(壹)加強人文關懷，改善就業環境，是我省加快轉變經濟發展方式的必然要求。改革開放以來，廣東經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，經濟持續快速增長。很多領域已經走在了全國前列，起到了先鋒作用。隨著社會生產力和生產關系的深刻變革，在勞動關系領域，勞動者的文化素質、價值觀念和社會需求正在發生重大結構性變化，實現體面勞動和有尊嚴生活正在成為勞動者特別是新生代農民工的價值取向和集體意識。主動適應這壹變化，是對我省的重大考驗，也是廣東解決矛盾、實現科學發展和社會和諧的重要機遇。加快我省經濟發展方式轉變，必須實現從主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、提高勞動者素質和創新管理的轉變。加強人文關懷，改善就業環境，既是促進勞動者全面發展的客觀要求，也是調動職工積極性、增強企業凝聚力、提升企業核心競爭力、實現轉型升級的必然選擇；既是各級政府的責任，也是企業應該承擔的社會責任。各地、各有關部門和企業壹定要高度重視，進壹步增強責任感和主動性，加快構建以人為本、公平公正、和諧穩定的社會主義新型勞動關系。
第二，切實保護員工的合法權益
(2)全面執行法律法規。企業應當依法保護職工合法勞動權益，全面遵守勞動、安全生產、職業衛生保護、工會組織、婦女權益保護等法律法規，依法與職工簽訂勞動合同，嚴格執行工時管理、休息休假、勞動保護、職業病防治、女職工保健和特殊勞動保護等制度。要切實維護勞動者的經濟權益，按時足額發放工資，按規定參加社會保險。要充分保護員工的人身權益，規範企業內部治安隊伍的建設和管理，杜絕毆打、咒罵、搜身、性騷擾、限制人身自由等損害人格尊嚴的行為。要依法建立企業規章制度，規範用工管理。
(三)加強執法檢查。各地要加大行政執法力度，加強日常檢查和專項執法檢查，綜合運用約談、責令整改、行政處罰等手段，督促企業清理違法違規規章制度，嚴厲查處惡意欠薪、逃避參加社會保險、未依法足額計算支付加班工資等侵害職工合法權益的違法行為。加大法律援助解決勞動爭議的力度，引導職工通過法律途徑解決勞動爭議，降低職工維權成本。各級人力資源和社會保障、衛生、安監、公安、司法、工會、婦聯等單位要各司其職，密切配合，切實履行監管職責。
(四)大力開展宣傳教育。各地要組織開展“送法進企業活動”，通過法律咨詢、法律援助、政策宣講、專題討論、流動宣傳、印制發放法律書籍等多種形式，對企業和職工進行法制教育，不斷增強企業和職工的法律意識，形成企業依法經營、職工依法維權的良好氛圍。
第三，加強和改進企業用工管理
(5)強化以人為本的管理理念。企業要切實轉變管理觀念，把關愛員工、調動人的主觀能動性作為生產經營和用工管理的重要內容；我們應該認真履行我們的社會責任，形成壹個關心員工、分享員工發展利益的企業。要加強基層管理者的培訓，提高管理者的素質，實現人性化管理。要充分發揮工商聯、行業協會、商會等社會組織和中介機構的積極作用，引導企業規範管理，提高用工管理水平。
(六)實行工資集體協商制度。各地要及時調整最低工資標準，定期在人力資源市場發布工資指導線和工資指導價位，全面實施“工資集體協商三年行動計劃”，積極推進區域性、行業性工資集體協商，建立工資集體協商指導員隊伍，指導勞動關系雙方依法開展協商工作。企業要把增進職工福利與促進企業發展結合起來，加快建立職工工資集體協商和正常增長機制。
(七)促進職工參與企業民主管理。企業應當建立健全以職工代表大會為基礎的民主管理機制。按照規定，實行廠務公開、平等協商、職工代表巡視、職工董事監事制度，召開民主座談會、勞資協商會、職工代表大會，保障職工對涉及自身切身利益的事項享有知情權、表達權、參與權、協商權和監督權。
四、建立健全勞動關系協調機制。
(8)完善員工訴求表達機制。各地要暢通反映職工訴求渠道，進壹步完善12333、12351等電話咨詢服務系統，充分發揮互聯網、短信等電子信息平臺作用，廣泛收集職工意見建議，為職工提供咨詢解答服務；企業應建立勞動關系協調互動的平臺，鼓勵和便利員工理性表達訴求。
