晉城市人民政府
綜合辦公樓加層改造工程
項目建議書
金城工程咨詢中心
2008年2月，7月
主要編輯是評委。
判斷責任中心
金桂芳
註冊咨詢工程師
審計長
朱曉波
註冊咨詢工程師
總工程師
沈·
註冊咨詢工程師
項目負責人、工程師吳來成。
參加人員:趙，經濟師。
工程師吳來成
工程師王渺
助理工程師崔
目錄
第壹章項目概述1
1.1項目概述1
1.2編譯基礎1
1.3方案二的主要內容
1.4主要經濟技術指標2
第二章必要性和可行性3
2.1項目背景3
2.2項目建設的必要性4
2.3項目建設的可行性7
第三章建設規模和工程方案的確定9
3.1刻度測定9
3.2項目計劃10
第四章投資估算和資金籌措14
4.1編制依據14
4.2投資估算說明14
4.3融資15
第五章結論和建議
附件:
1，晉城市人民政府綜合辦公樓加層改造項目建議書起草委托書
2.項目地理位置圖
3.晉城市委市政府辦公樓檢查報告
4.山西省建築設計研究院《關於晉城市市級機關綜合辦公樓加層的說明》
第壹章項目概述
1.1項目概述
1.工程名稱:晉城市人民政府綜合辦公樓加層改造工程。
2.項目業主:晉城市人民政府機關事務管理局
3.建築的本質:轉變
4.項目負責人:張
5.建設地址:晉城市豐臺西街289號
6.項目總投資:1693萬元。
7.資金來源:市財政資金。
1.2編譯基礎
1，晉城市人民政府機關事務管理項目委托書
2、《黨政機關辦公建築建設標準》
3.中央、國務院關於進壹步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的通知。
4.原國家計委關於印發《黨政機關辦公樓建設標準》的通知(計油[1999]2250號)
5.山西省建築設計院關於晉城市市級機關綜合辦公樓加層的說明。
6、晉城市人民政府機關事務管理局提供的基本信息
7.晉城袁進方建築檢測有限公司《晉城市委市政府辦公樓檢測報告》
8.相關法律法規
1.3建議書的主要內容
闡述了晉城市人民政府綜合辦公樓加層改造工程的背景和必要性。根據晉城市人民政府機關事務管理局提供的基礎資料和數據，采用晉城市袁進方建築檢測有限公司對既有綜合辦公樓的檢測報告，按照黨政機關辦公樓的建設標準，對加層改造工程的建設規模和工程方案進行分析研究，並采用投資項目明細法對工程總投資進行估算。
1.4主要經濟技術指標
綜合辦公樓加層改造工程占地6466平方米，總投資1693萬元，綜合平方米造價2618元。
第二章必要性和可行性
2.1項目背景
晉城市(地級市)建於1985。成立之初，底子薄，實力差。經過20多年的發展，全市經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。根據2007年國民經濟和社會發展統計公報，全市地區生產總值41.65億元，比2006年增長16.0%；全社會固定資產投資2654.38+0.55億元，比2006年增長30.8%；全年完成工業增加值245.0億元，比2006年增長65.438+06.1%；城鎮居民年人均可支配收入12404元，比2006年增長22.4%。農村居民人均純收入4435元，比2006年增長12.6%；全市城鎮基本社會保障覆蓋率達到84.2%，比上年提高5.5個百分點。
晉城市委市政府綜合辦公樓1986年9月建成，1989年9月竣工後投入使用。建築總建築面積為17330平方米，其中會議室、走廊等公共服務設施設備面積為6654.3平方米，建設初期有536間辦公用房* * *間。隨著晉城市20多年的經濟社會發展，樓堂館所的“容量”已經不能滿足機構和人員的“增量”，樓堂館所各單位辦公空間十分緊張，影響了各單位的正常辦公秩序。各單位已要求上級主管房地產的市機關事務管理局解決辦公用房問題。目前，市機關事務管理局已經無法通過調整解決這壹問題，只能尋求其他解決辦法。鑒於中央、國務院和省政府明令禁止黨政機關新建辦公樓的規定，在現有辦公樓基礎上加層是目前比較現實的做法，主要表現在以下幾個方面:壹是不需要選擇新址；二是節能改造和加層改造工程同時實施，壹次性投入，成本相對較低；第三，可以盡快解決辦公場地不足的問題。此外，國家要求政府部門牽頭對既有辦公建築進行節能改造，市政府綜合辦公樓可視為晉城首個辦公建築節能改造項目，具有示範作用。這既符合黨中央、國務院關於嚴格控制辦公樓建設的相關規定，又能有效解決辦公樓“容量不足”的問題。
