杭州從民生角度保障公共利益，只是全國檢察機關探索擴大檢察公益訴訟案件範圍的壹個縮影。2020年6-9月65438件，全國檢察機關辦理其他領域案件15046件，占全部公益訴訟案件的16.7%，其中訴前程序其他領域案件數量同比上升11.7個百分點。
文物和文化遺產成為新的焦點。甘肅敦煌莫高窟是世界文化遺產，全國重點文物保護單位。但自1996起，在敦煌三險山下莫高窟建設控制地帶，5家石料廠、砂礦違反文物保護禁止性規定，在作業過程中炸山采石，亂挖樁，破壞山體形狀。生產作業產生的粉塵對莫高窟的生態環境、景觀形象和文物安全造成隱患，同時對周邊居民的生活環境和身體健康造成極大困擾。2016以來，雖然相關部門多次督促整改，但違法行為仍未得到有效遏制。2019，11，群眾舉報的案件線索移交甘肅省敦煌市檢察院處理。因該案涉及多個負有行政監管職責的部門，且存在職能重疊，敦煌檢察院於2020年6月5438+10月65438+5月以公告方式向4個負有直接監管職責的行政單位發出訴前檢察建議，要求各單位履行監督管理責任，盡快消除文物和環境安全隱患。而且，4月25日，敦煌市檢察院組織召開了落實整改的圓桌會議，省市文物部門、敦煌市政府、敦煌研究院、市自然資源局負責人，部分人大代表、政協委員等20余人參加。* * *協商解決了石材廠關閉、退出的相關事宜，對莫高窟文物和三維山景區環境保護有所幫助。“目前，檢察機關正在部署推進將文物、文化遺產領域作為公益訴訟新領域的重點。”最高人民檢察院第八檢察廳廳長胡偉烈說，在近幾年的全國兩會上，NPC代表、政協委員就文物、文化遺產保護領域的公益訴訟提出了數十條建議和提案；同時，國家文物局和住建部也密切關註文物保護領域檢察公益訴訟的實踐，並進行專題研究，希望借助檢察公益訴訟的功能，加強文物和文化遺產的保護。“總體來看，從中央頂層設計到地方立法，再到相關職能部門，對於充分發揮檢察公益訴訟功能，有效激活和提升文物管理能力水平，促進形成保護合力，有著高度的認識。”胡偉烈說，截至2020年6月底5438+01，已有23個省級人大常委會作出加強檢察公益訴訟的專項決定，其中17明確將文物和文化遺產保護納入公益訴訟新領域。
辦理壹起案件，管理建築為不達標的鐵路安全距離讓路，檢察機關發出訴前檢察建議，督促行政機關嚴格規範鐵路相關建築規劃許可審批；村民將馬匹趕進鐵路線路安全保護區，並迫使火車停下來。檢察機關督促協調政府機關、鐵路部門、養馬村民參與治理。65438+2020年2月24日，最高人民檢察院、中國中鐵股份有限公司聯合發布10起鐵路安全生產領域公益訴訟典型案例。“充分利用檢察公益訴訟推動高鐵沿線安全隱患治理。”中國中鐵股份有限公司企業管理與法律事務部部長魏南震表示，在2019 10 10月20日中國中鐵股份有限公司高鐵外部環境集中整治期間，中國中鐵股份有限公司聯合公安機關成立執法監察組，將高鐵沿線重點安全隱患作為公益訴訟線索移送檢察機關。大會戰結束後，執法檢查組繼續加強與檢察機關的協作配合，移交相關線索，檢察機關延伸辦案職能，推進類似案件督辦，對短時間內無法解決的鐵路沿線安全隱患持續跟蹤督辦，辦理了壹批典型案件。鐵路安全生產領域的公益訴訟案件壹般具有跨司、跨部門、專業性強的特點。鐵路沿線安全隱患成因復雜，治理難度大，責任主體多樣，往往成為困擾路地雙方的老大難問題。“檢察機關作為第三方力量，通過公益訴訟介入鐵路安全相關隱患整改，為各方搭建協商交流平臺，督促鐵路沿線職能部門、地方政府、鐵路部門依法履職，形成合力，達到了壹案壹管的效果。”胡偉烈說。2020年最高人民檢察院工作報告提出，規範公益訴訟檢察工作，擴大辦案範圍，積極穩妥辦理安全生產、公共衛生、生物安全、婦女兒童和殘疾人權益保護、網絡侵權、扶貧、文物文化遺產保護等領域的公益損害案件。“擴大公益訴訟受案範圍，要緊緊圍繞中央重大決策部署和法律實施，合力推動解決國家治理問題，特別是困擾人民美好生活的突出問題。”最高人民檢察院第八檢察廳檢察官邱景輝表示，“積極穩妥”探索公益訴訟新領域，“積極”的壹面是在政治立場上堅持對人民高度負責，勇於擔當，主動作為；在“安全”方面，要秉持法治精神和理性，立足公益訴訟檢察職能定位，抓辦案程序和實體規範，抓重點領域，註重辦案質量和效率，做好調查取證、調研論證、輿情研判，贏得各方支持。