二、責任目標？(1)基本農田面積859萬畝。啟動高產農田建設項目15個，預算內資金投資341萬元，占地38.67萬畝，新增耕地1.64萬畝。11竣工驗收後，投資313萬元，占地27.99萬畝，耕地不少於13.80萬畝。申報項目18個，資金6.45億元，占地49.43萬畝，增加耕地1.52萬畝。“占壹補壹”工程新增耕地1.35萬畝。？
(二)全市土地總收入不低於12億元(6？45億元，5個縣市？55億元)，其中招拍掛交易額達到7億元(市區4.42億元，縣市2.58億元)。100%的經營性用地實行招拍掛。積極推進工業用地招拍掛。全市完成征收“兩費”450萬元。？
(3)全市盤活低效用地4000畝，其中城區低效用地1.500畝。
？
(四)農村集體土地所有權的發證工作已經完成。今年農村地區個人建房登記發證率為100%。土地使用權證年檢率95%。縣(市)城鎮地籍信息系統建成並正式投入運行。土地利用更新調查將於3月底前完成。第二次土地調查全面展開。？
(五)國土資源違法案件的查處率和結案率分別達到95%和85%。市區征收土地損失650萬元，罰沒收入1萬元。信訪回復率1.000%，80%以上結案。對近年來創建的執法模範鄉(鎮、場、街道)進行全面檢查，復查率100%；對作出的行政行為或決定申請復議的，維持率在90%以上。？
(六)確保三個100%，即新礦有償出讓100%，礦山企業采礦許可證持有率100%，采礦許可證年檢率100%。？
(七)鞏固完善制度，提高活動質量。全面開展文明單位創建活動。積極創建省級文明單位。縣城管局產生兩個市級文明單位。確保100個基層單位(四級:市局部門、直屬單位、縣市區局、國土所)達到省廳先進集體標準。
三、主要措施
(1)全面落實土地調控政策。堅決貫徹土地調控政策，堅決落實土地出讓金收支兩條線管理措施。加強新增建設用地選址、占地規模、補充耕地等前期工作論證，禁止供地的建設項目不得通過預審。嚴禁以進場協議代替正常用地審批程序。在土地審批環節增加節約集約用地條件。禁止占用基本農田。認真執行工業用地出讓最低標準。積極探索多渠道安置被征地農民的途徑，建立被征地農民安置的長效機制。？
(2)大力加強基本農田建設。堅持不懈地保護基本農田，實施“五化”模式，將權利義務卡規定的面積和範圍逐壹核實到每壹個農戶。認真貫徹市政府[2006]40號文件，將高產辦設為常設機構。建立並實施土地整理專項獎勵制度。壹手爭取投資，加大項目申報力度；抓好在建項目建設，加快項目實施進度和工程質量監管。全面建立土地整理儲備資源庫、農用地計劃指標儲備庫和開發整理資金庫。整合縣市區可整理的土地資源，將聯合項目納入市級統壹管理，實施耕地指標統壹調控。加強土地整理項目的後期管理，制定有針對性和可操作性的管理措施。加快基本農田保護信息化建設步伐，逐步實現基本農田動態監測。？
(3)大力推進土地市場發展。全面貫徹市政府辦[2006]90號文件精神，高度壟斷土地壹級市場。嚴禁通過多頭供地與對手成交，違規改變劃撥土地用途，擅自改變批準的土地用途和出讓合同約定的土地使用條件，擅自轉讓、出租或改變集體土地用途，嚴禁黨政機關、行政事業單位集資建房。經營性用地100%實行招拍掛，積極推進工業用地。進壹步規範土地交易操作程序，嚴格執行經政辦90號文件規定的供地政策。制定並嚴格執行房地產發展規劃。完善土地市場交易平臺，積極探索網上交易和招商引資的新途徑。大力開展原集資建房單位的土地出讓金收繳工作。加大有償使用費和店鋪出租轉讓費的收取力度。完善和加強地價體系建設，提高市區經營性用地出讓價格。
(四)加強國土資源執法監察。農村以查處破壞耕地為重點，城鎮以查處違法交易為重點，大力查處違法用地。實行辦案責任制，發現縣市有案不查、有案不報或違法用地多發、查處不力的，由市土地執法監察局直接查處，並追究相關責任人的責任。涉及當地政府領導的，將按照有關規定移交紀檢監察機關，提出給予行政處分的建議。同時，在調查期間，暫停該區域各類建設用地審批。建立健全辦案聯動機制。對影響大、性質惡劣的大案要案要進行查處並公開曝光，嚴格追究當事人責任。觸犯刑律的，要移交政法機關處理。整合市區土地執法監察隊伍，市區四分局監察人員全部歸市執法監察局統壹管理。建立經營土地跟蹤檢查網絡和機制。？
