壹、主要有利因素
(壹)中國政府支持紡織企業“走出去”，孟加拉國政府積極吸引投資。
1，中國政府支持紡織企業“走出去”
多年來，中國政府壹直高度重視企業“走出去”，特別是積極引導和促進紡織企業對外投資。因此，國家制定了壹系列政策。現簡要介紹如下:
①65438-0999年，國家出臺了壹系列政策，鼓勵企業開展境外加工貿易。主要涉及五個方面:投資便利化措施、推動銀行優先為紡織企業“走出去”提供貸款支持、實物投資享受壹般貿易項下出口退稅、外匯支持、國家對企業在境內銀行的(非優惠)中長期人民幣貸款和循環外匯貸款給予全額貼息。貼息按實際貸款期限計算，最長不超過3年。
②2005年，財政部、商務部聯合發布《對外經濟技術合作專項資金管理辦法》(財企[2005]255號)。支持方向有三個:壹是對外經濟技術合作企業前期費用直接補貼。紡織企業境外投資，前期費用是指企業在項目所在國註冊境外企業前發生的相關費用，包括項目可行性研究報告編制費用、技術和業務咨詢費用，補貼費用比例原則上不超過申請企業實際支付費用的50%；二是對法人銀行不超過5年的中長期貸款給予貼息支持。三是補貼企業境外經營費用。
(3)2006年，國家決定用紡織品出口稅收支持紡織企業轉變外貿增長方式和紡織企業“走出去”，實現原產地多元化。7月26日，財政部、國家發改委、商務部聯合發布《關於促進我國紡織業轉變外貿增長方式支持紡織企業走出去的通知》。支持境外紡織工業園區建設主要包括制定園區建設貸款貼息專項政策，對園區建設企業為入園紡織企業提供的平整土地、專用廠房和公共服務設施建設給予專項補貼，對園區建設企業為入園紡織企業提供的服務給予定額補貼，引導紡織企業集群入駐。支持有實力的紡織企業“走出去”，到海外投資辦廠，實現產地多元化。重點鼓勵有配套基礎的紡織服裝企業集群進入境外紡織工業園投資辦廠。我們將在技術研發、咨詢服務、可行性研究和項目評估、知識產權保護以及與“走出去”相關的前期費用等方面為企業提供資金支持，以降低紡織企業入園投資成本。對企業在國外建立營銷網絡可給予適當資助。同時，對為紡織企業“走出去”提供組織、協調、推動服務的中介組織和龍頭企業給予適當支持。
2.孟加拉國政府對吸引投資的積極態度。
我們在使館工作期間，經常接到很多國內企業的咨詢。在交談中，我們發現大多數第壹次去孟加拉旅遊的人對孟加拉的印象都是政局不穩、治安薄弱、爆炸頻發、自然災害頻發的欠發達國家，對選擇在這樣的國家投資心存疑慮。需要指出的是，孟加拉國政局向來動蕩，執政黨和反對黨鬥爭激烈，但這對外國投資者影響不大。孟加拉國內資源匱乏，農業發展水平有限，工業生產相對落後。孟加拉國政府認為，吸引外資可以提高國內相關產業的生產水平，解決國內巨大剩余勞動力的就業問題，從而達到發展國民經濟、改善人民生活條件的目的。在此背景下，無論哪個政黨上臺，孟加拉國都無壹例外地重視招商引資。他們努力改善投資環境，註重保護投資者的生命財產安全。事實上，在孟加拉國投資的外國公民很少聽說他們的生命和財產受到威脅。
下面，我簡單介紹壹下孟加拉國政府出臺的保護投資者利益的法律法規及相關政策措施。
①法律依據:為了保護投資者的利益，孟先後頒布了以下法律:
ⅰ、1980外國私營企業投資法(《外國私人投資(促進型& amp；保護)法案-1980)
二。孟加拉國出口加工區法案1980(孟加拉國出口加工區管理局法案1980)
Ⅲ.1989投資法案(投資委員會法案-1989)
Ⅳ.1994公司法(1994公司法)
五、1996孟加拉私人出口加工區法案(1996)
ⅵ.2005年產業政策(2005年產業政策)
②政策措施
孟加拉國奉行投資自由化政策，鼓勵私人投資和外國投資。根據世界銀行的評估報告，孟加拉是南亞投資政策最自由的國家之壹。
投資激勵政策:
壹、在投資準入方面，在孟加拉國投資只需在孟加拉國投資局註冊，無需事先審批；對於在孟加拉國出口加工區的投資，由孟加拉國出口加工區管理局管轄。
二。對外國投資者的稅收減免；出口加工區內企業自商業性生產之日起經營10年以上，所得免稅(區外免征所得稅5年)。如果他們不想用免稅期的優惠政策，可以享受快速折舊法；對於已經享受免稅期的企業，其擴大投資第二年還可享受80%折舊，第三年享受20%折舊；對於壹般企業，對於初始建設或現有工業項目的改造、更新或擴建所需的資本機械和低於65，438+00%的備件，只需7.5%的進口關稅和壹定的補償保證金(可退還)；所有資本機械進口都免征增值稅；外國貸款的利息是免稅的；特許權使用費、技術轉讓費、技術服務費免稅；聘請的外籍技術人員免征所得稅三年；外國人持有的股份，在向孟加拉銀行外匯管理局納稅後，可以轉讓給當地股東或投資者，其資本收益免稅。
三。對外國投資者實行國民待遇。
四。投資領域很開放。
ⅴ.不限制資本形式和股權比例，外國投資者可享有100%股權。
ⅵ.確保外國投資不會被無償收歸國有和征用。
ⅶ.確保投資本金、利潤和股息能夠匯回國內。
3.雙邊投資保護
①避免雙重征稅的雙邊協議:孟加拉國與以下國家簽署了避免雙重征稅的雙邊協議:中國、巴基斯坦、加拿大、波蘭、比利時、羅馬尼亞、丹麥、新加坡、法國、韓國、德國、斯裏蘭卡、印度、瑞典和意大利。
(二)鼓勵和保護相互投資協定。
孟加拉國已與下列國家簽署了類似的協定:中國、比利時、波蘭、韓國、法國、羅馬尼亞、德國、瑞士、愛爾蘭、泰國、意大利、荷蘭、日本、土耳其、馬來西亞、英國、巴基斯坦、美國、菲律賓、烏茲別克斯坦等。
③其他條約和組織:孟加拉國還加入了多邊投資擔保機構(MIGA)和海外私人投資公司(OPIC)。世界知識產權組織(知識產權組織)、國際投資爭端解決中心(ICSID)。
(二)孟加拉國的比較優勢
1，人力資源
中國勞動力市場面臨困境；
中國勞動密集型產業的經濟增長帶動了勞動力需求的剛性增長。近年來，我國許多地區出現了用工荒。就廣東省而言，至少有250萬個職位空缺。其他省份如江蘇、浙江和山東也面臨著缺乏合格工人的嚴峻形勢。事實上，中國正面臨著有限的勞動力供應。另壹方面，中國的勞動力成本優勢正在減弱，尤其是在沿海地區，勞動力成本正在擴大，並迅速逼近每小時1美元的門檻。
孟加拉國勞動力市場的優勢:
孟加拉國只有654.38+0.4萬平方公裏的土地，卻孕育了654.38+0.4億的龐大人口。根據世界人口計劃的統計，這個國家是世界上人口密度最高的國家。由於英國殖民統治的長期影響，英語在這個國家更受歡迎。因此，孟加拉國有充足的勞動力資源和壹定的英語交流能力。孟加拉國人多地少，經濟發展水平相對較低，勞動力價格相對低廉，工資極具競爭力(孟加拉國規定紡織企業最低工資為1.662塔卡，約合人民幣1.80元)，這是孟加拉國市場吸引大量外資的關鍵因素之壹。
2.配額、關稅和其他貿易壁壘
孟加拉國的服裝出口目的地主要是歐盟、美國、日本、澳大利亞、加拿大等國家，這些國家給予孟加拉國的優惠待遇如下:
根據歐盟的“普惠制”和“EBA”制度(除武器外的所有商品)，孟在歐盟市場享有免配額、免關稅的優惠待遇。即使在“後配額時代”，這些優惠待遇仍將保留，這是孟加拉國紡織業相對於其他競爭對手的主要優勢。
②2004年及以前，孟紡織品獲得加拿大、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞免稅免配額市場準入優惠待遇。
③在美國市場，孟加拉的成衣有30個品類，比中國少很多。近年來，孟加拉國政府壹直積極遊說美國給予孟加拉國服裝零關稅準入(像其他33個撒哈拉以南和加勒比最不發達國家壹樣)。據孟加拉國官員稱，美國在這壹點上有所松動。
