截至目前，南昌居民被狗咬傷3萬次。
近年來，狗傷人事件頻發。6月28日，記者從南昌市衛計委獲悉，截至目前，南昌市被狗咬傷人數已達29856人，占全部動物傷害的77.2%。
據南昌市衛計委相關人士介紹，南昌市動物免疫率低，傷人的動物80%以上都是不免疫的。截至目前，南昌* * *報告狂犬病病例1例。本病例被狗咬傷後，因無傷口處理和狂犬疫苗接種，死於狂犬病。
南昌市疾控中心專家表示，引起狂犬病毒傳播的動物有狗、貓、蝙蝠等，被狗咬傷是導致人患狂犬病的主要原因。“我們做過統計，80%左右是被狗咬的，其次是貓，約占15%，還有豬、猴、倉鼠等。，其中只有不到50%的狗接種過正規的狂犬疫苗，存在相當大的風險。”
市區有3萬多只狗，“正規軍”不到500只。
其實早在2004年，為了規範養犬行為，南昌市就頒布了《南昌市養犬管理辦法》，但很少有市民自覺申報，規範養犬。2065438年8月1日，南昌啟動養犬登記發證管理工作，在蘇浦路210號設立南昌市犬類管理辦公室辦證點，要求所有養犬人對犬只進行登記。
據南昌市公安局治安支隊第九大隊副大隊長肖俊介紹，據不完全統計，南昌市中心城區各類犬只3萬余只，登記在冊的不足500只，大部分是2010年底辦理的。此後，寵物狗註冊數量銳減，每年只有幾只狗註冊。
家住陽明路的市民王女士說，她看到政府出臺的《養犬辦法》後，花了500元辦理了養犬許可證，但沒有享受任何養犬服務，所以沒有續費。
對於這種尷尬的局面，肖俊也頗為無奈:“以前的養犬管理辦法只是政府規定，沒有明確的法律依據進行處罰，對養犬人的約束力不夠。”
養犬不辦證，單位罰款2000元，個人罰款500元。
“長期以來，治理‘狗病’是南昌的‘老大難’。”南昌市人大常委會法工委副主任成雄表示，由於《南昌市養犬管理辦法》不能滿足養犬管理的現實需要，犬吠擾民、犬類汙染環境、犬類傷人等問題時有發生加強養犬管理，將政府規定上升為法規是非常必要的。
9月24日經省人大常委會通過，將於今年7月1日起正式實施。明確規定“市公安機關是本市養犬管理的主管部門，區(縣)公安機關負責轄區內的養犬管理”，並賦予了公安機關行政處罰和管理職能。
據介紹，與原條例相比，《條例》不僅明確了公安、畜牧獸醫、城管、衛計委、街道辦事處等政府相關部門的職責，還註入了居委會、物業管理等基層組織和群眾參與管理的亮點。在犬只劃分、免疫登記、犬只行為規範設置等方面，也充分考慮了南昌的實際情況，處罰依據更加明確。
“比如，1年7月以後，未經登記在重點管理區域養犬的，責令限期改正，逾期不改正的，對單位罰款2000元，對個人罰款500元；逾期不登記的，將沒收犬只。”肖俊說，《條例》對攜犬進入禁入區、影響他人正常生活、造成犬只傷人等行為有明確的處罰規定。“這也讓我們得以執法。”
此外，為控制狂犬病，《條例》還明確對犬只實行強制免疫制度。在東湖、青山湖、紅谷灘新區等免疫任務較重的主城區，依托寵物診所新增2-3個免疫點。目前，南昌已基本完成免疫點的建立。
南昌“養犬辦”會重組嗎？
今年繼續運營的每個縣區也要增加壹個。
隨著養犬新規的出臺，曾經“閉門造車”的南昌市養犬管理辦公室註冊處是否會重新設立？對此，肖俊表示，為保持原有養犬登記工作的連續性，南昌市蘇浦路210號的市級養犬管理壹站式窗口年內將繼續運行，新規實施後將增派人員。
同時，南昌市公安局、農業局還將合理擴容，設立犬類管理壹站式服務窗口，充分整合社會資源，采取政府購買服務的方式，發展有資質的寵物診所，開展疫苗接種和認證工作。
