同時也帶來了災難。網絡信息系統是人們在現實社會中創造出來的。
所代表的是人類傳統的信息交流和溝通方式的延伸和擴展。它
與現實社會中的信息活動既有聯系又有區別。因此，對嗎
在網絡信息活動中實施社會控制既是必要的，也是可能的。
要依托現實社會中已有的規範，結合網絡信息空間。
根據其自身特點，根據網絡發展的不同階段，制定符合其發展的
制定有規律的控制體系，從而促進網絡虛擬世界的快速健康發展。
展覽。
1信息政策和信息法的內涵
信息產業發展中的國家信息政策和信息法律法規、信息環境
它在調節環境和控制信息資源方面起著重要的作用。信息政策
是由國家機關或社會團體根據社會發展的需要制定的，指導、
促進、規範和管理信息事業發展的政策、原則和方法。它
是依靠國家的各級行政機構來執行對信息行為的控制和
宏觀管理的壹種手段。
信息法律法規對信息工作者和信息使用者的影響最大。
約束力，它是由國家制定或認可的，並依靠國家來強制執行。
信息行為規範體系，對於違反法律的信息個人或集體，國家
政府將依法進行制裁和處罰。信息法律法規的主要內容包括:法規
界定信息社會關系的基本問題；信息民主與信息基本人的界定
配股；制定信息技術規則的問題；規定的電子計算機軟件
使用問題；關於信息汙染的規定等等。
信息政策和信息法規是兩種社會規範和兩種社會基調。
整體手段和社會信息環境管理手段都承擔著各自的功能。
它對國家信息產業的持續、快速、健康發展起著重要作用。
角色，信息政策是信息立法的基礎，信息立法。
信息社會的發展往往落後於實際情況，壹項信息政策已經走過
實踐證明，現在和將來都是正確有效的，而且可能
它將通過立法程序以法律的形式固定下來。信息政策
是壹種行政手段，它比信息法、法律更能調整社會關系。
法規要寬泛得多，信息法規是法律手段，調整壹個
壹般來說，是在信息活動中對國家和社會產生重大影響的社會關系。
字段。因此，信息法規是信息政策的升華，科學合理。
信息政策應受到信息法律法規的約束。
2信息政策法規在網絡信息控制中的地位和作用
網絡信息活動比傳統的信息傳播和交流更重要。
自由，但這種自由是相對的，絕對的自由是不存在的。
是的。只有掌握網絡技術，具有相應教育文化水平的人。
人，使自己的信息行為符合網絡運行發展規律，符合
社會的法律、倫理道德、發展要求只能在網絡上獲得。
最大的真正自由。不熟悉網絡技術的人是不可能獲得的。
更大的信息自由，並利用自己的信息技術優勢，非。
法活動，他們追求的絕對自由是不存在的。
控制網絡信息問題的方法有很多，所以我們應該
從多個層面理解和把握，可以分為文化和道德層面。
表面控制、法律控制、信息組織和管理控制以及
信息技術水平控制。信息評估是網絡信息控制的重要組成部分。
段，通過信息評價，為人們選擇思想健康、內容科學、質量
可靠和高質量的信息提供了保證。網絡信息控制中的技術因素
很多方面都有壹定的可行性，而且都和信息評價、倫理道德有關。
與法律制度相比，它具有壹定的控制優勢。網絡技術在於
在不同的人手中，它的作用是很不壹樣的。但是，
不是所有的問題都可以通過技術手段解決。信息技術的使用
更多的從預防的角度來說，它的實施也與網絡本身有關。
只有將信息規範和相關法律結合起來，才能達到最佳效果。網
網絡倫理對人們的信息行為有很強的約束力，是網絡。
網絡信息控制是壹個有機的組成部分，它是協調不完善的網絡法律和
信息技術不足的重要手段。與現實世界中的法律相比，網絡
倫理涉及的範圍更廣，它可以約束法律規範沒有約束的東西。
大量可以、不可以或不能介入的信息行為。互聯網工作
人們交流感情、發布和傳播信息的地方很多。
幾個人遵循同樣的行為準則，具有自律的性質。
其作用和影響不容忽視。信息倫理趨向於法律規範。