下面我們僅根據關稅和所得稅分析，選擇在孟加拉國投資服裝企業的主要優勢:
孟加拉國的所得稅稅率為37.5%。但對於外國投資者來說，這項稅收至少可以免除五年。選擇在孟加拉國出口加工區投資服裝企業，可免所得稅10年，區外投資分別為5年(達卡和吉大港)和7年(孟加拉國其他區和吉大港山區)。
②在孟加拉國設立的服裝企業，如果使用70%以上的孟加拉產面料，可以獲得100%的孟加拉原產地證書，而歐盟進口商憑孟加拉原產地證書紡織品可以享受13.5%的退稅。
據統計，中國紡織品出口日本、加拿大、澳大利亞市場需要繳納約18%-23%的進出口關稅，孟加拉國紡織品出口以上國家享受零關稅待遇。
單從以上三點可以看出，中國服裝企業要想在價格上與孟加拉同類企業或在孟加拉投資的外國紡織企業競爭，其劣勢是顯而易見的。另壹方面，在孟加拉國投資服裝制造，不僅沒有配額限制，還能享受到令人興奮的利潤空間。
從貿易壁壘的角度來看，為了防止中國紡織品的湧入對國內紡織企業造成巨大沖擊，近年來歐美對中國紡織品進口采取的限制措施不勝枚舉。雖然中歐和中美紡織品協議分別在2007年底和2008年到期，但未來歐美在貿易救濟上打什麽牌還是未知數。業內普遍認為，歐美不會輕易放棄貿易保護措施限制中國紡織品，中國紡織業在國際貿易環境中也不會壹路順風。另壹方面，由於“不發達國家”的保護傘，孟加拉國的紡織企業沒有壹家被以“傾銷”的名義投訴。這些企業天天享受著發達國家給的優惠待遇，只想著如何進壹步擴大生產，根本不考慮貿易壁壘的問題。
3.兩國出口市場重疊。
孟加拉國的梭織服裝約44%出口到歐盟，約49%出口到美國，其余主要出口到日本、加拿大和澳大利亞。世界其他地區僅占其出口總額的1.6%。其針織服裝約59%出口歐盟，約34%出口美國，其余主要出口日本、加拿大和澳大利亞，世界其他國家僅占其出口總額的約1.8%。
中國紡織品的主要出口市場是歐盟、美國和日本，占中國紡織品出口總額的40%以上。顯然，孟加拉國紡織品的出口市場與中國相似。我們可以想象壹下，如果中國紡織企業避開國內盲目競爭、勞動力短缺、配額缺口和眾多貿易壁壘，轉而在孟加拉設立自己的加工基地，豈不是可以獲得更大的利潤空間，輕松進入美國和歐洲的市場？
4.孟加拉國國內市場對紡織原料和紡織機械的巨大需求。
①孟加拉國紡織設備、紗線、布料的巨大缺口給我企業帶來機遇。
孟加拉國的布料、紗線等原材料供應不足。孟加拉國的布制品產量幾乎每年都有兩位數的增長。由於市場需求旺盛，只能滿足50%左右的需求，每年還有20多億平方米的缺口。如果沒有新的生產能力，預計2008年缺口將超過30億平方米。紗線也面臨供應短缺。目前孟加拉產量約30萬噸/年，占需求的40%，每年有40多萬噸的缺口。為縮小供需缺口，孟加拉國未來將投資或吸引外資建立壹系列紡紗織布工廠，這無疑將為中國紡紗企業帶來巨大的投資機會。
②中國紡織機械在孟加拉市場前景廣闊。
近年來，中國紡織機械行業發展非常迅速。不僅是細紗機，其他設備如清梳聯、精梳機、並條機、粗紗機、絡筒機和壹些化纖設備在產品質量和可靠性方面完全可以滿足孟加拉國客戶的需求。目前，孟加拉國的許多紡織廠使用德國、日本和其他國家的設備。雖然性能優越，但價格昂貴。由於中國紡機在價格上的絕對競爭優勢，預計紡機的市場份額會越來越大。
③中國染整行業在孟加拉市場前景廣闊。
蒙古寬幅面料和針織品的生產能力和整理能力嚴重不足。在棉花、棉紗和織造能力的畸形發展矛盾沒有得到緩解的情況下，大量急需加工的坯布與印染後整理能力嚴重不足的矛盾日益突出。尷尬的是，為了獲得原產地證書，孟加拉國的服裝加工企業不得不使用70%以上的本地原材料。由於孟加拉國加工或進口的大量坯布不能得到妥善加工處理，服裝加工企業往往無法滿足服裝生產的面料需求，導致交貨延遲。據孟加拉服裝制造商和出口商協會統計，孟加拉還有20多億平方米的染整缺口需要填補，這就給我們的染整企業留下了更大的行動空間。