“在全市推行免疫、登記、年檢‘壹站式’服務，實行屬地管理、重心下移，年內每個區縣至少建立1個犬類管理‘壹站式’服務窗口。”肖俊表示，各區縣新增養犬管理登記“壹站式”窗口統壹公告時間以政府采購結束時間為準。
此外，南昌還將研發“養犬信息管理系統”平臺，對全市養犬登記和免疫信息進行存檔，並開通查詢端口，方便廣大養犬人查詢養犬管理信息，實現公安、農業、城管、衛計等政府部門以及街道、鎮、居委會、物業服務企業的信息聯網。
36種禁養犬何去何從？
南昌擬建市級犬類收容拘留中心。
根據《條例》，南昌市和市政府劃定的其他區域以及縣人民政府所在地的鎮規劃區為重點管理區域。重點管理區內每戶限養壹只犬，不得飼養危險犬。
據南昌市農業局相關人士介紹，目前，該局與南昌市公安局對危險犬的標準和具體品種名單進行了調整和論證，按程序確認了36個品種的危險犬，包括德國牧羊犬、藏獒、中華園犬等，將於近期向社會公布。此外，成年犬和其他體高(肩高)超過71 cm的烈性犬也禁止飼養。
那麽，這36種禁養犬和額外的限養犬會怎麽處理呢？
“我們將規劃建設壹個市級犬只收容中心，負責接收、檢查、處理無主、遺棄、扣留、沒收的犬只。”肖俊說，養犬人可以在規定時間內處理掉自己飼養的危險犬和多余犬，也可以送到養犬拘留所。公安機關會委托有專業知識的隊伍進行飼養，費用由財政負擔。
如何舉報要明確，管理費的使用要公開。
新養犬條例的出臺，真的能杜絕大眾所患的“狗病”嗎？
壹些市民認為，新規在具體操作中還存在很多問題。“比如發現狗在街上撒尿或者進入禁入區，應該怎麽舉報？舉報後會不會是警察？警察到了，狗沒了怎麽辦？”南昌市民黃先生表示，新規除了明確處罰的法律依據外，在舉報和監管方面也要有明確的操作細則，否則再嚴的規定也會成為壹紙空文。
省寵物行業協會主任冷認為，制定壹部動物管理條例並不是純粹的法律，還需要先進的城市管理理念、關於動物的專業知識以及對動物福利的理解。尤其是養犬人非常關心，每年200元的首次登記300元犬管理費和續保費的依據是什麽，被沒收的犬如何處理。
“按照《條例》規定，養犬登記每年都要繳納壹定的費用，但壹些養犬人對養犬費的使用提出質疑。”冷說，除了疫苗接種的費用和狗證本身的制作費用，在南昌辦狗證的費用大家都不知道，更不用說狗主人期望的其他服務和管理了。很多養狗人希望能夠通過收取養狗管理費來提供相應的服務，比如在小區集中的地方修建公共狗廁，或者通過海報宣傳健康正確養狗的理念。
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南昌市養犬管理條例
第壹章總則
第壹條為了加強養犬管理，規範養犬行為，保障公民身體健康和人身安全，維護市容環境衛生和社會公共秩序，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用於本市行政區域內的養犬行為及其監督管理。
軍隊、警犬等特種犬和動物園、科研用犬的管理，按照國家有關規定執行。
第三條養犬管理應當遵循政府部門監管、養犬人自律、基層組織參與、公眾監督的原則。
第四條市、區(縣)人民政府負責本條例的組織實施，建立養犬管理協調機制，組織、指導和監督養犬管理工作，協調解決養犬管理中的重大問題。
第五條市公安機關是本市養犬管理的主管部門。區(縣)公安機關負責本轄區的養犬管理工作。
畜牧獸醫部門負責犬只免疫檢疫，並對疫點、染疫犬、犬屍的無害化處理進行監督管理。
城市管理行政執法部門負責查處因養犬造成的環境衛生行為。