發展方向是制定信息法律法規的基礎。
信息社會也是法制社會，壹切自由的信息行為都必須在
在法律的保護下，互聯網才能健康有序的發展。
展覽。目前，法律的規範功能被用來預防和抑制網絡信息。
問題，已經成為當今世界的* * *學問。法律規範來自外部，具有很強的強制性。
制度手段約束網絡參與者的信息行為，網絡道德
標準化主要從網絡成員內部約束人們的信息行為。因特網
是壹個全球性的公民社會，這個社會有自己的組織形式，
價值標準和規則可以脫離政府，有更大的自主權。
因為不同國家和群體的價值觀不同，所以需要形成壹個網絡
關於網絡的國際會議並不容易。因此，我們只能建立和完善
國際網絡執法機構，建立專門的執法隊伍，在各國信息法律。
在制定法規時，堅持地區性原則和國際性原則，壹般立法原則
以及網絡社會的特殊性原則、網絡的現實性原則和發展性原則。
只有將二者結合起來，才能為網絡空間的管理營造良好的法制氛圍。
3不同國家的信息政策和法規的差異
最早的信息法誕生於18世紀的歐洲，1776年的瑞典。
新聞自由法是傳統意義上最早的信息法。現代感和
電子連接信息法興起於20世紀，主要發展於歐美。
國家為適應網絡環境下信息活動的需要而制定。但是，
不同的國家有不同的政治制度、法律基礎、文化背景和教育水平。
不同，信息技術的發展，網絡技術的應用和普及。
有差異，導致信息政策、信息法律法規和管理制度的差異。
不壹樣。
3 1德國
它是歐洲信息技術最發達的國家，其電子信息和通信。
服務已經覆蓋了國家經濟和生活的各個領域。1997年6月國家
《信息和通信服務法》於8月1997日獲得通過並付諸實施。
實施，這是世界上第壹個針對網絡空間行為的法律規範。
國家專門立法，確立了電子網絡空間的壹些最基本的。
原則，如“自由上網的原則”、“對通信內容的分類負
責任原則”、“保護公民個人數據原則”等。德國政府
明確不允許網絡傳播色情內容，宣揚新納粹思想。
地點。
3 2英格蘭
為了保護知識產權，保護兒童的身心健康，英國曾經制定了
出臺了很多法律法規，比如黃色出版法，青少年保護法等。
法》、《數據庫保護法》、《禁止廣泛使用計算機》等。，並根據網絡
修改了壹些法律法規以適應網絡發展的需要，例如，1994的收養制度。
《刑事處罰和公共秩序法》和《兒童保護法》於1978年頒布。
保護法已經延伸到滿足信息時代的需要。1996 9月，英國
中國頒布了首個網絡監管行業法規3R安全規則。地方
謂詞的“3R”分別代表分級鑒定、上報簽發、承擔責任。
1999年，英國政府公布了《電子通信法》征求意見。
草稿。該草案的主要目的是促進電子商務的發展
為社會各界樹立對電子商務的信心提供法律保障。和這個壹樣
當時，英國廣播電視的主管機構獨立電視委員會是按照
英國廣播法，它有權在互聯網上播放電視節目，也包括靜態的。
或者運動圖像的廣告，但它不直接在互聯網上運動。
經營權，而是致力於引導和協助網絡行業建立自我
我管理的機制。
3 3加拿大
為了促進網絡產業的快速發展，加拿大是壹個整體國家。
發展戰略的需要，廣電委認為網絡不在國內。
由傳統廣播公司在《廣播法》管理權限內制作的網絡。
網絡廣播也在法案管理之外，發展網絡產業是主要的
應該依靠行業自律，防火墻，加密技術等信息技術。
以及國家犯罪條例的實施。
3.4美國
在美國，互聯網的快速發展使得許多原有法律望塵莫及
為了適應現實的需要，國會已經做出並將很快做出涉及相互的修正。
聯網規律100多種。在美國，它的電子媒體，如廣播。
視頻和電影更受法律限制，尤其是不道德和不雅的。
文化的內容絕對違法，會受到相關法律的懲罰；二音
報紙和雜誌等印刷媒體受到言論自由的保護。
