四川省人民政府辦公廳關於促進豬肉產品銷售的意見
(川辦函[2006]205號2006年9月1日)
養豬業是我省的傳統產業。去年以來，受豬鏈球菌疫情和豬肉進口國(地區)提高殘留限量標準的不利影響，我省豬肉產品出口渠道不暢，國內市場豬肉價格波動較大，豬肉加工企業效益受到制約，農民養豬收入和利益受到影響。為促進豬肉產品銷售，增加農業收入，現提出以下意見，請結合本地實際認真組織實施。
壹是加強疫情防控和投入管理，從源頭抓產品質量。
(1)加強疫情防控。做好重大動物疫病防控工作，努力實現清潔無疫。壹是繼續加強口蹄疫等重大動物疫病防控，堅決防止豬鏈球菌(ⅱ型)疫情發生。各地要做好疫情調查、預防消毒、免疫檢疫等工作，從源頭控制疫情風險。廣泛宣傳防控知識，提高群防群控意識。二是加強報告監測，充分發揮疫情監測網絡和村級疫情報告觀察員的作用，提高疫情報告的準確性、規範性和及時性。三是嚴格產地檢疫和屠宰檢疫，加強對動物和動物產品飼養、屠宰、加工、流通、運輸、儲存的監督管理，嚴厲處理拒絕檢疫、買賣病死畜禽的行為。
(2)積極推廣優良豬種。各地要落實支持生豬生產的政策，采取有效措施保護良種母豬。畜牧獸醫部門要重點幫助養殖戶選育和留住優質母豬，引導養殖戶根據市場需求調整養殖品種和規模。提高良種化水平。各地要切實做好種豬性能檢測工作，提高優良種豬供給能力。打擊生產銷售劣質種豬的坑農行為，保障優良種豬的市場供應。加快品種改良和良種推廣步伐，力爭今年生豬良種率再提高5個百分點。
(3)加強投入品監管。加強獸藥飼料等投入品監管，通過抓生產源頭、整頓市場、規範養殖場，嚴厲打擊生產、經營、使用過程中的違法行為。重點加強對瘦肉精等違禁藥品的監督檢查和打擊力度，嚴肅查處制假售假等坑害農民的行為。畜牧部門要按照飼料抽檢計劃的要求，在今年下半年組織開展“全省飼料質量監督抽檢行動”，切實加強投入品質量監管。
(四)推進標準化、規模化養殖。改善農民的生產方式。認真總結去年豬鏈球菌病疫情教訓，逐步改變養殖環境差、管理粗放、防疫條件差的現狀，推廣健康養殖方式，加快生豬生態養殖小區建設，引導散養農戶進入養殖小區，提高適度規模化、標準化、集約化生產水平。引導和鼓勵各地建立專業合作經濟組織，提高農民組織化程度。加強對龍頭企業的監管和指導，規範生豬收購行為，鼓勵和支持龍頭加工企業為生豬養殖戶提供產前、產中、產後服務。幫助農戶和龍頭企業建立穩定的契約關系和利益聯結機制，增強抵禦市場風險的能力。
二、大力推進企業質量管理，提高產品質量。
(壹)推進企業質量管理體系建設。樹立企業法人是食品安全第壹責任人的思想，強化各級食品安全責任，提高員工食品安全意識，積極開展質量調查，盡快建立質量檔案，推行HACCP、GMP等質量管理模式，加強內部管理，進壹步改善生產環境、衛生條件和生產工藝，建立健全質量標準體系、檢測體系和保證體系，建立健全質量控制體系。
(二)加快企業技術改造步伐。檢驗檢疫部門應當幫助出口屠宰企業按照出口國的技術標準進行技術改造，不斷提高技術和衛生水平，防止汙染。
(3)調整產品結構。肉類加工企業應根據發達國家肉類技術標準提高、冷凍豬肉滯銷、冷鮮和熱加工豬肉熱銷的趨勢，及時調整產品結構，向精深加工方向發展，提高產品附加值。