2.2項目建設的必要性
1，項目建設是消除現有辦公樓安全隱患的需要。
由於現有辦公樓不足，部分單位占用樓道、走廊、水房、樓梯、衛生間內的小房間、電梯旁的小房間、地下室、單身宿舍樓等公共設施。如四大班子辦公廳、市紀委、市委宣傳部、市委組織部、市委統戰部、市工委、民政局、市信息中心等單位都有這種現象。特別是壹些單位占用辦公樓的消防通道堆放資料和辦公用品，對現有辦公樓造成了壹定的安全隱患。只有增加辦公樓的使用面積，為空間緊張的單位提供合適的辦公和倉儲空間，才能徹底消除這些隱患。
2、本工程施工滿足創建文明和諧單位的要求。
目前絕大多數單位都是“三無”(無會議室、無閱覽室、無文化活動室)，不符合創建文明和諧單位的要求。辦公樓目前有8個會議室，除了市委、市人大、市政府、CPPCC、市紀委各占壹個會議室。只有三樓多功能會議室、五樓會議室(市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部使用)和十壹樓電話會議室沒有會議室。其中，11樓電話會議室作為市委市政府召開電話會議的主要場所，存在會議室面積小、設施簡陋等問題，無法有效保障各類電話會議的召開。相對於省內其他城市，是比較差的電話會議室，影響了晉城的整體形象。
3、項目建設是各單位辦公現代化的需要。
目前，辦公樓內大多數單位沒有專門的財務室、檔案室、資料室和打印室，這不僅不符合財務、檔案、資料管理和安全的要求，也影響了各單位的辦公現代化，特別是由於辦公空間有限，無法配備電腦、傳真機等壹些辦公設施，制約了機關的辦公信息化和現代化。這些問題只能通過增加辦公樓面積來解決。
4、項目建設是政府機構和單位統壹管理的需要。
由於辦公空間有限，壹些政府機關只能在樓外租(借)房辦公。目前，市農聯辦、行政效能投訴中心等6個單位，市勞動局15下屬單位，市科技局科學技術研究所和交流中心，市人事局人事考試培訓中心，市人才中心，市人事爭議仲裁處等都在租(借)房辦公，給這些單位的統壹管理帶來了壹定的影響。這個問題也需要通過增加辦公樓的使用面積來解決。
5、項目建設是新成立單位正常辦公的需要。
按照中央、省、市的要求，壹些單位應該設立的壹些工作機構，由於沒有辦公場所，只能占用其他部門。比如，根據國務院和省政府的要求，新成立的市政府應急辦是協調、組織、預防和應對全市突發公共事件的重要工作機構。因為沒有辦公場所，只能占用市政府辦公廳值班室，壹些必要的設備因為沒有場地無法配置，直接影響正常工作和突發事件的有效處置；城市防災防汛值班室占用司機值班室；市低保中心向下屬單位借用辦公用房，使低保網絡無法與全省聯網；由於沒有新聞發布廳，市新聞辦只能租用臨時場所發布新聞，設施不配套，影響其正常工作。
6.項目建設是解決辦公人員擁擠問題的需要。
現有辦公人員擁擠問題十分突出，主要表現在三個方面。第壹，市領導和書記共用壹間辦公室。目前五位副市長和書記共用壹間辦公室；第二是很多單位* * *的科級領導幹部和部門人員使用壹個辦公室。例如，CPPCC辦公廳有5名處級幹部與委員會辦公室工作人員在同壹辦公室工作；市政法委、市委組織部4名以上副科級幹部與部門工作人員擠在壹起；市委市政府接待室兩個處級幹部和三個部門工作人員* * *壹個辦公室，八個人擠在五張辦公桌上；市新聞辦、市勞動局等單位都存在領導和工作人員在同壹個部門辦公的現象。第三是多科(室)協同工作，兩個科室協同工作是常事。比如市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市物價局、市司法局、信息中心三個以上部門協同工作；市信息辦五個部門共用壹個辦公室；民政局把會議室、檔案室、打印室、機房擠在同壹個辦公室裏，辦公室雜亂擁擠。
總之，由於辦公用房不足，嚴重影響了機關的工作秩序和各項工作的正常運轉，影響了機關的效能建設和文明和諧機關的建設。這些年來，樓內各單位壹直在呼籲增加辦公面積，改善辦公條件，緩解辦公用房緊張成為市委、市政府必須解決的問題。
2.3項目建設的可行性
1，綜合辦公樓改造項目符合中央相關政策。
