結構性失業群體普遍技能單壹，信息匱乏。因此，如果他們想在這樣壹個競爭激烈的電力市場找到工作，勞務中介是必不可少的。在眾多的職業介紹機構中，勞務派遣在引導富余人員有序流動方面發揮著不可替代的作用。但由於勞務派遣後形成的勞動關系復雜，也容易發生糾紛。
今年元旦前後，壹位楊先生因不滿公司勞務派遣強度過大、時間過長，將勞務派遣方，也就是與他簽訂勞動合同的公司告上法庭。此案仍在審理中，判決尚未明朗。但這起單純勞動關系的勞務派遣中暴露出的壹些問題值得思考。
楊先生原是北京壹家貿易公司的員工。由於種種原因，2002年後的壹段時間，公司出現了大量的冗員，楊先生就是其中之壹。2002年5月底，第二批楊先生被派往北京某電器連鎖公司工作。此後，該公司輸出了三批富余人員。在五批派遣中，被派遣人員的勞動關系仍保留在原公司，也就是說，原公司繼續為其繳納各項社會保險費。
在兩年多的勞務派遣過程中，楊先生在這家連鎖公司的工作並不是很順利。公司在用工方面有很多問題。為了維護自己的合法權益，他和公司發生過多次糾紛，但工作環境卻絲毫沒有改變。本案中，楊先生向原公司申請解決接收公司的這些違法行為，甚至提出回原公司。對於連鎖公司的違法行為，原公司沒有提出可行的解決方案。2004年8月，楊先生忍無可忍，拒絕寄回接收公司。如果他回來，公司不會做任何其他安排。就在這種僵持中，原公司做出了撤掉名字的決定，矛盾開始升級。
據楊先生的律師安翔說，如此強的勞動強度和如此長的工作時間是違反勞動法律法規的。但問題是，楊的勞動關系在原公司，實際侵害勞動權益的是收發單位。所以，糾紛是不可避免的。根據安翔掌握的信息，原公司根本沒有勞務派遣資質。庭審中，原公司另壹名員工張女士透露，在5批勞務輸出中，有五六十名員工未與原公司簽訂勞務派遣協議。
沒有合同條款的重復勞務派遣導致法院在短時間內召開會議。事實上，在勞務派遣中，楊先生並沒有那麽不幸，很多勞動者的勞動權益難以得到保障。因此，派遣機構在涉及三方的勞務派遣中的作用不可小覷。
誰可以發送
勞務派遣作為解決剩余勞動力就業的壹種有效的勞務中介運作模式，幾乎有其獨特的技能。這主要集中在勞動合同的簽訂上，勞動合同雙方的不同可能產生不同的糾紛。
雖然發生在楊先生身上的事件是個例，但在勞務派遣過程中，雙方都沒有簽訂相關合同，受害的可能只有勞動者。特別是壹些以富余農民為主要對象的勞務派遣活動。所以誰能發需要明確界定。
早在上個世紀末，勞務派遣就悄然出現了，但當時只是作為壹種職業介紹的形式，並沒有單獨的法律規定。2000年後，壹些地方政府出臺了相關規定。此後，壹些勞務輸出大省在探索勞務輸出的同時，也對勞務派遣做出了相關規定。
在事件發生地北京，2004年就明確規定了勞務派遣機構的資質和申請流程。比如，職業介紹機構只有進行專項管理，取得北京職業介紹機構許可證後，才能從事勞務派遣業務。申請從事勞務派遣活動的機構應當具有工商行政管理部門登記註冊的企業法人資格。為了保護勞動者，三方的權利和責任有了相應的規定。勞務派遣機構應當按照有關規定與被派遣員工簽訂勞動合同，為員工繳納社會保險費，保障勞動者的合法權益。開展勞務派遣活動的組織應當與接受派遣的用人單位簽訂勞務派遣協議，明確勞務派遣組織、員工和接受派遣的用人單位的權利和義務。
可見壹個合法的勞務派遣機構有很多規定，越位勞務派遣肯定會發糾紛。
事實上，目前從事勞務派遣的機構非常復雜，有的是事業單位，有的是企業，有的像“包身工”，有的是派遣人員與接收方簽訂勞動合同，有的是與派遣機構簽訂勞動合同，有的是營利性的，有的是非盈利性的。無論何種類型或模式的經營，政府監管對維護勞動者的權益都是不可或缺的。
迫切需要監管
隨著經濟結構的進壹步調整，當國有企業被壹步步推向市場的最前沿時，那些已經無法適應新技術和新企業文化的員工也逐漸被推向社會。隨著經濟結構的逐步改善，結構性失業人群也會批量湧現。同時，隨著農業產業化的推進，精耕細作的傳統耕作方式逐漸被淘汰，從而從農業中釋放出大量剩余勞動力。這些人也可以算是結構性失業群體。
勞務派遣組織作為解決結構性失業的有效途徑，統壹為失業人員安排工作，簽訂用工合同。同時，根據相關規定，在合同期內，勞務派遣機構負責勞務人員的工資發放和人事檔案關系，為勞務人員繳納各項社會保險費。這種就業方式有利於加強失業人員的集體談判能力，是壹種非常好的方式，需要大力發展。事實上，勞務派遣公司近年來發展非常迅速，有些已經實現了跨國派遣。
市場可以配置資源，但不是最佳配置。信息強的壹方總會獲得更多的利益。楊先生原來的公司可以派人員，連鎖公司可以侵犯勞動權益，這是壹種表象。楊先生訴至法院的是勞務派遣中的勞動權益無法維護，農民工想要的是不被拖欠工資。因此，在勞務派遣中，政府的監管應該同步跟進。換句話說，勞動力資源的配置需要壹只看得見的手來發揮作用。
壹年之計在於春。春節過後，勞務派遣是壹個新的高峰。對於勞動者來說，勞務派遣急需政府監管。