衛生計生部門負責醫療衛生機構狂犬病疫苗接種和患者診療的監督管理。
市場和質量監督管理部門負責犬類經營活動的監督管理。
街道辦事處、鎮(鄉)人民政府應當配合有關部門做好養犬管理工作。
第六條居(村)民委員會應當協助有關部門開展養犬管理工作，對居(村)民進行宣傳教育，勸阻違法養犬行為，調解養犬糾紛。
居(村)民委員會或者業主委員會可以就本居住區養犬管理的有關事項制定公約，並監督實施。
物業服務企業應當勸阻非法養犬，並協助相關部門進行養犬管理。
公安、畜牧獸醫等有關部門應當對居(村)民委員會、業主委員會自行管理養犬給予指導。
第七條本市各級人民政府、有關部門和新聞媒體應當通過多種形式，開展依法養犬、文明養犬和預防狂犬病的宣傳教育。
相關行業協會、動物保護組織等社會組織應當積極倡導依法養犬、文明養犬，協助開展養犬管理的宣傳教育。
第八條養犬人應當依法、文明養犬，不得損害公共利益和他人合法權益。
第九條單位和個人有權對違法養犬行為進行勸阻、舉報和投訴。
公安機關等部門應當公布舉報和投訴電話，接到舉報和投訴後應當及時登記處理。
第二章養犬的區劃、免疫和登記
第十條本市行政區域內的養犬管理按照重點管理區和壹般管理區進行分類。
市、縣人民政府劃定的其他區域和縣人民政府所在地的鎮規劃區為重點管理區域，具體範圍由市、縣人民政府向社會公布，實行動態調整。重點管理區以外的其他區域為壹般管理區。
第十壹條重點管理區域，對犬只實行狂犬病強制免疫和犬只登記制度。任何單位和個人不得飼養未經免疫或者登記的犬只。
個人在重點管理區域養犬的，每戶限養壹只；不要養危險的狗。
重點管理區域內禁止飼養、出售危險犬。危險犬的標準和品種名錄由市公安機關會同市畜牧獸醫部門確定，並向社會公布。
第十二條壹般管理區內，養犬人應當按照國家有關規定，定期為犬只接種狂犬病疫苗。
第十三條辦公場所、醫院治療區、學校教學區、學生宿舍、單位宿舍和幼兒園禁止養犬。
第十四條養犬人應當定期帶犬到動物疫病預防控制機構或者其依法委托的動物診療機構進行狂犬病免疫，並取得犬只免疫證明。
新生幼犬三個月齡時進行第壹次狂犬病免疫，十二個月齡時進行第二次，以後每年進行壹次；其他疫病的免疫按照有關規定辦理。
畜牧獸醫部門應當按照合理布局、方便接種的原則設立狂犬病免疫點。
第十五條重點管理區域內的個人養犬應當符合下列條件:
(壹)具有完全民事行為能力；
(二)有獨立的住所。
第十六條個人申請在重點管理區域養犬的，應當自取得犬只免疫證之日起20日內，攜帶犬只到所在地(縣)公安機關指定場所辦理養犬登記，並提交下列材料:
(壹)養犬人的身份證明；
(2)犬只免疫證明；
(3)房產證、房屋租賃證。
第十七條重點管理區內單位養犬應當符合下列條件:
(a)實施保安、看守財產及其他合理目的；
(二)有健全的養犬管理制度；
(三)有專職人員照看犬只；
(四)有犬籠、犬舍、圍欄等封閉圈養設施。
第十八條重點管理區域內的單位申請養犬的，應當自取得犬只免疫證之日起20日內，攜帶犬只到所在地(縣)公安機關指定場所辦理養犬登記，並提交下列材料:
(壹)單位資質證書、法定代表人或者單位負責人的身份證明；
(2)犬只免疫證明；
(三)犬只品種和數量清單；
(四)符合本條例第十七條規定條件的相關證明。
第十九條區(縣)公安機關應當自受理養犬申請之日起五個工作日內作出是否準予登記的決定。符合條件的，登記發放養犬登記證和犬只標識，為犬只植入電子芯片；不符合條件的，不予登記，書面說明理由，並告知申請人在十日內處置犬只或者將其送犬只收容所。