現在，無論電子報紙應該被定義為印刷媒體還是電子媒體，
法律界沒有壹致的意見。將“言論自由”和“憲法第壹修正案”
視陽性案例為至高無上的美國，將無線電波視為公共財產。
他們只能承載有限的頻道，但面對大量的觀眾，所以政府
有權管理這有限的資源。
1996年2月8日，美國總統克林頓簽署“1996電信”
法》，第五部分《通信凈化法》(Communication De-
Cency Act)是專門為保護未成年兒童而制定的。這張賬單
受到了家長和老師的歡迎。但是大多數學者和網絡從業者
議員們認為該法案侵犯了憲法第壹修正案所保障的言論自由權。
的限制，所以到費城法院。1996 65438+二月，費城法律
醫院的聯邦法官否決了通訊凈化法案。與此同時，美國眾議院分裂
法律委員會要求對色情郵件進行標記，這樣用戶就不能打開它們。
直接刪除。1998兒童在線保護法獲得國會批準。
並在克林頓簽署後成為法律。法律要求商業網站的經營者。
在允許互聯網用戶瀏覽對未成年人有害的內容之前，使
使用電子年齡驗證系統識別互聯網用戶的年齡。但是，
這項法律從未正式實施過。壹經頒布，就遭到了美國的抵制。
民權聯盟和17組織和企業包括雜誌出版商和書商。
業界的強烈反對。許多商業網絡公司對此法案不置可否。
他們認為互聯網公司應該保留和刪除淫穢、仇恨和任何風險。
性內容的權利。然而，美國國家廣播公司(NBC)和華爾街
壹些美國主流新聞媒體，如Daily和CNN，已經表示願意接機。
按內容分級。
在美國圖書館，安裝互聯網信息過濾軟件，使用戶
能安全使用網絡信息資源，尤其是保護兒童健康。
心理健康是壹個有爭議的問題。因為互聯網信息過濾涉及
以及消除有害信息和保護言論自由的雙重壓力。壹種觀點
指出:“...為了保護我們家庭和納稅人的權利，我們
不應該讓色情信息通過電子後門進入政府資助的圖書館。
中等。與這種觀點相反，互聯網享有最高水平的憲法保護。
事實上，在學校或圖書館安裝過濾軟件是壹種審查。
違背了憲法保護的言論自由。相關調查顯示，在美國
16.8%的國有圖書館安裝了過濾軟件，83.2%沒有。
安裝了過濾軟件。目前反對圖書館安裝過濾軟件的力量
已經匯聚成壹股強大的洪流，他們展開了各種各樣的工作嘗試。
圖取消圖書館的互聯網過濾政策。
3.5新加坡
7月，1996，新加坡廣播局頒布相關規定。
並宣布對互聯網實行分類許可管理制度，要求互聯互通。
網絡服務公司對進入網絡的信息內容進行監管，防止顏色
愛和信息傳播，很容易導致宗教和政治動蕩。目的是鼓勵人。
兒童正確使用互聯網，促進互聯網健康發展，確保青少年
我們的成長不受不良信息的幹擾。
3.6中國
雖然我國信息化起步較晚，但傳統的信息法是關於
從上世紀七九十年代開始，先後頒布了《專利法》、《商朝》等。
標準法、版權法等。然而，中國互聯網的法律管理已經進入
展不錯，出臺了壹系列相應的法律法規，比如1994。
《中華人民共和國計算機信息系統安全法》頒布於2008年2月6日5438+08
保護條例，頒布於2月1，1996，5月20日1997。
中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網暫行管理辦法
規定》，於2002年8月，1頒布了《中國互聯網絡域名管理。
管理方法等。發表於2000年9月20日《中華人民共和國和國電》
函條例第五章第五十七條規定，任何組織或者個人不得從中受益。
通過電信網絡制作、復制、發布、傳播含有下列內容的信息:
(1)反對憲法規定的基本原則；二危害國家安全的，
泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞民族團結的；(3)損失
