(2009年10月29日鄭州市第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過2009年10月27日河南省第十壹屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準鄭州市第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準11。河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準的《鄭州市人民代表大會常務委員會關於修改〈修正案〉的決定》)
第壹章總則
第壹條為了加強城鄉規劃管理，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和其他有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區域內城鄉規劃的制定和實施以及規劃區內的各項建設活動，必須遵守本條例。
本條例所稱城鄉規劃包括城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃和鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
本條例所稱規劃區，是指城市、鎮、村莊的建成區，以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體範圍由市、縣(市)、尚潔區、鄉人民政府在城市總體規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和城鄉統籌發展的需要劃定。
第三條制定和實施城鄉規劃應當遵循下列原則:
(壹)堅持城鄉統籌、合理布局、節約用地、集約發展，正確處理近期建設和長遠發展的關系；
(二)註重改善城鄉生態環境，促進資源和能源的節約和綜合利用，保護耕地等自然資源；
(三)妥善保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌；
(4)堅持先規劃後建設，合理確定建設規模和時序，優先發展基礎設施和公共服務設施，科學開發利用地下空間；
(五)滿足區域人口發展、國防建設、防災減災、公共衛生和公共安全的需要。
第四條城鄉規劃實行統壹管理。
各類新城區、產業集聚區、開發區、園區等。應統壹納入城市規劃和鎮規劃。
第五條城鄉規劃的編制應當以國民經濟和社會發展規劃為基礎，與土地利用總體規劃相銜接，並符合有關法律法規的規定。
第六條依法批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，非經法定程序不得修改。
第七條城鄉規劃管理經費納入本級財政預算。
第八條市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃管理工作。
縣(市)、尚潔區城鄉規劃主管部門負責本轄區內的城鄉規劃管理工作。
鄉、鎮人民政府依照本條例的規定，負責本轄區內的城鄉規劃管理工作。
發展和改革、土地、建設、房管、市政、環保、園林、水利、人防、文物、財政等有關部門應當按照各自職責，配合做好城鄉規劃管理工作。
第九條設立規劃委員會，研究和審議全市城鄉規劃制定和實施中的重大問題。由計劃委員會審批的事項，應按法定審批權限報審批機關審批。
規劃委員會的組成、議事規則和其他具體辦法，按照有關規定執行。
第二章城鄉規劃的制定和修改
第十條鄭州市城市總體規劃由市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意後，報國務院批準。
縣級市的城市總體規劃由縣級市人民政府組織編制，經鄭州市人民政府審核後，報省人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮和尚潔區的總體規劃由縣、尚潔區人民政府組織編制，經市人民政府審批後，報省人民政府備案。
城鎮總體規劃由鎮人民政府組織編制，經城鄉規劃主管部門審查後，報市人民政府審批。
其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，經上壹級人民政府批準後，報鄭州市城鄉規劃主管部門備案。
第十壹條市、縣(市)、尚潔區人民政府組織編制的總體規劃，在報送審批前，應當經本級人民代表大會常務委員會審議，審議意見應當提交本級人民政府研究處理。
鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃在報送審批前，應當經鎮人民代表大會審議，審議意見應當提交本級人民政府研究處理。
組織編制機關在將城市總體規劃或者鎮規劃報送審批前，應當提交本級人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會的審議意見以及根據審議意見進行的修改。
第十二條城市總體規劃和鎮總體規劃的內容應當包括:城鎮發展布局、功能區劃、土地利用布局、綜合交通體系、禁止建設、限制建設和適宜建設的地理範圍以及各類專項規劃。
規劃區範圍、規劃區建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源和水系、基本農田和綠地、環境保護、自然和歷史文化遺產保護、防災減災等應當作為城市總體規劃和鎮總體規劃的強制性內容。
第十三條城市建設用地範圍以外的鄉規劃、村莊規劃，由鄉、鎮人民政府根據城市總體規劃組織編制，經所在區人民政府審查後，報市人民政府審批。
城鎮建設用地範圍內的鄉、村納入城鎮統壹規劃，不再單獨編制鄉規劃和村莊規劃。
縣(市)和尚潔區的鄉規劃、村莊規劃由鄉、鎮人民政府組織編制，報縣(市)和尚潔區人民政府審批。
鄉規劃在提交審批前，應當經鄉人民代表大會審議；村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十四條市、縣(市)、尚潔區城鄉規劃主管部門應當組織有關部門和單位根據城市、鎮總體規劃編制專項規劃，報同級人民政府批準後實施。
