當前和今後壹個時期，災區企業復產困難，建材市場供應缺口大，全省建材產品需求量大。控制不嚴，難免泥沙俱下，以次充好，以假亂真。而且在國務院的對口援建方案中，已經明確將提供建築材料作為支援方式之壹，進壹步增加了質量控制的難度。確保水泥、鋼材等建築材料的供應、質量和安全，是災後重建至關重要的基礎工作。我們必須把它作為壹項嚴肅的政治任務，采取必要的措施，加強監督和檢測，以確保建築材料產品的質量和安全。
當前建材產品生產經營中存在的問題
在對四川省11市州200余家建材企業調研過程中，企業普遍反映當前生產經營主要存在四方面問題:壹是部門規章制度多，優惠政策難以兌現。水泥、鋼鐵等建材企業恢復正常生產時，特別是在新項目的立項、環評、生產許可、品牌創建等申報審批環節，由於法律法規和政策的限制，有些程序耗時長、程序多，企業往往在等待中失去市場和機會。二是生產要素價格上漲，企業難以正常經營。受國際市場價格波動和地震災害交通不暢的影響，“5.12”以來煤電油氣等建材生產要素和上遊產品價格普遍上漲，供不應求。三是部分道路管制，物流運輸困難。前壹階段因抗震救災控制了部分道路交通，導致部分企業無法運輸原材料和產品，影響了企業的正常生產。如四川德勝鋼鐵集團在地震中因道路交通問題，無法從雲南調運近1，000噸原料；導致四川明星電纜公司未能如期完成654.38+0.6億元的訂單任務。四是災區企業受損嚴重，資金回收和質量檢查難度大。地震災害發生後，銷往成都、德陽等重災區的建材產品資金很難收回。此外，重災區大部分企業質量檢驗檢測設備受損嚴重，專業技術人員不同程度傷亡。雖然在國家質檢總局的支持下，我局近期已向災區派出2000多名檢驗檢測專業技術服務隊伍和專用設備，但與企業恢復正常生產的需求仍相差甚遠。
這些問題體現在價格、運輸等方面，但如果長期得不到解決，勢必影響企業正常生產，導致建材產品質量下降。最近通過對熱軋、冷軋帶肋鋼筋等5類建築用鋼的專項抽查，批次合格率僅為66.2%。在利潤和成本的雙重壓力下，壹些企業不可避免地偷工減料，摻雜使假，甚至以假亂真，以次充好，擾亂了市場秩序，打破了重建美好家園的願景。
加強建材產品質量監督的對策和建議
政府負總責。根據《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，應當明確各級政府對轄區內的產品質量負總責。目前，資陽、雅安兩級政府已成立建材產品質量安全領導小組，統壹安排部署重大質量監督活動。其他各級政府也要按照“屬地管理、守土有責”的原則，協調解決當地建材產品質量安全的重大問題，將建材產品質量安全責任逐級落實到市、縣、鎮、工地，真正形成“地方政府對建材產品質量安全負總責， 監管部門各負其責，生產經營者為第壹責任人”，構建“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。
同時，為確保建材產品質量安全，促進建材行業又好又快發展，各級政府要在稅收征收、土地使用、銀行貸款、價格補貼、生產許可等方面為建材企業開辟綠色通道。，並提供電力、煤炭、天然氣、運輸等四個方面的生產要素。對建材產品實行政府采購制度和統壹配送制度，對農民受災的現金補貼轉為對建材等產品的實物補貼。而且要把生產許可證和檢驗報告作為政府采購的必備條件，建立建材產品采購質量咨詢機制，維護政府的公信力和形象。
各部門要配合。建材產品質量安全鏈條長，環節多，監管難度大。任何壹個環節出了問題都是關系全局的，必須形成統壹的整體。建設、工商、質監等相關部門要圍繞質量安全這個總目標，分工協作，做好銜接，加強溝通，開展聯合執法。壹要依法監管。按照《汶川地震災後重建條例》和相關法律法規要求，對生產、銷售和使用假冒偽劣建材產品，特別是生產“地條鋼”和劣質預制板等嚴重違法行為保持高壓態勢。該曝光的曝光，該關閉的關閉，要堅決移送司法機關追究刑事責任。二要科學監管。把恢復災區質量技術檢驗手段作為科學監管的首要任務，盡快重建災區技術檢驗平臺，實施科學監管，這是建材行業發展的基礎，也是質量管控的重要手段。三要有效監管。對水泥、鋼筋、電線電纜等風險系數高的主要建材產品實行出廠監管制度；加大對防水卷材、人造板等壹般建材產品的檢查和抽查力度；重點工程的建築材料應納入監督抽查計劃，並建立入場(現場)質量驗收報告制度。同時，繼續推行去年專項整治中探索的臺賬制度和票證制度，建立健全從產品設計、原材料進廠、生產加工、流通銷售到施工現場的全過程監管體系，完善建材產品質量安全追溯體系和責任追究制度。第四，需要陽光監管。結合學習實踐科學發展觀和政府效能建設活動，在項目審批、生產許可、品牌創建等方面簡化程序，實行“直通車”服務。特別是對省外支援的建材產品，不僅要感恩，還要嚴格把關。合格和不合格的建築材料應定期通過媒體向社會公布。
企業要主動。這場災難也為新壹輪的產業發展提供了契機。面對災後重建建材市場的巨大供需缺口，省外建材產品生產企業不斷要求與四川合作貼牌生產，搶占商機。我省各類建材企業，特別是重災區企業，要盡快從地震災害造成的社會和心理沖擊中恢復過來，主動恢復生產，滿負荷生產，公開承諾不生產假冒偽劣產品。要加強質量、計量、標準化等技術基礎工作，調整產品結構，提升產業檔次。要加大中國名牌和國家免檢產品的培育、爭創、宣傳和保護力度，積極采用國際標準和國外先進標準，搶占市場競爭制高點和話語權，讓更多“四川制造”服務災區建設。
社會應該監督。進壹步完善投訴舉報制度，公開投訴舉報電話，暢通信息渠道，接受社會監督。要及時通報建材產品整治行動和成效，對行動遲緩、進展緩慢、問題長期存在的地區進行公開曝光。特別是要加大對名牌和免檢產品的宣傳力度，加大對假冒偽劣產品的曝光力度。要加大對建材產品生產者、銷售者、使用者和廣大基層幹部群眾質量知識的宣傳教育，采取印發建材產品宣傳手冊、舉辦專題講座等形式，廣泛宣傳建材產品質量安全的重要性，提高老百姓辨別假貨和假貨的能力，努力營造重質量、重品牌的消費環境。最終目的是通過有效監管和綜合治理，大幅度提高災後重建建材產品質量，確保真正建成安全美好的家園。
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