(九)完善企業內部調解機制。支持企業依法設立勞動爭議調解委員會，聘請員工擔任勞動爭議調解員，提高企業自我協調勞動爭議的能力。引導企業積極參與行業性和區域性勞動爭議調解組織，充分發揮行業性和區域性調解機構在解決勞動爭議中的作用。進壹步建立健全企業人民調解組織網絡，完善行業和專業人民調解組織。
(十)建立勞動爭議調查和預防機制。各地要實行就業失業登記制度，開發勞動關系協管員、勞動監察協管員等公益性崗位，建立重大勞動保障違法行為舉報獎勵制度，加快勞動保障監察網格化、網絡化建設，實現對用人單位的動態監管，及時掌握企業用工和勞動關系情況，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。
(十壹)完善勞動監察仲裁機制。各地要加強勞動監察體系建設，推動勞動監察執法力量向基層延伸，暢通舉報投訴渠道，強化監察執法。按照統籌規劃、合理布局、適應實際需要的原則，依法設立勞動爭議仲裁機構，加快構建多層次、多元化的勞動爭議調解體系。通過在鄉鎮街道設立巡回辦案點，在企業設立集體爭議仲裁庭，及時就地就近調解勞動爭議。充實基層勞動監察執法和勞動爭議仲裁力量，落實經費，配齊裝備，確保各類勞動保障投訴和爭議得到及時有效處理。
(十二)建立應急幹預機制。各地要制定應對突發勞動矛盾的應急工作預案，完善政府及時幹預的程序和具體措施，提高應對突發勞動爭議的能力。
五、改善職工的生產和生活條件
(十三)優化生產環境。企業應當結合生產特點和保護勞動者健康的需要，配置和完善通風、降溫、防塵、防毒、降噪等設施，改善生產環境。新建、擴建、改建生產車間和生產線應合理設計布局，符合人性化要求，所有職業衛生安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
(十四)改進企業生產工藝。引導企業加強生產技術改造，推動相關技術的深入應用，減輕員工工作強度。合理設置生產流程，科學設置崗位定額，鼓勵多崗位輪換，減少重復機械操作，緩解員工身心壓力。
(十五)改善勞動者生活條件。引導企業根據自身條件和規模，通過自建或租賃等方式，提供集體宿舍、夫妻住宅、必要的生活設施，改善職工居住條件。企業可以對自行安排居住場所的職工給予適當補貼。要加強餐飲管理，定期開展餐飲衛生檢查、職工評比食堂等活動，提高職工飲食質量。
六、充分發揮工會的作用。
(十六)依法組建工會組織。企業應當依法建立工會組織，最大限度地吸引職工加入工會。完善工會主席和工會會員民主選舉制度。建立健全專業化、社會化工會工作者的招聘、選拔和管理服務體系。深入推進企業“職工之家”建設和會員評比活動，確保會員廣泛參與和監督基層工會活動。
(十七)認真履行工會組織的職責。充分發揮企業工會在表達職工意見、維護職工合法權益、代表職工與企業談判、代表職工與企業簽訂集體合同、指導和幫助職工與企業簽訂勞動合同、參與企業民主管理等方面的“代表”和“發言人”作用；督促企業糾正違法違規和侵害職工合法權益的行為。企業拒不改正的，由工會提請當地政府按程序依法處理；參加勞動爭議調解組織並依法開展勞動爭議調解，依法及時參與企業突發勞動爭議的處理；協助妥善處理員工群體性事件，及時了解員工訴求，做好員工情緒疏導，引導員工理性合法表達利益訴求，及時向上級工會反映情況。上級工會和政府有關部門要切實保障基層工會幹部的合法權益，確保基層工會幹部依法履行職責。
七、加強企業文化建設
(十八)構建和諧團隊的新理念。深化職業道德建設，樹立職業道德先進典型，弘揚以敬業、誠實守信、公平公正、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，構建誠信、和諧、創新的團隊理念，使和諧團隊新理念成為企業管理者和員工的* * *知識和自覺行為準則。組織開展以“企業愛員工，員工愛企業”為主題的活動，評選“愛企業的優秀員工”和“愛員工的優秀廠長(經理”，推動企業和諧勞動關系建設。推進以“創建學習型企業，爭做知識型員工”為主題的團隊文化建設，鼓勵員工立足崗位，加強團隊合作，推動技術創新。把加強企業團隊管理與工會“職工小家庭”建設結合起來，營造溫馨的工作氛圍，增強團隊意識。