第三，加強市場監管，促進國內市場銷售
(壹)加強屠宰場(場)的管理。各地商務主管部門要進壹步加強生豬屠宰廠(場)管理，逐步關閉和淘汰壹批屠宰環節簡陋、汙染環境、衛生質量不達標的生豬屠宰廠(場)，促進全省生豬屠宰加工行業整體水平的提高。加大執法力度，嚴厲打擊亂宰濫宰、欺行霸市、豬肉註射、銷售病死豬肉等違法行為，維護市場秩序。定點屠宰場要開展“上門收運，合理收費”服務，幫助解決養殖戶賣豬問題。公示生豬收購價格和鮮肉銷售價格，增加生豬流通的透明度，也給養豬戶和消費者知情權，保證生豬產品的正常流通秩序和養豬戶的利益。
(二)集中清理整頓亂收費。為切實減輕農民負擔，保障農民增收，本著“多予少取”的原則，按照稅務、物價部門核定的標準，對生豬養殖、經營、加工和豬肉銷售環節征收稅費，並公布收費數額和內容。不得向農民和豬肉經營者收費，堅決打擊向農民亂收費和阻礙豬肉正常流通的行為。
(3)拓展省外市場銷售。各地企業要利用各種手段宣傳本地企業的豬肉產品，擴大品牌知名度，不斷擴大消費群體，努力開拓省外市場。支持企業開展省外營銷活動，穩定老客戶，開發新客戶，不斷擴大市場份額。各級人民政府要協調交通運輸、物價部門將生豬和鮮肉納入綠色通道範疇，確保豬肉流通渠道暢通，努力降低企業經營成本，提高企業效益。
(四)發揮豬肉協會在營銷中的作用。各豬肉協會要制定企業自律行為的行業規章制度，防止相互議價的惡性競爭，確保市場競爭有序。
(5)正確引導消費。各新聞媒體要正面宣傳四川生豬優勢，客觀及時報道疫情，消除不良社會影響，引導消費，促進豬肉消費增長。
四、實施扶持政策，幫助企業開拓國際市場。
(壹)實施重點市場開發戰略。繼續推進對俄市場開放和關閉，推動擴大對港澳和新加坡出口，重點支持企業開拓朝鮮、中亞和東南亞市場。省級有關部門要支持出口龍頭企業定期赴港考察，增加對港出口；加強與檢驗檢疫部門的合作，支持相關企業盡快在新加坡註冊並開展促銷活動，進壹步擴大對新加坡出口。省商務廳要充分利用扶持政策，重點支持企業開拓朝鮮、中亞、摩爾多瓦、烏克蘭、白俄羅斯、越南、菲律賓、泰國市場，為企業提供市場信息和服務，為企業開拓市場創造便利條件。
(2)做好出口退稅工作。省級稅務部門在分配退稅指標時應向豬肉出口地區傾斜；各級國稅機關要加快豬肉出口退(免)稅審批和退稅進度，支持企業擴大豬肉出口。同時，要加強政策宣傳和業務指導，做好政策服務。及時研究解決豬肉出口企業反映的退稅相關問題或向上級部門反映。
(3)加強匯率風險防範。外匯管理部門要加強對豬肉出口企業匯率風險防範的培訓和指導，幫助企業提高匯率風險防範意識，建立內部風險防範機制。應通過建立外匯風險管理的科學決策、授權和監督機制來控制外匯風險，采用相應的合約定價模型來消化匯率波動成本，利用金融衍生工具防範匯率風險，利用金融手段規避匯率風險，改變經營策略應對匯率風險，加快收匯進程以避免匯率損失。
(四)落實優惠政策。各級財政、商務部門要盡快將國家對外貿出口和農副產品出口的各項優惠政策落實到豬肉出口企業，並向豬肉出口企業傾斜，提高企業出口豬肉的積極性。(當地法規)