壹、管道工程設備采購風險類型及原因分析
管道工程設備采購風險是指采購過程中，采購單位的設計思路、內外部管理缺陷等不確定因素。主要包括設計風險、合同風險、質量風險、遲交風險、道德風險、HSE風險和儲存維護風險。
1.設計或使用單位采用標準或過高要求導致的設計風險或使用單位采用標準或過高要求導致的設計風險。壹般由設計單位負責管道工程設備的設計和確定，其功能和參數的確定能滿足管道工程當前和運行的要求。如果壹味追求“高、大、高”，采用過高的標準或要求，會造成部分功能閑置，不僅導致采購成本增加、采購資金大幅成本超支，而且維護維修難度加大，使用成本也會因采用標準的提高而大幅增加。
2.設計或使用單位在管道工程設備的設計和選型中采用標準或低要求所帶來的設計風險。設計或使用單位在設備設計和選型上采用標準或低要求，會導致設備在運行周期內達不到使用要求，後期不得不進行升級或更新。雖然在采購的時候可能會節省壹些采購成本，但是由於後期更新或升級的成本是不可預測的，所以總的運營成本會上升。
3.更換零件或軟件升級的高成本導致的設計風險。如今，更換零件成本高已經成為汽車維修行業，尤其是汽車維修行業的普遍問題。管道工程設備采購如果在采購時不能全面規劃，也會面臨這個問題。有些設備廠商在投標時，為了中標，對整機的報價並不高。壹旦中標，需要定期更換的零部件成本會大大增加。壹些使用計算機軟件的設備，後期軟件升級的費用甚至超過了軟件購買的費用。
4.訂貨合同引發的風險訂貨合同風險是指采購單位在簽訂設備采購合同或技術協議過程中，未能充分考慮合同或技術協議2018第351號、第5號條款，條款不嚴謹，條款不是唯壹解釋或遺漏，供應商在簽訂合同後未能履行合同和技術協議的全部或部分內容，給采購單位造成經濟損失。
5.由於生產管理中的某些原因或供應商投標決策失誤，導致采購的設備不能按合同規定交貨。導致采購單位不能按照采購進度按時交付設備，造成工期延誤帶來的壹系列風險。
6.采購設備質量不符合要求帶來的風險。由於自身生產能力的限制或為了追求自身利益的最大化，供應商采取了偷工減料、以次充好、替代標準等措施。，導致生產設備質量達不到采購合同或技術協議的要求，不得不采取退貨、換貨、重新采購等措施，造成工期延誤帶來的壹系列風險。
7、在采購過程中，采購人員使用非法或違法手段，讓供應商占據有利地位或中標造成的道德風險。
8.串通投標產生的風險串通投標又稱串通投標，是指兩個或兩個以上的投標人，在壹個投標人的組織下，相互約定對同壹投標投贊成票，協商誰出價低誰出價高，並確保誰中標，以謀取利益的行為。串通投標是指投標人之間或者投標人與招標單位之間相互串通，騙取中標。無論是串通投標還是串通投標，都會發生壹系列采購風險。9.HSE風險這裏所說的HSE風險是指采購設備的“三廢”排放、噪聲、能耗指標等部分HSE指標不合格，導致業主、用戶和當地環保部門不予驗收或罰款的風險。10.預驗收帶來的風險所有為管道工程采購的設備，在安裝、調試或試運行前，都需要經過倉庫的預驗收。因為主要設備、輔助設備、備件、專用工具、質量證明材料、手冊等。在倉庫驗收過程中沒有仔細檢查，到貨材料不符合訂單合同或技術協議的要求或供應不足，導致風險。11.保管和維護不當帶來的風險如果所購設備由於某種原因不能及時安裝或安裝後不能及時投入使用，需要合理的保管和維護，以保證其使用價值不降低或最大限度地保持其使用價值。在這個過程中，如果保管和維護不當，會導致設備零部件老化，潤滑系統性能損壞、退化或失效，精密儀器失效，專用工具、備件、質量證明材料、操作說明書丟失。
二、管道工程設備采購風險的防範和降低
如何防範和降低管道工程設備的采購風險，實現預期的采購目標，確保管道工程建設項目的順利完成，贏得采購委托單位、過程業主和運營單位的滿意，應從以下幾個方面做好工作:
1.明確設備采購選擇的原則。管道工程設備采購的原則應包括:壹是技術先進，即符合現行有效標準、國家法律法規和設備安裝所在地地方政府的要求，並適當考慮科學技術的發展；二是經濟合理，即設備在整個生命周期內運行的綜合成本最低；三是適合生產，即所選設備要滿足油氣管道工藝過程中的所有操作要求。