損害國家榮譽和利益的；(4)煽動民族仇恨和歧視，觸犯
民族團結不好；(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建主義的。
迷信；(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
(七)傳播淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆的。
罪犯；(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
(九)法律、行政法規禁止的其他內容。2000 11
7月7日，中國發布了《從事新聞發布的互聯網站暫行管理辦法》
線規定”。《規定》第十四條指出:互聯網站鏈接到鏡外新聞網。
站、境外新聞媒體和互聯網站發布的新聞，必須分別刊登。
報國務院新聞辦公室批準。這表明互聯網信息的分化
班級管理在中國既非常必要又非常嚴格。
可以看出，由於不同國家的政治文化背景不同，
對網絡信息社會控制的認識存在分歧，具體管理也存在分歧
在政策和法規方面也有很大的差異，但大多數國家已經意識到這壹點
對互聯網進行有效管理的重要性、必要性和可能性已經被
認識到網絡不良信息對青少年成長造成的危害，不再
把網絡空間當成壹個特殊的不可控領域，在現實生活中。
很多法律只要修改完善也適用於網絡世界。
面對信息經濟的挑戰，企業應加快發展電子商務和網絡管理，推進企業信息化進程。沒有企業信息化，就沒有企業的可持續發展。現在，越來越多的國內企業將業務建立在基於計算機網絡的管理信息系統上，越來越多的核心業務流程需要基於網絡進行，如收銀系統、超市的庫存系統、銀行的信用卡系統等。隨著網絡的重要性越來越大，網絡是否具有連續可用性和優異的性能變得非常重要。業務系統的質量不僅取決於業務人員的素質，還取決於網絡、系統、數據庫和應用。不穩定的網絡對於商場POS等業務系統來說是致命的:壹個因為網絡不通而拒絕付款的顧客首先看到的是商場的服務質量，而不是網絡質量。所以不能孤立地看待網絡，壹定要把它當成企業的壹部分。對於壹個信息化企業來說，網絡就是業務，人們必須從業務的角度來看待網絡管理。高效的網絡管理手段是業務增長的保證。
壹，網絡管理存在的問題及對策
壹些企業存在各種網絡管理問題:
1.重建設投入輕管理維護。在企業信息系統建設中，壹些企業存在誤區。他們願意在機房、電腦、網絡通訊設備等硬件上花錢，有時甚至拒絕購買非知名品牌和國外品牌，但往往對網絡管理和系統維護不夠重視。“重建設輕管理”幾乎是MIS(管理信息系統)建設中的通病。在壹家超市企業整潔明亮的機房裏，服務器、工作站、交換機、路由器、集線器排列有序，但壹提到網絡管理，技術總監們就大傷腦筋:以前只有幾臺電腦從事采購、銷售、倉儲、人事、工資等前端和後端管理工作。隨著企業的發展，開始建設局域網，越來越多的計算機接入網絡，網絡承載的業務量也越來越大，出現故障的概率也越來越大。針對以上情況，我們認為必須加大軟件的投入，引入高效的網絡管理手段。
2.網絡管理的深層思考。顧名思義，網絡管理就是管理好網絡，保證網絡的暢通。但是，我們現在面臨的情況是，企業的高度信息化使得企業的大部分業務流程，如EDI、ERP、CRM等。，在網上進行。這就對網絡管理部門提出了更高的要求，不僅要保證網絡的連通性，還要提供具有全球視野的高附加值網絡應用服務，包括提高網絡的“快速服務提供能力”、“服務質量保障能力”和“運維管理的低成本運營能力”，以適應和滿足業務發展。壹個網絡管理員曾經給我介紹過他的工作:保證網絡通信可靠，及時響應網絡故障，解決問題，安裝壹些服務器端的軟件。從他所說的可以看出，在重視技術服務的同時，缺乏與業務的溝通和對業務流程的監督。現代網絡管理的目標是體現業務規則。
