黃河流域水土保持遙感調查及水沙動態監測。積累了大量的成果報告和基礎數據,為國家有關部門決策提供了非常重要的參考。
我局下轄晉陜蒙邊區水土保持監督局,西峰、天水、綏德三個水土保持防治監督局,黃河水利委員會臨潼療養院。黃土高原水土保持世行貸款項目辦公室下設12職能處室、辦公室,黃河水土保持生態環境監測中心,黃河水土保持監理公司,黃河流域水土保持建設局,黃河流域水土保持遙感調查監測項目辦公室,規劃設計研究院, 黃河水利委員會直屬水政監察總隊和黃河管理局直屬水土保持監察支隊。 全球員工1200多人,其中局機關350人。
黃河中上遊的治理是全國歷史最長、面積最大、資料最豐富的。8項科技成果獲國家級獎項,47項成果獲省部級科技進步獎,50多項成果獲地市級以上獎項。發表不同層次的水土保持科技成果50余卷。參加國內外學術會議相關學術論文100余篇。在各類報刊上發表學術論文1250余篇,編發水土保持科研成果和各類正式出版物近300萬字。其中,在小流域綜合治理、梯田建設、壩系建設、軟砂巖地區沙棘植被建設、外資項目管理等方面取得了舉世公認的成就,處於國際領先水平。
特別是對黃土高原的環境、資源、經濟、社會等綜合問題進行了全面系統的研究,先後參與並主持了《黃土高原水土保持專項治理規劃》、《黃河流域黃土高原水土保持生態建設近期實施規劃》等壹系列國家計劃。 黃河中上遊水土保持中長期規劃、多沙粗沙區、支流和區域水資源專項治理規劃、水利工程、河道整治、綜合監測評價規劃、大型礦區和大型水利工程等壹系列規劃。 主持或參與編寫水利部有關水土保持的技術規範、規程和標準。該局規劃設計研究院和三個水土保持科學實驗站均持有水利部頒發的開發建設項目水土保持方案編制甲級資質證書和水利工程設計乙級資質證書,可承擔大、中、小流域水土保持規劃、開發建設項目水土保持方案和中小型水利工程規劃設計任務。為我國水土保持生態建設標準化奠定了堅實的基礎。
深入開展小流域綜合治理試點項目科學研究和技術示範,積極開展水土保持治溝骨幹工程建設試點,研究重大技術問題,增強工程措施整體功能,提高綜合效益。深入開展經濟植物引種開發利用研究,最大限度發揮水土保持措施的直接經濟效益,調動群眾治理荒山荒坡的積極性。大力推廣應用科技成果和先進技術,提高水土保持管理的技術含量,促進水土保持措施形成規模效益。對水土流失規律和水土保持措施減水減沙效益的研究,為黃河重大決策提供基礎信息和基礎理論,對黃河決策和宏觀指導起到積極的推動作用。在水土保持綜合措施研究中,先後研究了跌水築壩技術;坡耕地改造利用技術研究:造林立地條件分類的研究:水土保持灌木的研究:抗旱造林技術研究;水土保持林配置研究,沙地飛播造林種草試驗;山地果園豐產技術研究:沙棘資源建設與開發利用研究;優良牧草的引種、育種和栽培技術研究:從理論和實踐上,基本解決了壩系優化設計與建設、應用與管理、坡耕地改造利用與增產、適生林草植被等技術問題。
小流域綜合治理開發研究為黃土高原快速治理和振興經濟提供了系統模式和示範模式。經過第五期164試點流域和兩個綜合治理開發試點縣的全面推廣示範,黃土高原逐步形成了以小流域為單元、以縣為單元、大流域為骨幹、生物與工程措施同步、景田與道路綜合開發、經濟與社會效益並重的綜合保護體系。試點的成果和經驗極大地促進了整個中遊地區的水土保持和治理工作。截止2001年底,黃土高原水土流失初步治理面積已達190500平方公裏。建設重點治溝工程1500多處,減少黃河泥沙年流入量3億噸。建設壩地670多萬公頃,建設水土保持生態林11.7萬公頃。五年來,* * *完成綜合治理面積6.25萬平方公裏,建設重點溝渠治理工程658項,修建淤地壩380多座。治理速度是八五時期的10-15倍,取得了顯著的成績。
經過十多年的研究、試驗、示範和推廣,治溝骨幹工程和壩系建設已被證明是黃土高原水土流失治理的壹項重要措施,已被當地政府和群眾廣泛接受。到目前為止,由中央政府投資在黃土高原修建了1500座骨幹壩,30000多座小型淤地壩形成了壩系。這些工程措施不僅有效減少了流入黃河的泥沙,而且為農田蓄水,產生了巨大的經濟、社會和生態效益。根據規劃,未來12年,黃土高原將再建6000座骨幹壩,這必將對治理黃河事業起到重要的支撐作用。
沙棘——黃土高原水土流失治理措施的領頭羊,被譽為黃土高原治理的突破口,尤其是在軟砂巖地區。之所以異軍突起,是因為廣大水土保持科技人員的心血傾註其中,從選種、引種、育種到試驗、推廣都體現了科技的作用。目前,沙棘資源建設已成為黃土高原水土保持建設的壹個單獨建設項目,得到了廣泛重視和推廣。
在水土保持防治監督方面,自《水土保持法》頒布實施以來,黃土高原水土保持防治監督通過試點示範、重點突破、全面啟動、完善,呈現出“強化國家政策意識、準確樹立法律觀念、建立執法機構、出臺配套法規、全面開展執法”的新趨勢。據不完全統計,近年來,黃河中遊各級監督機構共舉辦大型宣傳活動2500余次,出動宣傳車輛15000余輛,張貼宣傳標語6萬余條,制作固定宣傳標語牌8000余塊,發放宣傳資料6萬余份,利用電視、廣播等新聞媒體宣傳1000余次。已建立監督執法機構339個,占擬建立機構的90%。現有專職監督檢查人員2875人,兼職監督檢查人員7000多人,持證從業人員4700多人。已開展並驗收的140執法試點縣全部成立執法領導小組,落實各部門責任。30個縣的監察部門、法院和公安部門開展了聯合執法。7個省(自治區)正式頒布了《水土保持法實施辦法》、《補償費、防治費征收標準及其使用管理規定》等壹系列地方性配套法律和強制執行文件。先後查處水土保持違法案件6553起,收繳水土流失防治費2742萬元、水土保持補償費5353萬元。* * *批準大、中、小型開發建設項目水土保持方案報告12500份(表),其中省級以上開發建設項目36個。