二、主要不利因素
(壹)孟加拉國紡織原料依賴進口。
孟加拉地廣人稀，農民根本不願意在有限的土地上種植棉花，導致紡織原料嚴重依賴進口，這是孟加拉紡織業發展遇到的最大問題。據統計，孟加拉國紡織業使用的95%的棉花、80%用於織造的紗線和70%以上用於印染的坯布都需要靠進口來滿足。因此，孟加拉國的紡織原料供應嚴重依賴進口市場。如果國際市場棉花供應緊張，必然導致孟加拉國本土面料供應緊張，孟加拉國的服裝投資企業將面臨不得不進口大量面料卻難以獲得原產地證書的尷尬局面。
(二)孟加拉國基礎設施嚴重落後。
孟加拉國水、電、氣供應、交通、港口等基礎設施薄弱。亞洲開發銀行稱吉大港為“供應鏈中的死結”。壹個集裝箱在香港的平均時間是15天。如遇港口擁擠或工人罷工，可能超過30天無法裝船或提貨。為了信守合同，按時交貨，出口商有時不得不選擇空運，這往往給出口企業造成很大損失。此外，孟加拉國內交通也是個問題。從達卡的內陸集裝箱碼頭發送壹個20英尺的集裝箱到吉大港至少需要250美元，耗時30多個小時。如果妳想加快運輸速度，妳就得行賄。如果是公路運輸，由於路面狹窄，司機不服從交通秩序，交通往往比較擁擠。從達卡到吉大港240公裏的距離，集裝箱卡車至少需要9個小時才能到達。如果妳想通過鐵路運輸，往往需要更長的時間，因為孟加拉國鐵路的能力有限。
電力供應緊張，經常因停電而停止生產活動，是染整企業最頭疼的問題。因為染整設備壹旦停機，就會造成染色不均勻。為了解決供電問題，孟加拉國幾乎所有紡織企業都獨立使用天然氣發電。天然氣發電價格低，據說每度電只相當於人民幣22美分，目前已經解決了供電問題，但這遠不是長久之計，因為孟加拉國天然氣供應緊張，如果不發現和開采新的氣田，孟加拉國的天然氣供應將在2015之前耗盡。
孟加拉國工人經常罷工
近年來，孟加拉國罷工頻繁，尤其是在出口加工區。罷工的原因很多，有時是因為工人要求加薪，有時是員工被辱罵或無理解雇。最可怕的是，有時候沒有理由。舉個例子，就因為壹個工人不上班，就因為壹個人造謠說這個工人被企業“打死”了，人們就有可能不問青紅皂白就離職開始罷工。為了擴大影響，壹些人開始聯系其他企業，導致大規模的局面失控。壹些暴徒趁機砸毀企業設施，給企業造成巨大損失。2006年初，孟加拉國許多地區的紡織工人以示威的方式公開抗議低工資，很快這壹抗議演變成孟加拉國的世界性紡織工人暴動。在這場騷亂中，孟加拉國許多紡織廠被洗劫壹空，被燒毀，孟加拉國紡織業的發展被拖入“勞工暴動的泥潭”――生產成本翻倍，歐美訂單大量流失。據聯合國估計，孟加拉國每年因罷工造成的損失占國內生產總值的4%。
(D)孟加拉國政府官員正在拖延。
孟加拉國政府官員腐敗成風。雖然本屆臨時政府上臺後開展了強有力的反腐風暴，導致大量涉案官員落馬，但並沒有從根本上扭轉腐敗習氣。在孟加拉國創業，需要接觸各級政府官員，比如購買土地、開通電話、辦理營業執照、外籍員工工作許可等。如果要完成這些手續，即使賦予意義，沒有半年以上的時間也是不可能的。如果不賄賂他們，時間會更長，哪怕壹兩年。不久前，日本駐孟加拉國大使公開表示，希望孟加拉國為外國投資者開放“壹站式服務”，大幅提高招商引資的服務質量，以改變日本商人對投資孟加拉國猶豫不決的尷尬局面。這基本上代表了所有外國投資者的壹致聲音。
(E)中國和孟加拉國的金融服務需要改進。
海外設廠投資額比較大，企業自身實力有限，需要向銀行貸款。雖然中國政府對它們給予了貼息支持，但國內銀行對企業長期投資的貸款條件仍然苛刻，沒有真正體現出對“走出去”企業的優惠融資安排。比如要求企業既要有融資擔保又要有驗資證明，新增資產貸款對外投資不予認可，長期貸款還款期過短，導致部分企業無法獲得有效融資支持。其次，還貸期限太短。紡織行業的營業毛利率和凈資產收益率相對較低，盈利能力有限。如果按照進出口銀行最長貸款期限——八年來計算，需要企業凈資產收益率達到12.5%(不含利息)，紡織行業很難達到。