(十九)豐富企業文化生活。各地要有計劃地在工業園區(工廠)組織開展各類公益和群眾性文化體育活動，在以農民工為主的社區(工業園區)建設社區圖書館，建立流動影院陣地，組織企業參與社區文化建設，豐富職工業余文化生活。鼓勵企業根據用工情況，配備必要的文化體育設施，開展多種形式的健康有益的文化體育活動，幫助職工調整生活和放松身心。
(20)倡導深情關懷。鼓勵企業建立各種職工交流互助平臺，開展幫扶活動和各種誌願服務，關愛困難職工家庭，關心職工未成年子女成長，弘揚友愛互助精神，引導職工快樂工作、健康生活。積極開展員工心理健康咨詢服務，讓員工切實感受到社會和企業的關心和關愛。支持基層和企業計生協會，在企業大力開展“青年健康教育”項目，在青年職工中廣泛普及生殖健康知識。
八、拓展員工的發展空間。
(二十壹)加強從業人員教育培訓。企業應當依法足額提取職工教育經費，企業職工代表大會或者工會應當參與確定企業職工教育經費的使用範圍和方式，切實保障職工培訓權益；要組織開展從業人員入職教育、崗位轉移、技能提升、思想道德等教育培訓，特別是加強農民工由農民向工人、由農村向城市轉變的教育培訓，鼓勵農民工參加各類教育培訓。有條件的企業可以與學校等教育培訓機構合作，支持和鼓勵員工參加學歷教育和繼續教育，提高文化知識和綜合素質。
(二十二)完善員工激勵機制。企業要建立多渠道的員工晉升機制，幫助員工合理規劃職業生涯。通過技能競賽、在職培訓等多種形式發現和選拔人才。完善企業內部技能人才評價體系，建立健全員工技能水平、工作績效和福利待遇掛鉤的激勵機制。鼓勵和支持員工參與企業的技術改造、產品研發和質量管理，對有貢獻的員工給予精神和物質獎勵或晉升。
九、推進配套社會公共服務。
(二十三)積極推進農民工積分制。各地、各有關部門要按照《關於開展城鎮農民工積分入戶制度工作的指導意見》(粵府辦[2010]32號)要求，盡快制定配套政策和實施方案，做好戶籍轉換、土地轉移、社會保險關系轉移等工作，迅速組織實施好城鎮農民工積分入戶制度工作。要加大宣傳力度，簡化手續，督促企業積極配合農民工做好入戶相關工作，讓農民工共享改革成果，增強歸屬感和認同感。
(二十四)促進勞動者平等享有公共服務。各地要增加公辦學校資源，逐步將農民工子女納入當地義務教育範圍，鼓勵和支持社會力量舉辦以招收農民工子女為主的民辦學校。加大保障性住房建設力度，為符合當地政府規定條件的農民工提供保障性住房。加快完善醫療保障服務和基本公共衛生服務，建立健全社區衛生服務機構，方便職工就地就醫。在國家規定的基本項目中為農民工免費提供計劃生育技術服務。將社會治安綜合治理和警網延伸到工廠，在有條件的大型企業設立警務室或派出所，加強廠內外治安綜合治理。
(二十五)推進社會化服務進廠。有條件的地方要在規模以上企業和工業園區建立幼兒園、圖書館(室)、電影院、健身室等娛樂設施和場所，建立和完善公共交通、金融、郵政等社會化服務網絡，為職工提供快捷、方便、優質的服務。
十、加強改善就業環境的組織領導。
(二十六)加強領導，落實責任。各地要把加強人文關懷、改善就業環境擺上重要議事日程，落實目標責任制，加強監督檢查，細化工作措施。既要依法履行社會公共管理職責，又要督促企業履行法定義務，協調勞動關系，維護職工合法權益，充分尊重企業自主經營權利，積極幫助企業提高用工管理水平。各有關部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，確保各項工作落到實處。
(二十七)充分發揮企業黨組織的作用。各級政府要在地方黨委的領導下，支持企業黨組織不斷擴大覆蓋面，創新黨組織工作方式，加強企業黨組織與地方各級黨組織的對接互動。要充分發揮企業黨組織的作用，做好企業管理者和職工的思想政治工作，關心職工的合法權益，團結和依靠黨員職工支持和推動企業發展。
(二十八)創建和諧勞動關系示範區。全面推進和諧勞動關系示範區創建工程，開展勞動關系和諧企業評比，表彰獎勵文明生產、關愛員工、尊重勞動表現的企業，引導各類企業加強人文關懷，構建和諧勞動關系。
(二十九)堅持正面輿論導向。充分發揮各類新聞媒體的宣傳引導作用，廣泛深入宣傳加強人文關懷、改善就業環境的重要意義以及先進事跡和典型，形成良好的社會氛圍。
廣東省人民政府
2010年7月7日