中央、國務院《關於進壹步嚴格控制黨政機關辦公樓等建築的通知》中指出，黨政機關辦公樓建設必須體現莊重、簡約、實用、節約資源的原則；黨政機關辦公樓建設必須符合土地利用和城市規劃要求，嚴格控制用地規模，禁止過度占地和低效用地、占用耕地、配套建設大型廣場、公園等設施。對現有綜合樓進行改造，既能占地又能節約建設成本，是緩解現有辦公樓不足的最佳方案。
2.綜合辦公樓改造工程符合技術要求。
綜合樓原設計單位山西省建築設計研究院受晉城市機關事務管理局委托，對市政府辦公樓建築設計資料進行復核計算。設計院認為現有辦公樓位於6度抗震設防區，形狀規則，結構平面和豎向布置合理安全，在不處理原基礎的情況下增層在技術上可行。
3.綜合辦公樓改造工程已完全具備施工條件。
目前，綜合辦公樓的水源、電源、熱源均為市政配套管網，所有公共條件的供應能力足以滿足項目建設的需要。本工程的供水和供暖可從場內原有接入口接入，電源從場內配電室接入。
4、項目實施單位根據功能具有承擔改造項目的能力。
晉城市人民政府機關事務管理局是晉城市人民政府主管市級機關後勤的行政管理部門，主要負責市級機關行政、公用經費預決算、市級機關住房公積金的管理，市級機關外事禮品的保管和處理；負責編制和審查市級機關住房基本建設項目的計劃、規劃、投資分配、組織實施。根據其功能設置，完全有能力組織實施綜合辦公樓加層改造工程。
第三章建設規模和工程方案的確定
3.1刻度測定
3.1.1辦公室人員現狀
目前，晉城市人民政府綜合辦公樓共有52個辦公單位，工作人員1.433人，其中市領導45人，局級幹部295人，局級以下1.093人。
3.1.2現有規模
晉城市人民政府綜合辦公樓總建築面積17330平方米，其中走廊、電梯、走廊、衛生間等服務設施6654.3平方米，會議室、辦公室7411.2平方米。
3.1.3應該有刻度。
晉城市人民政府辦公用房屬於二類辦公用房。根據《黨政機關辦公用房建設標準》，二類辦公用房建設規模按人員編制每人20-24平方米，使用面積12-15平方米。人員編制超過200人時，應取下限。因此，按照最低標準，晉城市人民政府綜合辦公樓應按以下規模建設:
1433人×20 m2/人= 28660m2。
但晉城市人民政府綜合辦公樓現有建築面積為17330平方米，尚有11330平方米的缺口。
3.1.4刻度測定
晉城市人民政府行政管理局已委托原設計單位山西省建築設計研究院和晉城市袁進方建築檢測有限公司分別對原綜合辦公樓進行了結構加層復核計算和檢測報告。確定在不大規模加固綜合樓原有基礎、梁、板、柱的情況下，鋼結構方案可增加主樓三層，增加建築面積4272平方米；裙樓1標準層，建築面積增加2194平方米。加層後，綜合辦公樓面積將達到25220平方米。
3.2工程方案
1，工程設計基礎
(1)晉城市人民政府綜合辦公樓竣工圖原件
(2)晉城袁進方建築檢測有限公司《晉城市委市政府辦公樓檢測報告》
(3)山西省建築設計院關於晉城市市級機關綜合辦公樓加層的說明。
2.建築方案
平面設計:擬將現有綜合辦公樓11層屋面保溫層及以上做法去掉，整體加至地上14層。原有的屋頂水箱間和電梯機房將被拆除，然後建在屋頂上。標準層高增加到3.6m，主樓高度達到57m。《黨政機關辦公用房建設標準》要求黨政機關辦公用房平面功能分區明確，實用方便，布局合理。
多層辦公樓是高層建築。根據其使用性質、火災危險性、疏散和撲救難度，屬於壹類建築，建築耐火等級為壹級。綜合樓內共有五個樓梯和三部電梯，其中三個疏散樓梯通往綜合樓樓頂，樓梯間為防煙樓梯間，三部電梯中有壹部為消防電梯。加層後，綜合辦公樓耐久性不低於二級(50~100年)；建築安全等級不低於二級。
3.結構方案
基礎
晉城市機關事務管理局請山西省建築設計研究院對市政府辦公樓的建築設計資料進行復核計算，認為現有辦公樓位於6度抗震設防區，形狀規則，結構平面和豎向布置合理安全，不處理原地基進行增層是可行的，不打算進行地基加固。
主要結構
在不處理本工程地基的前提下，盡可能不對結構原有的梁、板、柱等構件進行加固，盡可能不影響辦公樓的正常使用，山西省建築設計研究院根據原有的地質報告和結構狀態檢測報告，經過計算，提出以下兩種可行的加層方案:
方案壹
結構形式采用框架結構，樓板采用現澆鋼筋混凝土梁板結構，外墻采用原外墻材料或其他替代產品填充，內墻采用輕質隔墻。
