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海西蒙古族藏族自治州沙區植物保護條例(2021修訂)

第壹條為了保護、開發和合理利用沙區植物資源,維護生態安全,促進人與自然和諧發展,根據《中華人民共和國國防和荒漠化防治法》、《中華人民共和國草原法》等法律法規,結合自治州實際,制定本條例。第二條凡在自治州行政區域內從事沙區植物開發、利用、保護和管理的單位和個人,均應遵守本條例。

法律法規有規定的,從其規定。第三條本條例所稱沙區,是指土壤已經沙化並有明顯沙化趨勢的地區。

本條例所稱沙漠植物,是指在沙漠中稀疏叢生的天然和人工種植的喬木、灌木和草本植物。重點保護植物的名錄和價格標準由自治州人民政府公布。第四條自治州、市、縣(行政區)人民政府負責沙區植物保護工作。

自治州、市、縣(行政區)人民政府林業、草原行政主管部門主管本行政區域內沙區植物的保護和監督管理工作。縣級人民政府應當制定沙區植物管護制度,嚴格保護植物。

有關行政管理部門應當按照各自的職責,協同做好沙區植物保護工作。

鄉級人民政府負責本行政區域內的沙區植物保護工作。

村(牧)民委員會應當建立護林護草的群眾組織,並確定管理人員。第五條自治州人民政府鼓勵企業事業單位、個人和農牧民承包宜林宜草地區,興修水利,封山育林,種草種樹,治理和合理利用沙化土地,誰開發、誰保護、誰破壞、誰治理、誰投資、誰受益。林業和草原、農業和農村、水利等部門的技術推廣單位應當提供技術指導。

自治州各級人民政府保護沙區土地、植物所有者、承包者和使用者的合法權益。享受人民政府的優惠政策。第六條自治州各級人民政府應當制定沙區植物資源保護和合理開發利用的規劃和實施計劃。經縣級人民政府批準,可以在沙區建立植物封育區,采取生物和工程措施,改善沙區植物的生長條件。第七條自治州應當重點保護下列區域:

(壹)自治州內的國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護區和公益林區;

(二)防風固沙林、農田防護林、退耕還林還草、未開發造林區和幼林區;

(3)柴達木盆地東部和東南部的香日德、查汗烏蘇、夏日哈、阿什紮、通普、查察山卡爾、西裏溝、宗烏龍,格爾木河谷、野牛溝水源涵養區;

(4)固定沙丘和半固定沙丘。第八條封山(灘)育林種草、水源涵養林區、退耕還林還草區、防風固沙林、農田防護林、未開發造林區和幼林區,應當采取封禁保護措施,在封禁區和禁牧期內禁止放牧;禁止壹切破壞植被的活動。第九條禁止在沙化土地上開墾、采金、采挖藥材、灌木和其他固沙植物;禁止采伐防風固沙林網、林帶和水源涵養區的林木。

未經批準,不得在沙區采石、采砂、取土。第十條各級林業、草原行政主管部門應當定期預報沙區病蟲害,檢測沙區植物消長情況;依法查處人為危害沙區植物生長的行為。第十壹條國有林區內的枯樹、倒樹、死根應當永久保護,不得砍伐和挖掘;在沙區采伐國有和集體的林木,須經縣級以上林業、草原行政主管部門批準,並補種采伐株數五倍的樹木。

經批準在河道采砂種植植物的,森林植被恢復費由批準部門征收。第十二條在沙區進行勘探、開采等工程建設,應當事先對工程建設可能對當地及相關地區造成的生態影響進行環境影響評價,並報經有關行政主管部門批準,明確劃定四區和占用土地面積,采取生態保護措施。第十三條在沙區進行工程建設和臨時流動人員,應當使用煤炭等能源,妥善解決燃料問題,禁止在沙區采挖植物。第十四條在沙區植物資源保護工作中做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。第十五條違反本條例規定,有下列行為之壹的,由州、縣人民政府林業、草原行政主管部門或者法律、法規授權的組織按照各自職責,按照下列規定予以處罰:

(壹)在沙化土地上非法開墾、采金、砍伐樹木、采挖藥材、灌木及其他固沙植物的,責令停止違法行為;有違法所得的,沒收違法所得,並處違法所得三倍以上五倍以下的罰款;

(二)未經批準,在采砂區采石、采砂、取土的,責令停止違法行為,限期恢復植被;有違法所得的,沒收違法所得,並處壹萬元以上三萬元以下的罰款;給林木、草原所有者或者使用者造成損失的,依法承擔賠償責任;

(三)在禁牧區和禁牧期放牧的,處以每只羊三元至五元的罰款;

(四)機關、團體、企業、事業單位和集體經濟組織砍伐重點保護區內的樹木、灌木和固沙植物的,依照第(壹)項的規定處罰,並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;

(五)非法收購、運輸、加工、經營沙區植物的,責令停止違法行為,並處植物價值壹倍以上三倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得,並處以違法所得50%的罰款。

(六)在林地、幼林地、封山(灘)造林(草)地,有取土采砂行為的,按毀壞面積處以每平方米50元罰款。

有前款違法行為,情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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