(五)規範礦產開發利用秩序。加強礦產資源管理法律法規的宣傳。培育和規範礦產資源市場，100%的新建礦山和已到期或變更的礦業權實行公開出讓，提高礦產資源合理開采和綜合利用水平。加強礦業權價款征收管理，完成礦產資源補償費征收任務。規範礦產資源評估機構中介行為，做好礦山地質環境影響評價、建設用地上覆礦產資源評估和建設用地地質災害風險評估的審查和備案工作。
(六)加強地質災害防治。建立健全地質災害防治網絡和責任管理制度，制定年度地質災害防治計劃、應急避險計劃和災後處理方案；設置重點地質災害監測點，開展地質災害專項綜合治理；完成松滋市災害防治工程竣工驗收和石首市災害防治工程實施。加大其他地方災害防治項目的申報力度。？
(七)加強國土資源法制建設。要繼續以國土資源中心工作為重點，開展全方位、多形式的國土資源法律法規宣傳。做好地球日、土地日等專項宣傳活動，增強宣傳的針對性和實效性，為國土資源改革發展營造良好輿論氛圍。認真實施“五五”普法規劃。加強行政處罰聽證、行政復議和行政訴訟工作，維護合法權益，提高法律水平。高度重視信訪接待工作，妥善處理信訪突出問題和群體性事件。建立信訪屬地管理責任制，落實行政壹把手負責制，落實上級交辦的各類信訪事項分級負責。？
(八)不斷完善基礎業務體系。積極開展土地利用總體規劃修編，完成村莊規劃修編。完成土地利用現狀更新調查，逐步建立城鄉壹體化的地籍信息庫。進壹步完善集體土地確權頒證工作，擴大土地登記頒證覆蓋面。積極做好全市土地調查準備工作，成立專班，落實資金，制定方案，開展試點和培訓。進壹步完善縣市局網站和全市內部聯網功能，全面啟動電子政務，部分業務實行網上審批。重視國土資源統計工作，加強統計數據的綜合分析，充分發揮國土資源在宏觀調控中的作用，及時提供準確數據。加強檔案規範化管理，市局檔案達到省超標準，縣市局級檔案全部達到省壹級標準，鄉鎮級檔案全部達到省二級標準。？
(九)積極為地方經濟建設服務。盡職盡責盡力服務產業興市，建設用地計劃指標盡可能向產業城項目傾斜。積極辦好“置換”和“聯動”試點，向工業園區傾斜。對所有工業用地實行“壹站式”服務。依法積極處置企業土地資產，以市場配置方式充分發揮企業土地的最大價值，推進企業改制，妥善安置職工。依法做好非工業企業改革過程中的土地資產處置工作。將為重大基礎設施項目提供全職服務。？
(十)深入開展完善制度、提高質量活動。以文明創建活動為載體，深入開展“提取要素”活動。采取有效措施，確保先進群體達標。搞好人員教育。加強縣市國土資源局領導班子建設和管理。開展幹部掛職下派、輪崗交流工作。分階段舉辦縣市局領導班子成員短期培訓班，提高行政管理和執法能力。與湖北(荊州)國土資源學校聯合舉辦中青年幹部素質教育班。各單位要堅持政治理論和業務學習制度。進壹步完善崗位說明書，完善崗位責任制。加緊努力改進該部的組織、編制和財務預算。面對新形勢，不斷完善相關制度。加強國土資源文化建設。？
(十壹)加強廉政建設。各級黨組織每年都要研究黨風廉政建設。層層簽訂黨風廉政建設責任書。落實領導幹部“壹崗雙責”。紮實開展黨風廉政警示教育活動。實行聯合聽證、聽證、過錯追究等各項制度。加強對經營性土地出讓、土地整理、存量土地拆遷、基本建設、違法用地大案要案查處、重大財政支出等重點部位和環節的監督檢查。落實幹部任職前廉政談話制度，做好幹部離任審計工作。加強對已辦理業務誠信情況的跟蹤回訪。繼續開展治理商業賄賂工作。加大對違反廉政紀律案件的查處力度。？
(12)不斷提高行政管理水平。各級領導班子成員特別是壹把手，要切實提高執政能力。所有行政審批事項必須進入各級行政服務中心，嚴禁雙軌運行，實行自動對接。認真履行限時承諾，行政審批事項必須便民公開。各崗位工作人員要認真履行職責，做到熱情、便捷、高效。集中力量處理好關系群眾根本利益的長期性、普遍性突出問題。建立快速反應機制，應對突發事件和復雜情況。加強財務管理和監督，建設節約型機關或單位，對各項指標實行計劃管理。認真執行公務接待、出差、會議等各項財務制度。嚴格執行收費標準，規範收費行為。進壹步落實2006年國土資源審計整改措施，管好用好國土資源專項資金。重視老幹部工作，組織老幹部開展適當的學習、健身或社會實踐活動。