需要進壹步核實情況或者有其他特殊情況的，可以延長五個工作日辦理登記手續，並書面向申請人說明理由。
第二十條公安機關和畜牧獸醫部門應當將犬只狂犬病疫苗接種和犬只登記發證設置在同壹場所，並向社會公布辦理場所。
第二十壹條養犬登記證有效期為壹年。期滿後需要繼續養犬的，養犬人應當在期滿前壹個月內，持犬只免疫證和犬只登記證到當地(縣)公安機關指定地點辦理續養犬登記手續。
第二十二條重點管理區內的養犬人有下列情形之壹的，應當持《養犬登記證》到當地(縣)公安機關指定地點辦理變更、註銷或者補辦手續:
(壹)將飼養的犬只出售或者贈與他人的，購買人或者受贈人應當自購買或者贈與之日起30日內辦理變更手續；
(二)放棄養犬的，應當將犬只送交犬只收容所，並辦理註銷手續；
(3)犬只死亡的，應當自犬只死亡之日起30日內辦理註銷手續。
養犬登記證、犬標識遺失或者損壞的，養犬人應當自遺失或者損壞之日起30日內，憑養犬人身份證明補辦。
養犬人的住址、聯系方式等信息發生變化的，應當在續辦養犬登記的同時辦理變更手續。
第二十三條禁止攜帶非本市登記的危險犬進入本市重點行政區域。攜帶非本市登記的其他犬只進入本市重點行政區域的，應當持有犬只免疫證明；停留三個月以上的，應當按照本條例的規定辦理登記手續。
第二十四條禁止偽造、變造或者買賣犬只免疫證、犬只登記證和犬只標識。
第二十五條犬只飼養幼犬的，養犬人應當自幼犬出生之日起三個月內，將超限犬只移交他人或者送犬只收容所。
鼓勵狗主人給狗絕育。
第二十六條公安機關應當建立養犬管理信息系統和重點管理區域養犬管理電子檔案，並與畜牧獸醫、城市管理行政執法、衛生計生等部門、街道辦事處、鎮(鄉)人民政府、居(村)民委員會、物業服務企業實現信息共享，向公眾提供相關管理和服務信息。
養犬管理電子檔案應當記錄下列信息:
(壹)養犬人的姓名、地址和聯系方式；
(二)犬只的品種、免疫狀況、出生日期、主要身體特征和照片；
(三)養犬人因違反養犬管理規定受到行政處罰的記錄；
(四)養犬登記相關證件的發放、變更、註銷和更換；
(五)其他需要記錄的信息。
第二十七條重點管理區域的養犬人在辦理養犬登記或者續保登記時，應當向公安機關繳納養犬管理費。第壹年每人交300元，以後每年交200元。
飼養盲人導盲犬、重度殘疾人扶助犬，以及65歲以上老年人養犬，免收管理費。飼養絕育犬的，憑犬只絕育證減半收取犬只管理費。
第二十八條養犬管理費應當全額上繳財政，實行收支兩條線管理。養犬管理及相關建設服務所需經費應當納入市、區(縣)財政預算。
第三章養犬行為規範
第二十九條養犬人養犬時應當遵守下列規定:
(壹)不得影響他人的正常生產和生活，影響他人時應當采取有效措施制止犬吠；
(2)不要讓狗恐嚇或傷害他人，不要組織鬥狗活動；
(三)不得汙染環境；
(四)不得在* * *住宅區內養犬；
(五)不得虐待或者遺棄犬只；
(六)不得隨意遺棄犬只屍體，應當按照有關規定進行無害化處理；
(七)法律法規的其他規定。
第三十條禁止攜犬進入下列區域:
(壹)辦公場所、醫院治療區、學校教學區、學生宿舍、單位宿舍、幼兒園等兒童活動場所；
(二)體育場、博物館、圖書館、影劇院、網吧等公共文化娛樂場所；
(三)出租汽車以外的公共交通工具和候客場所；
(四)文物保護單位；
(五)餐飲場所、商場、賓館、室內農貿市場；
(6)八壹廣場等紀念性場所。
盲人攜帶導盲犬或者重度殘疾人攜帶扶助犬，不受前款規定的限制。