孟加拉國的金融服務業都無法滿足我投資的企業的業務需求，更何況孟加拉國的貸款手續復雜。就貸款利息高達12%-20%，是中國企業無法承受的。
三、註意事項
面對歐美國家頻繁啟動特保措施和設立貿易壁壘，壹些紡織服裝企業正加快“走出去”步伐，在世界多國投資建廠，實現“曲線出口”。然而，由於貿易保護的多變性、投資環境的復雜性等因素，中國紡織服裝業掀起的“投資熱”背後隱藏著諸多隱憂。這就像壹個人初到壹個陌生的環境，難免會有水土不服的癥狀，中國企業的海外投資同樣嚴峻。在考察了中國在孟加拉國的投資企業後，我們覺得以下幾個方面需要引起未來進入孟加拉國市場的投資者的註意，以避免重蹈覆轍。
(壹)謹慎使用“先貿易，後設廠，再逐步推進”的策略。
許多企業在選擇海外投資時傾向於謹慎。原則上，壹定程度的謹慎是必要的。企業開海外版圖，動輒涉及幾百萬甚至上億元的投資，是兒戲嗎？生產企業為了避免投資決策失誤，往往會考慮貿易後設廠的方式。誠然，貿易不僅可以幫助企業更好地了解當地的投資環境，還可以為當地的生產奠定壹定的市場基礎，給企業更高的起點。但是，我認為有必要提醒企業投資的時效性。目前，面對激烈的競爭，中國紡織企業正在積極思考拓展海外市場。提前進入海外市場的，必然會占據後來者的生存空間。如果投資企業選擇進入後期，恐怕只能吃別人的壹點剩飯，甚至可能導致投資失敗。事實上，雖然目前歐美主要針對中國，但像孟加拉這樣的紡織大國，未來也可能遭遇發達國家的“封殺”。壹旦中國紡織企業在海外尋求“避風港”的意圖被發達國家識破，孟加拉必然會受到反傾銷等手段的打壓。現在是選擇投資孟加拉國紡織業的好時機。業內人士指出，孟加拉國投資的黃金期可能還有十年左右，但誰知道好日子會有多長？壹旦錯過機會，妳會後悔的。
(2)盡量避免與本土企業合資。
據我們所知，到目前為止，中國公司在孟加拉建立的合資企業中，還處於良好合作狀態的很少，大部分都是在盈利前合作良好。獲利後，雙方的合作因經營理念、利益分配等原因出現巨大裂痕，最終以中方主動要求退出而告終，中方合作方損失巨大。所以我建議在孟加拉投資的企業盡量采用獨資形式。如果合資是必要的，我們建議企業對股權安排和非股權控制給予足夠的重視。壹般來說，孟加拉國合夥人的持股比例不得超過50%。中方應掌握合資企業中的關鍵管理技能、核心技術或營銷網絡等非股權安排控制手段，否則必然遭遇投資失敗的命運。
(三)關註員工管理問題
1，中國員工管理
海外投資辦廠需要高素質的管理人員，不僅要懂語言、當地法律和文化，還要懂技術、會管理。目前，許多“走出去”企業的海外員工素質不能滿足海外工作的要求，這往往制約著企業在海外的立足和進壹步發展。因此，我們的企業在“走出去”之前，必須培養相應的人才，把人才儲備作為“走出去”的要素之壹。
2.當地工作人員的管理
許多投資企業對孟加拉人員的素質和管理水平感到不安，認為只有中國員工才能勝任孟加拉普通工人的管理工作。其實這些企業進入了壹個誤區。孟加拉法律規定紡織企業只能采用計時制，不能采用計件制，這對習慣了計件等粗放管理模式的中國管理者是壹種挑戰。由於孟加拉國獨特的語言和文化背景，加上普通工人英語表達能力較差，中國的管理者很難與他們交流，也很難及時掌握他們的思想動態。缺乏正常及時的溝通往往是工人罷工的重要誘因之壹。所以對於普通工人的管理，建議聘請有經驗的蒙古籍經理作為基層經理，中方經理只負責指揮這些蒙古籍基層經理，因為這些人相對受教育程度較高，容易與中方高管和孟加拉國普通工人溝通。如果公司給他們適當的培訓，他們會更容易接受公司的理念，在公司管理中起到良好的作用。