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關於自購的十大誤區及積極解決方案

實踐中關於自行采購有哪些誤區?正解是什麽?對申辦邊肖做壹些粗略的梳理和說明。

誤區壹:自行采購是指采購商可以不經過政府采購程序,自由隨意采購。持這種想法的人希望從文字上講得通,把自行采購理解為政府采購法律法規之外的自由采購,不受法律法規規範的隨便采購。這是對自主采購基本概念的誤解。

正解:自行采購是指采購人依據政府采購法律、法規和規章,不委托采購代理機構進行的采購。在集中采購目錄外,采購人可以自行采購采購限額標準以上的分散采購。集中采購目錄內有特殊要求的項目,經省級以上人民政府批準,可以自行采購。

誤區二:購買者自己購買必須經過財務部門批準。持這種想法的人認為,所有的采購都應該委托給壹個代理機構,如果采購人要自行采購,必須經過財務部門的批準。

正解:對於符合法律法規要求的自購項目,采購人無需經財政部門批準,由采購人按照政府采購相關程序進行自行采購。財務部門也無權批準采購人合法合規的自行采購。

誤區三:如果購買者不具備自行采購的條件和能力,必須委托采購機構采購,不能自行采購。

正解:是否委托采購代理機構采購符合法律法規要求的分散采購項目,完全由采購人決定。沒有要求購買者必須委托代理機構購買。但集中采購目錄內有特殊要求的項目,經省級以上人民政府批準,可以自行采購,不再委托集中采購機構進行采購。

誤區四:財務部門審批決定采購人是否有條件和能力自行采購。持這種想法的人認為,采購人自行組織招標活動,應符合以下條件:(1)具備編制招標文件、組織招標的能力和條件;(二)有與采購項目專業相適應的專業人員。這兩個條件是否滿足,由財務部門判斷和審批。

正解:購買者是否符合自購的條件和能力,完全由購買者自己判斷和決定。如果采購人判斷自己采購的能力和條件不足,可以委托采購機構采購。財政部門無權判斷和決定采購人是否具備自行采購的條件和能力。

誤區五:如果購買者認為自己購買的能力和條件不足,壹定要委托采購機構購買。

正解:在這種情況下,采購人不僅可以委托采購代理機構,還可以聘請政府采購相關專家協助采購人進行采購。采購人可以通過單個項目或長期聘請相關政府采購專家來豐富自己的采購條件和能力,以滿足自行采購的要求,不壹定需要委托采購機構代為采購。

誤區六:自購是壹種采購方式。當采用其他采購方式采購失敗時,財務部門可以批準采購人自行采購。

正解:自行采購不是壹種采購方式,而是壹種采購組織形式,是指采購人不委托采購代理機構,自行組織采購。招標失敗或非招標無法完成采購任務時,經財政部門批準後,采購人自行采購。對於超出集中采購目錄、采購限額標準以上的分散采購,采購人可以不經財政部門批準自行采購。集中采購目錄內有特殊要求的項目,經省級以上人民政府批準,可以自行采購,不需要財政部門審批。壹句話:財務部門無權批準自行采購。

誤區七:自行采購是采購人超出《政府采購法》第二十六條規定的自行采購。

正解:即使是合法合規的自行采購,采購人也必須按照《政府采購法》第二十六條規定的采購方式進行采購。符合公開招標數額標準的,應當依法采用公開招標方式,符合非招標方式要求的,應當采用非招標方式。自行采購不是采購人在現有法律規定的采購方式之外自行采購。

誤區八:自購不需要財務監管,而是購買者自己內部監管。

正解:自行采購只是采購組織的壹種形式,是指采購人不委托采購代理機構進行采購。自行采購就是政府采購,所有政府采購都需要財務監管。非政府采購(集中采購目錄外,采購限額標準以下)不受財務部門監管,由采購人根據本單位內控規定進行監管。

誤區九:自行采購不需要從政府采購評審專家庫中隨機抽取專家進行評審,而是由采購人自行評審決定采購結果。

正解:自行采購就是政府采購。依法必須從政府采購評標專家庫中隨機抽取專家進行評標的,必須依法進行。目前,根據法律規定,除單壹來源采購外,不需要從政府采購評審專家庫中隨機抽取評審專家進行評審,采用其他采購方式的采購項目,需要從政府采購評審專家庫中隨機抽取評審專家進行評審。采購人根據評標委員會(評審組)在評標和評審報告中的建議,按照采購文件的規定,確定中標供應商並成交。

誤區十:自行采購不需要在省級以上財政部門指定媒體發布采購信息,但采購人可以自行告知相關當事人。

正解:自行采購不是采購人在政府采購法律法規之外進行的政府采購,而是壹種采購組織形式,不是非政府采購。因此,自行采購必須依法發布信息公告,依法公開相關政府采購信息,並在省級以上財政部門指定媒體發布采購信息公告。

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