3.網絡管理應該由被動變為主動。“問題驅動”和“問題發生後再解決”的被動工作方式很難滿足壹些需要及時響應業務的企業的要求。市場競爭要求網絡部門的工作由被動維護轉變為主動為業務部門和市場服務，網絡服務質量由內部評價轉變為真正的用戶體驗。網絡部門要圍繞公司經營決策和業務發展，加強網絡運行分析，開展網絡延伸服務，為市場策略的制定和調整提供有效支持。圍繞業務部門的需求，分析網絡服務存在的問題，確定網絡優化的重點，采取壹系列措施改善網絡服務。隨著業務的快速發展，系統的運行環境也發生了相應的變化，新的問題會不斷出現。因此，有必要及時引入智能管理手段，如Cabletron的頻譜，它可以基於SNMP管理所有網絡設備，實現網絡分析和智能故障預警，在網絡層面解決服務工作中的這些新問題。網絡管理還要對網絡信息流進行監控和分析，及時掌握公司采取的新業務策略的效果，為公司調整策略提供支持。可以說，通過網絡管理為企業探索新的商機，是信息經濟時代企業開展電子商務的要求。
4.不兼容導致的網絡孤島現象。首先，硬件設備廠商出於商業原因，屏蔽了網管信息的私密部分，使得其提供的設備管理工具和網管平臺在競爭對手的設備管理能力上普遍較弱。如果選用不同硬件設備廠商的產品，就不得不配置多個獨立的網管系統，這就不可避免地造成了網管系統之間的孤島現象。
另外，現實中每個企業的網絡結構也不盡相同。他們可能是小蘭；很少遠程辦公；也許是以FDDI(或ATM)為骨幹，以太網、令牌環、無線網絡、遠程接入甚至壹個網站的混合結構；也許是分布式環境，有很多客戶端/服務器應用程序運行在各種平臺上，甚至是集中式和分布式相結合的混合環境。企業開展的關鍵業務流程，如EDI(電子數據交換)，要求供應鏈中上遊和下遊制造商的網絡必須互聯。但是，由於硬件設備和網絡環境不兼容，可能存在孤島效應，嚴重影響了網絡系統對業務的支持能力，造成企業的業務處理、管理控制和戰略管理無法與外界良好溝通，也造成企業對MIS的投資浪費。實現網絡管理是壹個漸進的過程，需要大量的資金。目前，解決管理孤島的最好辦法是引入NMS綜合網絡管理系統，對構成企業IT環境的所有資源實施端到端的可靠管理。簡而言之，就是針對以現有企業it資源為中心的復雜異構環境，同時使用局域網管理系統和企業管理系統。
第二，面向業務的綜合網絡管理系統
NMS NMS是對網絡設備提供的典型功能的統壹管理，根據各自的面向對象和管理性能可分為三類:第壹類是簡單系統。這些系統是針對特定問題的針對性解決方案，包括壹些相對簡單的產品，如pcAnywhere，或者壹些管理用戶特定資產的系統，如Oracle數據庫。就單個系統而言，它們是非常有價值的，能完全解決具體問題，成本也不高。
第二類是局域網管理系統。這些系統提供了廣泛的功能，包括網絡管理系統和系統管理系統。這類管理系統的產品包括惠普的OpenView、Novell的ManageWise和微軟的系統管理套裝(SMS)。在小型網絡公司所需的局域網管理的大多數方面，特別是在集成、可擴展性、問題管理和自動檢測方面，惠普的OpenView超過了SMS和Novell的Managewise。
第三類是企業管理制度。這類系統的典型代表是IBM的NetView和Cabletron的Spectrum。這些管理系統可以在壹個統壹的管理平臺上實現對網絡、操作系統、數據庫等方面包括企業應用管理的管理。
在當今企業信息化中，網絡是企業的重要組成部分，可以說網絡就是業務。如何讓網絡更好地服務於業務，也是人們面臨的新挑戰。壹個全面的網絡管理方案可以幫助企業保證網絡和服務的可用性，降低網絡維護和運營成本，增加新的商業機會，增強企業的競爭力，使網絡真正成為壹個全面服務的網絡。
