《關於推進海綿城市建設的指導意見》從加強規劃引導、統籌有序建設、完善配套政策、抓好組織實施四個方面提出了十項具體措施。
首先是科學規劃。以雨水年徑流總量控制率作為城市規劃的剛性控制指標，建立區域雨水排放管理體系。
二是嚴格執行計劃。把海綿城市建設要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，嚴把施工圖審查、施工許可和竣工驗收關。
三是完善標準和規範。抓緊修訂完善海綿城市建設相關標準規範。
四是統籌推進新老城區海綿城市建設。2015起，新城區要全面落實海綿城市建設要求；老城區要結合城鄉棚戶區和危房改造、老舊小區有機更新，以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區域整體治理。
五是推進海綿建築及相關基礎設施建設。推廣海綿狀建築和社區、海綿狀道路和廣場，推進城市排水防澇設施建設和易澇點改造，實施雨汙分流，科學安排建設雨水調蓄設施。
六是推進公園綠地建設和自然生態修復。推廣海綿公園和綠地吸收自身雨水，為周邊地區提供雨水儲存空間。加強城市坑塘、湖泊、濕地等水體的保護和生態修復。
第七，創新建設和運行機制。鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理，鼓勵科技企業與金融資本結合，以總承包方式承接相關建設項目，發揮整體效益。
第八，增加政府投入。中央政府要積極引導海綿城市建設，地方各級人民政府要進壹步加大資金投入。
九是完善融資支持。鼓勵相關金融機構加大信貸支持力度，將海綿城市建設項目納入專項建設資金範圍，支持符合條件的企業發行債券。
十是抓好組織實施。城市人民政府是海綿城市建設的責任主體，住房城鄉建設部會同財政部、發展改革委水利部指導督促各地做好海綿城市建設工作。
隨著城市化的推進，城市自然生態也面臨著嚴重的失衡。城市路面硬化，到處鋪設不透水材料，改變了原有的自然生態背景和水文特征。所以要加強自然滲透，放在第壹位。
它的優點是可以避免地表徑流，減少硬化不透水路面向市政管網的匯集，涵養地下水，補充地下水的不足，通過土壤凈化水質，改善城市小氣候。
但雨水滲透的方式有很多種，主要是利用各種路面和地面透水鋪裝材料，使城市路面自然滲透，改造屋頂綠化，調整綠地垂直方向，從源頭留下雨水，然後“滲透”。
其主要作用是延緩短時間內形成的雨水徑流。比如通過微地形調整，讓雨水慢慢匯集到壹個地方，用時間換空間。通過“滯”可以推遲徑流的峰值。具體形式有三種:雨水花園、生態滯留池、滲濾池和人工濕地。
也就是說，要留下雨水，就要尊重自然地形地貌，讓雨水自然散開。現在人為建設破壞自然地貌後，短時間內水就會聚集在壹個地方，形成內澇。
因此，需要對降雨進行調蓄，實現調蓄調峰。目前海綿城市蓄水沒有固定的標準和要求，地下蓄水樣式多種多樣。常用的形式有兩種:塑料模塊儲水和地下蓄水池。
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