相關投標人、異議主體、交易服務機構、行政監督部門:
現將《天津市建設工程招標投標異議處理操作指南》印發給妳們，請遵照執行。
市政府政務服務辦公室、市發改委、市住房城鄉建設委
市交通委員會市水務局
2022年3月31日
天津市工程建設項目招標活動
異議處理的操作指南
為了維護建設工程招標投標秩序，保護招標投標當事人的合法權益，建立統壹規範的建設工程招標投標活動異議處理機制，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》的有關規定，結合本市實際情況，制定本指引。
壹、異議主體資格
投標人和其他利害關系人認為招標活動違反有關法律法規規定的，有權向招標人提出異議。具體包括:
(1)投標人；
(二)潛在投標人；
(三)招標項目的用戶；
(4)招標代理機構；
(5)與投標人簽訂有條件生效協議且符合招標項目要求的特定分包商或供應商。
上述以外的其他主體提出異議的，招標人可以不予受理，並告知異議人可以在異議期限內補充主體資格證明材料後重新提交。
異議人的主體身份是否合適，由異議人承擔。
第二，反對意見。
異議人應當以書面形式向招標人提出異議，但異議僅涉及開標的除外，對開標活動的異議應當在開標現場提出。
異議人提出的書面材料應當包括以下內容:
(壹)異議人的名稱、地址和有效聯系方式；
(二)異議的基本事實；
(三)有關請求和主張；
(4)有效線索及相關證明材料；
(5)異議人是另壹利害關系方的聲明。
如果異議人是法人，異議必須由其法定代表人或授權代表簽字蓋章；其他組織或自然人提出異議的，異議須由主要負責人或異議人本人簽字，並附有效身份證明復印件。
異議的有關材料是外文的，異議人還應當提供其中文譯本。
異議人可以直接提出異議，也可以委托代理人辦理異議事務。代理人辦理異議事務時，應當提交委托書和異議書。委托書應當載明委托代理的權限和相關事項。
三。反對
只能就資格預審文件、招標文件、開標和評標結果向招標人提出異議。異議人就其他事項向招標人提出異議的，招標人可以不予接受。
對資格預審文件和招標文件的異議具體包括:
(a)沒有具體說明必要的信息；
(二)故意隱瞞真實情況的；
(三)對不同的潛在投標人規定不同的資格條件；
(四)以不合理的資格條件限制潛在投標人投標；
(5)向不同潛在投標人提供的資格預審文件與招標文件不壹致；
(六)只組織部分潛在投標人進行現場踏勘；
(七)指定特定的專利產品或者供應商；
(8)規定的評標標準和方法過於原則，自由裁量空間過大，導致潛在投標人無法準確把握招標人意圖，科學編制資格預審申請文件或投標文件；
(九)招標文件中設定的資質、技術和商務條件不適合招標項目的具體特點和實際需要或者與履行合同無關的；
(十)以特定行政區域或者特定行業的成績、獎項作為加分或者中標條件的；
(十壹)其他違反法律、行政法規強制性規定，違背公開、公平、公正和誠實信用原則的內容。
對開標的異議包括:
(壹)提交投標文件的時間、程序或截止時間；
(2)投標文件的密封檢查和啟封；
(3)歌唱標準的內容；
(四)開標記錄；
(五)投標順序；
(六)標底價格的合理性；
(七)投標人與招標人或投標人之間存在《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十四條規定的利益沖突；
(八)不符合有關規定的其他情形。
對評標結果的異議包括:
(壹)中標候選人的資格等內容有弄虛作假行為的；
(二)組建評標委員會的程序違法的；
(三)評標委員會的組成不合法的；
(四)評審程序不符合法律、行政法規或者招標文件規定的；
(五)未按照招標文件規定的評標標準和方法進行評審的；
(六)在評標中區別對待投標人；
(七)評標中認定事實錯誤的；
(八)評標中具體判斷、評標價格和評標分值計算錯誤的；
(九)影響評價結果的其他情形。
四。反對的時限
對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2天前提出。對招標文件的任何異議應在截止時間10前提出。對開標有異議的，應當在開標現場提出。對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期內提出。
異議人在規定期限屆滿後提出異議的，招標人可以不予受理。但如有違法違規行為，招標人應謹慎從事，采取相應的補救措施，涉嫌違法違規的線索應移交相應的行政監督部門。
動詞 （verb的縮寫）接受異議
異議符合受理條件的，以收到異議申請的日期為受理日期。招標人收到異議後，應及時與異議人和中標候選人溝通核實。有下列情形之壹的異議，不予受理:
(1)異議人主體不合格；
(2)沒有明確的反對意見；
(三)異議人不提供有效線索、相關證據、證明材料或者所附證據來源不合法的；
(四)異議書中未註明異議人真實姓名、簽名和有效聯系方式的；
(五)以法人名義提出異議，未由法定代表人簽字並加蓋公章的；
(六)超過相應的限額；
(七)已經作出答復，且異議人未提出新的證據的；
(八)其他不應受理的異議。
對於不予受理的異議，招標人應當告知異議人不予受理的理由，同時告知異議人可以在提出異議的期限內補充或者修改異議，重新提交。未在規定期限內補充或重新提出異議的，視為放棄異議。
招標人無正當理由拒絕受理的，異議人可以向行政監督部門投訴。
招標人為了維護自身權益，可以對駁回的異議或者撤回的異議進行簡單的形式審查，發現有不符合法律、行政法規規定的行為的，可以向有關行政監督部門投訴。
六、異議處理
招標人對資格預審文件、招標文件和評標結果有異議的，應當自受理異議之日起3日內給予書面答復。
在異議得到答復之前，招標活動應當暫停。招標人應在開標現場對異議人提出的異議作出回應，並做好記錄。異議人在開標後對開標提出異議的，不予受理。
招標人應將異議處理結果以書面形式通知異議人。投標人應建立異議處理檔案，並保存備查。在異議處理過程中，招標人可以在知道或者應當知道確有不符合法律、行政法規規定的行為之日起10日內向行政監督部門投訴。
七。其他事項
行政監督部門應當指導和督促依法必須進行招標的項目的招標人在資格預審公告、資格預審文件、招標公告和招標文件中公布受理異議的聯系人和聯系方式，及時依法答復和處理相關主體提出的異議。
市公共資源交易中心將逐步建立和完善全市統壹的工程建設項目招投標活動異議處理電子信息平臺，使依法必須進行招標的項目可以通過電子信息平臺提出異議、作出答復並在線公開信息。
本指引未盡事宜，按照相關法律、法規和規章執行。
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