三、企業網絡管理中的商業價值
壹般來說，企業在網絡管理上的投資會給企業帶來很多回報，包括網絡的高可用性，IT的投資回報率(ROI)和擁有成本(TCO)，企業的高附加值。這就是網絡管理的價值。
1，網絡的高可用性。網絡可用性是指網絡持續運行的能力。高可用性可能意味著每周7天、每天24小時的連續運行。壹方面要求網絡設備本身具有高可靠性(以平均無故障時間衡量)，另壹方面需要從網絡管理入手，實現高可用的網絡。網絡的高可用性(包括應用程序和服務的可用性)對企業的業務有著非常重要的影響。需要及時響應業務的企業必須保證網絡的高可用性。網絡不可用造成的業務損失在不同的企業會有所不同。壹般來說，越有效、越關鍵的系統，停機造成的損失越大，如超市前臺收銀、後臺管理系統、銀行ATM系統、證券電子商務系統、旅客訂票系統等等。評估網絡可用性對業務的影響，可以用壹個簡單的公式計算:網絡不可用造成的損失=(年網絡異常時間/年企業運營時間)×年企業收入。例如，壹家年營業收入3000萬元的公司，其網絡可用率為98%，即非正常時間占年營業時間的2%，那麽每年因網絡不可用造成的損失約為2%×3000萬元= 60萬元。
2.投資回報和IT總擁有成本。在中國的信息化進程中，很多企業需要借鑒別人的經驗，了解信息化的先進管理思想。大部分企業已經知道網絡可以給企業帶來利潤，但是要持續壹個適合企業的it系統需要多少成本？市面上最好的IT產品有哪些？選擇的IT系統好用嗎？什麽是全功能的IT系統？如何考慮價格？他們心裏沒底，需要壹個好用又實惠的IT系統。歸根結底，他們希望合理、經濟地控制IT投資，尤其是總擁有成本。解決這壹問題的關鍵是建立壹種經濟評價機制，對各種存儲方式的投資回報率(ROI)和總擁有成本進行評價。
絕大多數企業在信息系統上花錢的方式是這樣的:信息化的初始需求不是企業級的，大部分公司都是從部門開始的，比如財務的電算化，倉庫的管理等，所以初始需求是功能性的。但這種起步自然會產生信息孤島。我們做什麽呢開發接口。這樣壹來，跨部門業務的成本增加了，結果似乎是使用了信息系統後，不但沒有省錢反而花了更多的錢。這是沒有認真考慮總擁有成本的結果。
企業應該如何投資？購買信息系統的錢應該花在哪裏？很多人認為在購買壹個信息系統時，大部分的錢應該花在硬件平臺、軟件、咨詢、實施和服務上。按照總擁有成本的概念，購買軟件、硬件和咨詢服務的投資只占總投資的32%，而更多的費用投入在系統的網絡管理、技術支持和培訓上。按照上述觀點構建的企業級信息系統可以在良好的總擁有成本下獲得最大的投資回報。
此外，IT的投資回報也關系到網絡管理人員的工作效率。壹個高效的網絡管理系統可以提高網絡管理人員的工作效率，減少他們花在“救火”上的時間，讓他們有更多的時間去做其他的事情。
3.網絡管理給企業帶來高附加值。所謂高附加值，是指通過全面的網絡管理給企業帶來的增值部分，不同於減少網絡故障帶來的損失，降低擁有成本。
通過對企業IT系統的全面網絡管理，可以給企業帶來更多的商業價值，這方面提供的空間非常有吸引力。例如，通過分析用戶對企業WWW服務器的訪問，企業可以知道訪問者對哪些產品、服務和技術更感興趣，並找到潛在的客戶和市場。在互聯網上提供新的服務(如電子商務)，拓展企業的經營空間，使網絡成為企業競爭的利器；保證網絡的服務水平和業務系統的服務質量，從而提高客戶對企業的滿意度。
綜合網管給企業帶來的“高附加值”很難用簡單的數學模型來衡量，而且這個價值因不同企業、不同業務類型、不同網管策略而異。不過可以肯定的是，這部分的價值會遠大於上面討論的兩個環節。