來說，專項資金績效審計應以政策為導向，以業務活動為載體，以資金流向為主線，以目標實現為考量。
(A)政策執行績效
專項資金大多政策性強，尤其是社保基金和政策性補貼，政策更加復雜。因此，專項資金績效審計應收集相關法律法規、管理辦法、實施辦法、操作細則、獎勵和補貼等。，吃透精神，重點抓三個方面:壹是政策的偏差。本地區政策的範圍、標準、方式是否因地方利益明顯偏離上級部門的政策規定，違背政策初衷；二是政策執行的偏差。資金投向是否符合宏觀調控政策要求，重點考察各項規定中“應當或者禁止”的內容，考察實際執行中是否存在擴大政策範圍、降低政策標準的偏差。第三是政策本身的缺陷。在實踐中，總結分析政策本身的不完善之處，如政策不公平、覆蓋面不充分、措施不合理等，以促進政策的合理完善。
(二)資本運營的績效
專項資金的績效應側重於支出管理、業務管理、征收管理和結余管理。支出管理重點審查資金流轉中的分配、撥付是否及時，是否存在滯留、截留等情況；支出情況是否真實，社保支出和補貼資金可以通過相關數據對比、電話和實地走訪等方式。科技環保補貼要對照申報項目數據實地核查，防止資金被非法套取；是否多頭開立資金管理賬戶，是否將變相取得的專項資金放在賬戶外設立小金庫；支付方式是否按規定執行；業務管理要根據業務流程，篩選業務數據，抽查關鍵和可疑數據對應的業務數據，如保險檔案，退回補充審批檔案、醫療發票、各類原始申請資料、補貼資金銀行出具的記錄等，防止違規審批、編造虛假業務數據騙取專項資金。征收管理重點檢查征收主體、對象、標準是否符合有關規定，配套資金能否及時到位，檢查征收票據審核收入入庫的完整性和及時性；余額管理重點審查資金余額的數額是否適當及余額異常的原因，資金存放或保值增值的方式是否符合要求，在規定的方式內是否執行優惠利率。
㈢目標的實現情況
根據不同專項資金的特點，從增加就業、提高生產率、節能降耗、幫助困難群眾、增進社會和諧、提高人民生活水平等方面選取適宜的入學率、入學率、死亡率、治愈率、農民純收入增長率、企業利稅增長率等指標，進行定性定量分析和科學評價。評價指標可根據財政部門制定的績效預算目標、行業內上報的經費和專項資金統計報表所列指標體系，如教育系統上報的教育和社會保險統計報表等獲得。它不僅具有行業特異性，容易獲取，而且易於在同行業內進行分析和比較。
動詞 （verb的縮寫）把握公共資金績效審計的組織模式
目前，全國各地審計機關對公共資金績效審計進行了許多有益的嘗試。實踐發現，根據資金的不同特點采取適當的審計組織方法，有利於把握審計重點，更全面、更深入地反映影響績效的問題。
首先是開展大規模的鞭策審計。近年來，社會保障和土地債務壹鞭子審計的實踐證明，上級部門通過試行明確了重點，綜合實施後印發了相關法律政策匯編和實施方案，使地方審計人員更快更好地掌握審計重點。今後還可以嘗試將被審計行業或被審計基金相關指標的平均值和參考值在全省乃至全國範圍內進行分布，作為基層審計機關開展績效評價的參考。
二是開展跟蹤持續審計。重大項目跟蹤審計，重要資金連續審計三年，同壹事項連續介入，有利於更深入地把握績效重點。
三是開展組合多頭審計。專項資金的來源很多，尤其是社保和農業資金，壹般都是多頭管理，所以很多問題只有同時審計相關資金，同時審計專項資金和相應項目才能發現。
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