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互聯網監管平臺的作用是什麽?

隨著國務院“互聯網+監管”體系建設方案的實施,浙江省於2018年7月正式啟動全省壹體化“互聯網+監管”平臺建設。作為國家“互聯網加監管”浙江省省級子平臺,自2019年7月起在全省全面推廣應用。目前已實現市縣全滲透、38個執法部門全覆蓋。

從頂層設計看,浙江“互聯網加監管”平臺按照“313”架構設計:以政策體系、標準規範、安全運維三大保障體系,監管數據中心與相關業務系統對接,平臺可實現執法監管、監測預警、決策支持三大系統功能。

作為全國最早啟動“互聯網加監管”平臺建設的省份,浙江省也依托“互聯網加監管”平臺,應用“互聯網加監管”思維,為建築市場由傳統手工管理向數字化監管管理轉變提供了強大動力,促進了事後監管的規範化、精準化和智能化。

壹是監管更加規範:基本沒有清單之外的監管

為統壹監管事項的口徑和標準,浙江規範了全國版執法監管事項清單,在“互聯網加監管”平臺明確了每項監管事項的責任單位(監管部門)、監管層級、監管對象、設定依據、監管流程和監管結果,在全國率先推行監管清單管理制度。

根據浙江省“互聯網加監管”服務門戶網站公布的部門監管事項清單,浙江省建設廳負責監管事項936項,對工程建設、城市建設管理、住房保障、房地產等相關企業和個人實施行政檢查、行政處罰、行政強制等監管事項。

同時,為提高執法規範化水平,浙江省要求各級執法人員按照監管事項清單執法:責任單位按照表格整體分配任務,或與其他部門合作開展協同檢查;基層執法人員通過“掌上執法”移動終端接受任務,對照表格進行精準檢查。

二、監管更精準:大數據技術賦能監管

有了平臺,有了事件,數據的不斷采集讓“互聯網加監管”成為可能:在2014實施的“建設電子政務壹片雲”的基礎上,依托全省統壹的公共數據平臺,浙江建成了執法監管數據中心,匯聚整合全省監管數據,實現了數據的“壹網采集”、“壹網* * * *共享”。

通過使用大數據算法、地理信息系統(GIS)等前沿技術的通用組件,“互聯網加監管”平臺可以支持各級住建部門數據資源和監管行為的有效整合:數據平臺提供* * *接入服務,大數據處理分析平臺提供批量數據建模和分析支持。各級住建部門可實現從數據采集、匯總、整合、* *接入、開放到應用的全生命周期管理,提高監管信息采集率。

住房城鄉建設部等九部門在《關於加快推進新型建築產業化發展的意見》中強調,要推進大數據技術在項目管理、招投標和信用體系建設中的應用,支持市場監測和數據分析,提高建築業服務能力和監管效率。比如,浙江省通過推進大數據技術在信用體系建設中的應用,可以形成“信用數據采集→執法監管中的應用→市場主體名義下的執法處置信息采集→失信聯合懲戒→可再生信用信息采集利用”的閉環信用監管體系,推動建築市場信用監管集約化。

第三,監管更智能:常規監管越來越智能。

在監管數據中心的基礎上,浙江建成了全國首個省級風險預警處置中心。“互聯網加監管”平臺通過與企業欠薪預警、城市內澇風險監測預警等20多個重點行業的風險監測預警系統整合對接,形成了風險態勢自動監測、預警信息自動推送、核查任務自動生成、任務指令自動下達、核查結果自動反饋的閉環管理機制。

通過協同風險監測預警和執法監管,浙江省可以逐步完善風險監測預警清單,建立重點行業、重點產品風險研判的監測預警模型。住建部門還可以建立核查業務風險檔案的工作機制,實現對所有業務風險的源頭控制、過程監控、預測預警、應急處理和系統治理,從而推動日常監管的智能化和自動化。

此外,通過與統壹行政審批平臺、基層治理“四大平臺”、公共信用平臺的互聯互通和數據共享,“互聯網加監管”平臺可以形成標準、數據、檢查、管控、預警、公示、信用、分析、事務等全方位的業務協同關系。在此基礎上,住建部門還可以與各級政府及其他部門實現業務協同,完善多部門、多業務協同監管的“立體化、智能化、全覆蓋”業務監管體系。

比如麗水執法局可以通過對接市建設局智能監管協同應用平臺,獲取渣土運輸車輛的GPS數據,保證對渣土車輛的全時、全流程監管。此外,借助大數據、“5G+”、“人臉識別”、雲技術等新技術,麗水市形成了監管密網,實現了建築垃圾清運處置的智能化、科學化、便捷化管控。

2021政府工作報告提到,大力推進“互聯網加監管”,提高監管能力。通過構建以規範監管、精準監管、協同監管、信用監管為核心的“互聯網加監管”體系,浙江省將實現執法平臺統壹建設、執法標準統壹制定、執法部門統壹適用、執法流程統壹管理、執法數據統壹采集、執法結果統壹公示的“壹張網管理”新格局。

目前,浙江省已形成“互聯網+政務服務”、“互聯網+監管”、“互聯網+監管”齊頭並進的局面。未來,浙江的“互聯網+政務服務”平臺——浙江政務服務網和浙江的“互聯網+監管”平臺——“浙立都”,浙江的“互聯網+監管”平臺也有望在政府數字化轉型中發揮更大的作用。

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