第十五條城市和縣級市的控制性詳細規劃由同級城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃組織編制，經同級人民政府批準後，報同級人民代表大會常務委員會和上壹級人民政府備案。
縣人民政府所在地鎮和尚潔區的控制性詳細規劃，由縣和尚潔區城鄉規劃主管部門根據鎮和尚潔區總體規劃組織編制，經縣和尚潔區人民政府批準後，報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。
其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民政府組織編制，由縣(市)、尚潔區人民政府審批，並報城鄉規劃主管部門備案。
組織編制控制性詳細規劃應當充分聽取有關部門和單位的意見。
第十六條控制性詳細規劃確定的各區塊的主要用途、建築密度、建築高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施等應當作為強制性內容。
第十七條市、縣(市)、尚潔區城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以根據控制性詳細規劃，組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。重要地塊的具體範圍由城鄉規劃主管部門根據城市規劃建設的實際情況和需要確定。
建設項目需要編制修建性詳細規劃的，建設單位應當根據控制性詳細規劃組織編制。
第十八條城鄉規劃，應當進行環境影響評價，按照《中華人民共和國環境影響評價法》等有關法律法規執行。
第十九條城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法公布城鄉規劃草案，並通過論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公示時間不得少於三十日。
組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，並在報送審批的材料中附具采納意見和理由。
第二十條城市、鎮總體規劃修改前，組織編制機關應當總結原規劃的實施情況，並向原審批機關報告；涉及城市總體規劃和鎮總體規劃強制性內容的，應當向原審批機關提交專項報告，經批準後方可編制修改後的規劃。修改後的城市總體規劃和鎮總體規劃應當按照本條例第十條、第十壹條規定的程序報批。
鄉規劃、村莊規劃的修改，應當按照本條例第十三條規定的程序報批。
第二十壹條有下列情形之壹的，組織編制機關可以修改控制性詳細規劃:
(壹)因總體規劃變更，對城鎮布局和功能產生重大影響的；
(二)基礎設施或者公共服務設施不能適應城市發展需要，不具備更新條件的；
(三)因實施國家、省、市重大建設項目或者涉及公共利益的重點項目需要修改的；
(四)組織編制機關認為需要修改的。
第二十二條修改控制性詳細規劃，由組織編制機關按照下列程序進行:
(壹)組織專家對修訂的必要性和可行性進行論證；
(二)在當地主要媒體公示或以其他形式征求利害關系人的意見，必要時應組織聽證；
(三)依法提出修改意見並附論證、公示等相關材料，報原審批機關審批；
(四)組織編制修訂計劃。
修改後的控制性詳細規劃應當按照本條例第十五條規定的程序報批和備案。
第二十三條市、縣(市)、尚潔區城鄉規劃主管部門應當結合城市總體風貌、空間景觀結構、公共空間體系、實施運行機制等內容，組織編制城市設計。
城市設計的編制應當符合依法批準的城市總體規劃和控制性詳細規劃，召開論證會，並征求公眾意見。
第二十四條城市總體規劃層面的城市設計方案應當產生城市設計導則，詳細規劃層面的城市設計方案應當產生城市設計規劃。城市設計導則和規劃按行政區域分別報市、縣(市)、尚潔區人民政府審批。
第二十五條開發利用地下空間應當編制專項規劃，符合城鄉總體規劃，優先滿足防災減災、人民防空、地下交通、地下管網等基礎設施的需求。
地下空間的開發利用應當辦理規劃許可手續。與地面建設項目壹並開發利用地下空間的，應當與地面建設項目壹並辦理規劃許可手續；獨立開發利用地下空間，應當另行辦理規劃許可手續。
第三章建設用地規劃和管理
第二十六條建設用地應當根據城鄉規劃確定的土地使用性質和建設用地相容性進行規劃。
在城鄉基礎設施不能滿足需要且沒有有效措施的地區，嚴格控制安排新建、改建、擴建項目。
第二十七條城鄉規劃部門在規劃選址時，涉及土地、文物、宗教、環保、消防、教育、衛生、水利、人防、市政、園林綠化等相關事項的，應當征求相關部門的意見。重要建設項目的選址應當組織論證。
出於節約用地和功能需要等原因，城鄉基礎設施和公共服務設施可結合規劃道路、河道、綠化等公共用地進行安排。
建設項目因安全、保密、環保、衛生、交通等原因需要與其他建設項目保持壹定距離的，可以自主選擇。
第二十八條以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，按照國家規定需要有關部門批準或者核準的，建設單位在報請有關部門批準或者核準前，應當持下列材料向城鄉規劃主管部門申請選址:
(壹)書面申請；
(二)擬建項目的有關文件；
(三)現狀地形圖；
(四)法律、法規和規章規定的其他材料。
前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見。
第二十九條選址意見書按照建設項目審批權限實行分級管理。國家和省批準的建設項目，選址意見按照國家和省的有關規定辦理；市、縣(市)、尚潔區批準的，由批準的市、縣(市)、尚潔區城鄉規劃主管部門核發選址意見書。
第三十條選址意見書自取得之日起滿壹年，經建設單位申請，建設項目未獲得有關部門批準或者核準的，選址意見書自動失效。確需延期的，應當在期限屆滿30日前向城鄉規劃主管部門提出申請，經批準可以延期壹次。延長期限不得超過六個月。
第三十壹條在城市規劃區、鎮規劃區內，建設項目以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位應當在辦理土地劃撥手續前，持下列材料向城鄉規劃主管部門申請建設用地規劃許可證:
(壹)書面申請；
(二)選址意見；
(三)建設項目的批準、核準和備案文件；
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