2.做好采購計劃。由於管道工藝設備是比較關鍵的設備，不僅使用大量的采購資金，而且是管道項目能否實現建設目標的關鍵。因此，應該制定采購計劃。采購計劃包括與采購相關的部門職責和權限、采購原則、采購範圍、內容和管理要求、采購信息，以及產品或服務的數量、技術標準和質量要求、采購控制目標和措施、采購流程、采購方式、采購進度控制、檢驗方法和標準、供應商資格審查要求、采購監督等。采購計劃完成後，應提交委托采購單位審批，經批準後方可實施。
3.充分考慮設備在運行周期內的總成本。設備在運行周期中的成本包括采購成本、能耗成本、維護成本、備件更換成本、軟件升級成本等。在采購設備時，要綜合考慮這些成本，確保綜合成本最低。采購時請全部列出，並要求供應商單獨報價。特別是備件更換費用、軟件升級費用等。不僅要求供應商報出保修期內免費更換的備件和軟件升級的費用，以及超出保修期的費用，還要求他們報出售後服務人員到現場的單位費用。供采購單位綜合平衡，確定最佳供應商。
4.盡量招標，特別是公開招標，比競爭性談判有明顯的優勢。可以吸引更多的潛在供應商參與采購活動，更容易形成“公開、公平、公正”的競爭環境，更容易選擇優秀的供應商。因此，只要時間允許，采購金額符合招標條件，就盡量采用招標方式。
5.加強采購人員的業務和職業道德教育是降低管道工程設備采購中道德風險的有效途徑之壹。作為壹名合格的采購人員，不僅要對采購材料的基本參數、生產工藝、驗收維護、現場安裝等工作負責，滿足基本要求，更要做壹名懂談判、會投標、會合同、會法律、會市場、會調研的復合型人才。要不斷增強法律意識和法律知識，加強職業道德建設，做到采購活動“公開、公平、公正”，自覺增強采購風險防範能力。
6.加強合同管理目前中石油所屬單位采用的采購合同是中石油制定的標準合同。每個條款都需要在原合同的基礎上，根據所采購物資的特點、執行標準、技術協議、包裝、運輸、交貨方式、驗收方式、售後服務方式等進行增刪，盡可能完善合同條款。簽訂合同前，應嚴格審查訂貨合同。在簽訂合同時，應仔細考慮可能存在的風險。能消除或減少的就消除或減少，明確責任。合同中使用的語言應是唯壹的解釋，不使用或盡量少用多義詞。付款應盡可能在貨到驗收後進行；當需要預付款時，最高金額不得超過總付款的30%。采用分期付款的，應合理分配付款比例，到貨驗收後支付的材料首付款比例不超過總付款的70%。對於進口設備，應盡量采用國際通行的信用證支付方式，即買方開立不可撤銷信用證，賣方在裝船後提交提單、發票、裝箱單、保險單、保函等正本單據，買方收到正本單據後付款。對於交貨時間較長的設備，建議開立全額信用證。對於雙方未能按時交貨及其他違約行為，應在合同中規定罰款條款，必要時可規定罰款金額。
7.加強設備的驗收、保管和維護設備驗收的目的是確認管道設備到貨後的包裝是否完好、到貨數量、隨機備品備件、質量證明材料、專用工具是否完好、齊全。保管和維護的目的是最大限度地保持管道工藝設備的使用價值不下降或最大限度地減緩其使用價值的下降速度。采購設備到貨後，應根據不同設備的特點、技術協議和采購合同，按照預先確定的驗收方式進行驗收。驗收應貫徹科學規劃、嚴格認真、全員驗收的原則，特別是對壹次性到貨較多的大型設備。檢查采購合同、技術協議、裝箱單等。進行全面驗收，並確保準確無誤後方可進入入庫和維修環節。對於發現的問題，驗收人員要認真記錄並保存好驗收時的影像資料，作為日後索賠的依據。同時，參與驗收的各方代表應共同在驗收單上簽字確認。搬運和入庫應嚴格按照設備包裝上標註的吊裝和搬運方法進行，設備入庫後應按照保管和維護的要求進行保管和維護。對於交付給安裝單位和使用單位的設備，應在交付設備和隨機資料的同時，移交或書面告知設備的保管和維護要求。
8.加強對設備采購全過程的監管，是指從采購計劃的編制、采購方式的選擇、采購的實施、供應商的確定、合同的簽訂、制造、驗收、保管維護、交付等各個環節的監管。為了保證采購計劃的準確執行和采購目標的實現，以及準確及時保質保量的供應。加強對采購全過程的監督，及時采取措施處理問題。
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