選項2
結構形式選擇框架-支撐體系，框架柱采用鋼結構，框架梁和次梁采用工字鋼，樓板采用壓型鋼板-混凝土組合樓板，外墻采用保溫壓型鋼板或NALC板等輕質板材。室內隔墻采用輕質隔墻。
經綜合比較，兩個方案投資相差不大，但方案二比方案壹具有構件小、重量輕、無模板、濕作業少、環境影響小、工期短等優點。同時，增加建築面積可以更好地解決政府機關辦公用房不足的問題，符合項目建設的初衷，因此推薦方案二。
裙樓
根據晉城市方圓建築檢測有限公司出具的檢測報告，裙房采用直接加層法，具有施工工藝簡單、每平方米造價低的優點。但由於其現場施工濕作業時間長，產生大量粉塵和噪音，原有墻體需加固，影響了相關單位的正常辦公。加層後，原建築的凈空有所減小，因此裙房的加層方案與主樓壹致。
根據檢測報告的檢測結果，對軸壓比超過規範限值的柱進行加固後，可以保證加層後建築物的正常安全使用要求，因為不涉及梁板的配筋。
4、公共工程設計
場地內現有公共配套設施包括:室外300m3消防水池(兼生活水池)、綜合辦公樓屋頂水箱間和64m3高位水箱、區域內兩臺500KVA變壓器。水、電、熱源均為市政配套管網。加層後更換高位水箱，原中央空調系統不變。加層采用空氣-水型。熱源采用供熱管網，制冷采用室外制冷機組。其他配套設施可以繼續使用。
第四章投資估算和資金籌措
4.1編制依據
1，2005《山西省建築工程消耗量定額》
2、2003《山西省建築安裝工程預算定額》
3、2003年《山西省建設項目投資估算指標》
4.2002年山西省建設工程其他費用標準
5.晉城工程造價信息2008第1號
6.設備價格以市場詢價為準。
4.2投資估算說明
根據項目設計，參考估算指標，結合晉城當地市場價格，確定主樓和裙樓造價指標如下表:
1，主體建築工程造價小計955.48萬元；
A.原結構拆除加固:1.424 m2×200元= 28.48萬元(含屋頂水箱間、微波塔、局部加固)。
b鋼結構:4272m2×1650元/m2 = 704.88萬元。
c、給排水及消防:4272m2×60元/m2 = 25.63萬元。
d空調及排煙:4272m2×70元/m2 = 29.9萬元。
E.照明:4272m2×60元/m2 = 25.63萬元。
f弱電:4272m2×100元/m2 = 42.72萬元。
G.裝修工程:4272m2×200元/m2 = 85.44萬元。
h消防高位水箱:64 m3×2000元/m3 = 128000元。
2.裙樓工程費用小計為4695438+0萬元；
A.拆遷:2194m2×60元/m2 = 1316萬元。
b鋼結構:2194 m2×1600元= 3510400元。
c、給排水及消防:2194m2×50元/m2 = 10.97萬元。
d空調及排煙:2194m2×70元/m2 = 153600元。
E.照明:2194m2×60元/m2 = 1316000元。
f弱電:2194m2×100元/m2 = 219400元。
G.裝修工程:2194m2×200元/m2 = 43.88萬元。
(費用指標不包括電梯和空調機組以及樓頂微波塔的費用，以後統壹購買。)
3.其他費用按工程造價的10%計算。
(955.48萬元+4695654.38萬元+0.000萬元)×10% = 1.43萬元；
4.預備費按工程造價和其他費用之和的8%計算。
(955.48萬元+4695654.38+0.000元+1.425萬元)×8% = 654380+0.25萬元；
本項目總投資1693萬元，其中，工程造價1425萬元，其他費用1430萬元，基本預備費125萬元。
4.3融資
項目總投資1693萬元，全部申請市財政資金。
第五章結論和建議
隨著晉城經濟社會的快速發展，1986建設的市委、政府綜合辦公樓已不能滿足現有的辦公需求。在新建和加層改造兩個方案中選擇加層改造，既符合黨中央、國務院嚴格控制黨政機關辦公樓建設的政策精神，又有利於節約建設成本。本工程選用鋼結構加層方案，具有施工速度快、結構重量輕、濕作業少、環境影響小等優點，盡可能增加使用面積，解決辦公樓使用面積不足的問題。
項目建成後，可有效解決現有辦公樓人員擁擠、安全隱患等問題。建議投資部門盡快批準項目建議書，以便盡快開展項目可行性研究。