除第壹款規定外，其他單位和個人有權決定禁止犬只進入其經營或者管理的場所。禁止犬只進入該區域，並設置明顯的禁止進入標誌。
第三十壹條市、區(縣)人民政府可以在重大節日或者大型活動期間劃定暫時禁止犬只進入的區域，並設立標誌。
第三十二條公園管理單位可以在公園內設立犬只活動的公共區域，該區域應當設置相應的衛生設施和廣告牌，標明區域範圍、開放時間、警示事項等內容。
第三十三條重點管理區域攜犬出戶應當遵守下列規定:
(壹)為犬只佩戴犬只標識；
(二)用犬繩牽犬避讓他人；
(三)在樓道、電梯等人員密集場所抱犬或者為犬戴上口套；
(四)乘坐出租汽車時，應當征得駕駛員同意，並牽犬或者為犬戴上口套；
(5)制止犬只的吠叫和攻擊行為；
(六)立即清理犬只排泄物；
(七)不得由未滿十六周歲的未成年人單獨攜帶。
用牽繩牽領犬只時，犬只重量在20公斤以下的，應當使用長度在兩米以下的牽繩；犬只體重超過20公斤的，應當使用長度為1.5米的牽繩，並為犬只戴上口套。
單位飼養的危險犬僅因免疫、診療等原因需要離開飼養場所的。，應該關進狗籠。
第三十四條養犬造成他人人身或者財產損害的，養犬人應當依法承擔相應的法律責任。
犬只傷害他人的，養犬人應當立即將傷者送至醫療機構診治，並先行墊付醫療費用。
倡導養犬人投保犬只責任險。
第三十五條養犬人發現其犬只患有或者疑似患有狂犬病的，應當立即采取隔離控制措施，並及時報告畜牧獸醫部門、動物衛生監督機構或者動物疫病預防控制機構，按照國家有關規定進行處理。
第四章養犬
(九)養犬人違反養犬行為規範，造成犬只傷害的，對單位處以壹千元以上五千元以下罰款，對個人處以五百元以上壹千元以下罰款；犬只傷害他人兩次以上或者壹次傷害兩人以上的，沒收犬只，對單位處壹萬元罰款，對個人處二千元罰款。
第四十七條扣留犬只的期限為十日，在此期間應當交付犬只收容所。依法解除扣押後五日內，單位或者個人不領回犬只的，犬類收容機構應當依照本條例第三十七條第二款的規定處理。
第四十八條養犬人違反本條例規定，沒收犬只，由公安機關註銷養犬登記證，並在三年內不得辦理養犬登記。
第四十九條違反本條例規定，犬只汙染環境衛生的，由城市管理行政執法部門處每只五十元罰款。
第五十條違反本條例規定，在禁養區從事犬類銷售和經營活動的，由市場和質量監督管理部門責令其限期改正；拒不改正的，沒收犬只。
第五十壹條違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，由有關部門依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條公安機關或者其他有關部門及其工作人員有下列行為之壹的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關:
(壹)為不符合條件的養犬人辦理養犬登記等手續；
(二)對符合養犬條件的，不予辦理或者拖延辦理養犬登記等手續的；
(三)對履行職責中發現的問題或者接到的舉報、投訴不予處理或者推諉扯皮的；
(四)將沒收的犬只歸本人所有或者轉讓給他人的；
(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第七章附則
第五十三條本條例實施前，已經依法登記的犬只，繼續有效。
第五十四條本條例自1年7月1日起施行。市人民政府2004年10月22日發布(165438)，2008年2月30日(12)和2002年10月20日(12)修訂的《南昌市養犬管理辦法》同時廢止。