壹,農村違章建築的表現及危害
從城建部門的調查了解來看,農村違法建築的主要表現是未經批準就建,以少批多建。這些建築的結構從磚木結構到鐵棚、彩塗棚的簡易房都有。既用作營業用房、倉庫、廠房、車庫,也用作附屬用房、住宅、豬舍。由於盲目建設、無序建設,給當地的城市化進程和周邊居民的生活帶來了極大的危害:壹些違章建築占用了公園綠地,堵塞了消防通道,占用了地下管線,不僅嚴重影響了市容市貌,也給人民群眾的生命財產安全帶來了極大的隱患。壹旦發生火災,後果不堪設想;壹些違章建築私自出租給流動人口,成為壹些不法分子的藏身之地;有的居民違規加層,嚴重影響房屋安全,成為危房,影響居民生命安全;有的違章搭建有利可圖,鄰裏之間因利益沖突產生糾紛影響和諧;還有壹些大膽侵占耕地,對耕地造成了人為的破壞。種種表現直接影響了城市化進程和周邊居民的生活,群眾反映強烈。
二,農村違章建築存在的原因
由於臺州經濟發達,中小企業多,專業市場多,外來人口多,房屋租賃市場蓬勃發展。此外,近年來該地區征地拆遷較多,部分村民受利益驅使,違章建築屢禁不止,但也存在不少現實問題。主要包括:
1,法律意識淡薄。大多數村民法律意識淡薄,對建房政策了解不夠甚至壹無所知。有的村民為了解決家庭住房緊張等實際困難,認為在自己承包的土地上建房不會影響他人;有些人認為主體建築已經辦理了相關審批手續,所以不需要辦理附屬建築的審批手續,他們沒有意識到未經批準建造附屬建築已經違反了相關法律法規。大部分村民采取的是“對別人的違章建築不聞不問,高高掛起”的態度。不僅很少有人向有關部門舉報,而且有關部門在查處違建時,冷眼旁觀,支持執法的更少。有的甚至鼓勵當事人對抗執法,加大執法難度。
2.家庭住房不能滿足需要。由於城市規劃的控制,壹些農民的宅基地多年沒有落實,孩子小的時候還能搞。壹旦到了子女談婚論嫁的時候,解決住房問題就提上了日程,所以當他們不能通過建房的正規審批時,就會大興土木,搞違章建築。
3.受利益影響。低投入高回報導致跟風。違章搭建往往比較簡單,違法成本低,回報可觀,可以出租增加收入,拆遷時可以補償。利益驅動,往往是跟風,拿了就能建。有些家庭房子寬敞,但看到別人違章建築,不僅沒有被查處,還有可觀的租金收入,甚至在征地拆遷時還能拿到壹筆補償款,於是自覺不自覺地加入違章建築的行列。
4.增加收入補充生活費。壹些村民沒有相對穩定的工作,養老保險在農村還沒有全覆蓋,醫療保險報銷比例也比較低,就非法建房出租來增加收入,補充生活開支。
5.村委會的作用沒有發揮出來。村委會是群眾自治的基層組織,對所轄區域的情況有清醒的認識,在拆除違章建築中可以發揮不可替代的作用。違章建築壹建,村委會就能發現,及時制止。即使無法制止,也可以向有關部門舉報。有關部門將責令違法建築者自行拆除或由有關部門強制拆除,將違法建築消滅在萌芽狀態。然而,目前村委會在制止違章建築方面的作用並沒有得到充分發揮。
壹,農村違章建築的表現及危害
從城建部門的調查了解來看,農村違法建築的主要表現是未經批準就建,以少批多建。這些建築的結構從磚木結構到鐵棚、彩塗棚的簡易房都有。既用作營業用房、倉庫、廠房、車庫,也用作附屬用房、住宅、豬舍。由於盲目建設、無序建設,給當地的城市化進程和周邊居民的生活帶來了極大的危害:壹些違章建築占用了公園綠地,堵塞了消防通道,占用了地下管線,不僅嚴重影響了市容市貌,也給人民群眾的生命財產安全帶來了極大的隱患。壹旦發生火災,後果不堪設想;壹些違章建築私自出租給流動人口,成為壹些不法分子的藏身之地;有的居民違規加層,嚴重影響房屋安全,成為危房,影響居民生命安全;有的違章搭建有利可圖,鄰裏之間因利益沖突產生糾紛影響和諧;還有壹些大膽侵占耕地,對耕地造成了人為的破壞。種種表現直接影響了城市化進程和周邊居民的生活,群眾反映強烈。
二,農村違章建築存在的原因
由於臺州經濟發達,中小企業多,專業市場多,外來人口多,房屋租賃市場蓬勃發展。此外,近年來該地區征地拆遷較多,部分村民受利益驅使,違章建築屢禁不止,但也存在不少現實問題。主要包括:
1,法律意識淡薄。大多數村民法律意識淡薄,對建房政策了解不夠甚至壹無所知。有的村民為了解決家庭住房緊張等實際困難,認為在自己承包的土地上建房不會影響他人;有些人認為主體建築已經辦理了相關審批手續,所以不需要辦理附屬建築的審批手續,他們沒有意識到未經批準建造附屬建築已經違反了相關法律法規。大部分村民采取的是“對別人的違章建築不聞不問,高高掛起”的態度。不僅很少有人向有關部門舉報,而且有關部門在查處違建時,冷眼旁觀,支持執法的更少。有的甚至鼓勵當事人對抗執法,加大執法難度。
2.家庭住房不能滿足需要。由於城市規劃的控制,壹些農民的宅基地多年沒有落實,孩子小的時候還能搞。壹旦到了子女談婚論嫁的時候,解決住房問題就提上了日程,所以當他們不能通過建房的正規審批時,就會大興土木,搞違章建築。
3.受利益影響。低投入高回報導致跟風。違章搭建往往比較簡單,違法成本低,回報可觀,可以出租增加收入,拆遷時可以補償。利益驅動,往往是跟風,拿了就能建。有些家庭房子寬敞,但看到別人違章建築,不僅沒有被查處,還有可觀的租金收入,甚至在征地拆遷時還能拿到壹筆補償款,於是自覺不自覺地加入違章建築的行列。
4.增加收入補充生活費。壹些村民沒有相對穩定的工作,養老保險在農村還沒有全覆蓋,醫療保險報銷比例也比較低,就非法建房出租來增加收入,補充生活開支。
5.村委會的作用沒有發揮出來。村委會是群眾自治的基層組織,對所轄區域的情況有清醒的認識,在拆除違章建築中可以發揮不可替代的作用。違章建築壹建,村委會就能發現,及時制止。即使無法制止,也可以向有關部門舉報。有關部門將責令違法建築者自行拆除或由有關部門強制拆除,將違法建築消滅在萌芽狀態。然而,目前村委會在制止違章建築方面的作用並沒有得到充分發揮。