2014-05-28作者:劉張宇來源:大河報點擊:66打印本頁關閉
今後，在機場區域隨地吐痰、亂扔垃圾都有可能受到行政處罰。昨日，省十二屆人大常委會第八次會議第二次審議《河南省民用運輸機場管理條例(草案)》，有望賦予機場行政處罰權。
同日，中國民用航空局發布《航班正常管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱《規定》)，明確因天氣、交通管制等原因造成航班延誤或取消的，旅客應當自費住宿和餐食。
關鍵詞行政處罰
機場行使行政處罰權，符合實際管理需要。
為什麽要賦予機場行政處罰權？省人大法工委副主任王四川表示，多年來，機場內公共秩序、場館環境等方面的違法違規現象時有發生。由於缺乏相應的管理手段，機場管理機構只能進行勸導和維護工作，缺乏威懾力，管理效果微乎其微。因此，賦予機場管理機構壹定的機場內部行政處罰權是可行的，也符合機場管理的實際需要。
據悉，上海、湖南、雲南、貴州等省市相繼出臺地方性法規，授權機場管理機構行使機場範圍內公共秩序、場地環境等方面的部分行政處罰權。
該條例還規定
機場管理機構執法人員應當取得省級人民政府頒發的執法身份證件，罰沒款全部上繳國庫。
在機場“鬼混”，以後可能最高罰款1，000。
《條例》壹旦通過，機場管理機構就有了行政處罰權，然後在機場做壹些行為就會受到處罰。
《條例》規定，在機場張貼、散發廣告，未經許可拍攝影視，開展集資活動，進行問卷調查的，由機場管理機構處1000元以上1000元以下罰款。
為了保持機場的整潔，違反機場環境的行為也將受到處罰，如隨地吐痰、亂扔垃圾、隨地大小便、傾倒垃圾、汙水、糞便等汙物。
該條例還規定
凈空保護區域內新建、改建、擴建建築物、構築物，應當符合機場凈空限制高度等規範要求。禁止在機場凈空保護區內升放氣球、燈籠和其他影響飛行安全的物體。
關鍵詞航班延誤
如果航班因天氣原因延誤或取消，乘客應自理住宿。
《規定》明確，航班延誤或者取消後，應當區別對待承運人或者地面服務代理人提供的服務。
比如，因維修、航班調配、機組等承運人自身原因導致航班在始發地延誤或取消的，承運人應當為旅客提供餐食或住宿等服務。
因天氣、突發事件、空中交通管制、安檢、旅客等原因造成航班在始發地延誤或者取消的，承運人應當協助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自行承擔。
《條例》還規定
如果航班在中途停留地延誤或取消，無論出於何種原因，承運人應負責向中途停留的旅客提供餐食或住宿服務。
停機坪延誤3小時以上，乘客可以下飛機等待。
《規定》指出，停機坪延誤後，承運人應當每30分鐘向旅客告知航班動態信息，包括延誤原因和預計延誤時間。
停機坪延誤期間，承運人應當保證廁所設備的正常使用，必要時提供醫療服務。停機坪延誤超過2小時(含)的，承運人應為客艙內的旅客提供飲用水和食物。
停機坪延誤時間超過3小時(含)的，在不違反航空安全保衛規定的情況下，經空管部門同意，承運人應當將航空器退回停機位並安排旅客下機等候。
《條例》還規定
航空公司應當制定並公布航班延誤經濟補償方案，方案應當明確是否對航班延誤進行補償、補償的範圍、條件和標準。航班延誤時，承運人應嚴格執行經濟補償計劃。
如何保障乘客的知情權？
航班延誤，旅客如何準確知道是因為“流量控制”、“天氣”還是承運人自身原因？
該規定指出，各單位掌握航班延誤和取消信息後，應當按照各自職責做好信息通報工作。
記者發現，這裏所說的單位包括:承運人(即航空公司)、機場、航空銷售代理、空管部門等。
對此，壹位業內人士指出，壹條信息只能通過四個部門到達乘客手中。這種條塊分割的管理體制使得航班延誤信息無法及時準確發布，導致旅客和承運人之間的信息不對稱，剝奪了旅客具體的知情權。“理順關系，打破碎片化，整合資源，是打破信息不對稱的關鍵。”
名詞解釋
飛行流量控制是指通過限制單位時間內進入壹個空中交通管制節點的飛機數量來維持安全的空中交通流量。即飛機在停機坪或空中壹個接壹個排隊等待起飛或降落的指令。