今年經濟社會發展的總體思路是:以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和市委九屆十次全會精神，按照區委四屆十次全會的要求，抓住寶貴機遇，克服各種困難，確保世博會任務圓滿完成，確保經濟發展方式轉變取得新進展。確保民生持續改善，確保社會和諧穩定，確保全面實現“十壹五”規劃目標和高質量編制“十二五”規劃，為進壹步推進“兩化融合”目標奠定堅實基礎。
今年經濟社會發展的主要目標是:增加值比上年增長10%；規模以上工業總產值同比增長6%；財政總收入同比增長9%，其中地方財政收入同比增長10%；固定資產投資約320億元；合同外資8.5億美元；二氧化硫和化學需氧量的減排完成了市下達的目標；城鄉居民人均可支配收入穩步增長；城鎮登記失業人數要控制在8000人以內。關註以下任務:
(壹)推進新城建設，進壹步加快城市化進程。
抓住市委、市政府把嘉定新城作為郊區新城建設的重中之重和發展大型居住社區的主陣地的重大機遇，深入實施“聚焦壹核、延伸兩翼”發展戰略，加大政策聚焦、資源整合和重點項目集中力度，全力加快新城建設，有力推動全區城鎮化水平進壹步提升。
加快完善城市規劃布局。繼續深化城市詳細規劃，優化城市空間布局，促進主城、安亭、南翔三大組團有效對接、緊密聯動。擴大新城中心區17平方公裏的面積，向東、向西分別延伸至劉成公路、f 1回路，逐步形成向南推進的發展格局。以汽車產業鏈拓展延伸為重點，加快編制90平方公裏國際汽車城發展戰略規劃，完成25平方公裏核心區控制性詳細規劃修編。繼續深化南翔地區區域發展規劃，向北拓展至藻湖，實現與新城中心的全面對接。加快完善北虹橋區域發展總體規劃，優化基礎設施、生態環境和產業布局，區位優勢進壹步凸顯。
著力推進組合新城建設。不斷完善中心區的城市功能。加快引進優質市場化項目，建設壹批精品樓盤和特色社區，推進壹批五星級酒店項目建設。建成環城林帶、石崗門塘和胡藝高速公路以西的遠翔湖區域景觀工程，基本建成子琪東景觀工程，全面形成中心區的主要景觀。全面推進瑞金醫院、保利劇院、交大附中、新城圖書館(文化館)、科技館、青少年活動中心建設，進壹步提升公共服務功能。啟動伊寧路東延、胡藝公路綜合改造等項目，同步實施燃氣、電力等市政管網建設，基本形成中心區骨幹路網。促進新老城市協調發展。充分發揮中國歷史文化名鎮、譙周國家4A級旅遊景區等文化旅遊資源優勢，繼續推進譙周老街和西門地區保護性改造。啟動北水灣五星級酒店和精品住宅建設，建設壹批景觀工程。加快項目開發建設，確保南門商圈初具規模。加快國際汽車城核心區功能開發，推進R&D港等項目建設，引進大型商業和社會事業，實施道路建設和景觀改造，促進安亭片區產城融合發展。有效承接虹橋綜合交通樞紐港輻射，加快南翔、江橋地區大型居住社區和功能項目建設，促進區域發展轉型。
大力推進城鄉協調發展。全面落實城鄉建設用地增減掛鉤政策，加快農民宅基地置換和集體建設用地流轉，加大土地整理復墾力度，優化土地資源配置。研究制定土地指標出讓、財政轉移支付等政策，鼓勵和引導區域公司和社會資本充分參與，不斷拓寬城市建設融資渠道。以新城中心、軌道交通站點、大型居住社區等重點區域和重大市政工程為重點，完善搬遷政策，加大搬遷力度。推進回遷配套商品房建設，妥善安置回遷居民。加快村居改造步伐，進壹步改善村容村貌。充分發揮名家工作室的引領作用，提升大禹村文化藝術集聚區的輻射效應。
不斷完善基礎設施。調整優化公交線網，加強地面公交與軌道交通、滬寧城際鐵路的銜接，不斷完善公共交通體系。加快金昌路、嘉盛西路建設，積極配合嘉民高架、A17公路，進壹步提高道路通行能力。有序推進滬寧城際鐵路車站綜合開發。加快陳航水庫引水工程和汙水垃圾處理系統建設，推進電力、燃氣、電信系統建設，不斷完善城市綜合配套功能。
(B)努力促進創新和集聚，進壹步加快結構調整和產業轉型。
嘉定正處於經濟發展轉型的關鍵時期。為了保持經濟增長速度，我們應該把促進結構調整和產業轉型放在突出位置。我們將結合自身的產業基礎和優勢，大力推進創新和集聚，確保產業結構的優化和產業能級的提升。
以發展新能源汽車為重點，提升汽車產業能級。加快新能源汽車及關鍵零部件產業基地建設，大力引進和培育優質品牌項目，推動新能源汽車產業盡快形成實質性突破。進壹步完善產業扶持政策，推進科研公共服務平臺建設，加快汽車R&D機構和人才集聚，在自主品牌汽車、新能源汽車、關鍵零部件等領域形成強大的R&D優勢。提高上海國際汽車城零部件配套產業園的能級，推動重點汽車零部件企業向集團化、規模化、專業化發展，進壹步鞏固和擴大汽車制造業優勢。
聚焦國家戰略性新興產業，壯大科技城實力。加快上海新能源產業基地、上海物聯網中心、國家基礎軟件基地等項目建設，推動壹批高新技術項目落地。加快上海張江高新技術產業開發區嘉定園擴建、同濟周邊知識經濟圈規劃和復旦、上海高校產業園建設，增強園區孵化和公共服務功能，促進高新技術項目有效集聚。
加快發展以文化信息產業為重點的現代服務業。優化發展環境，推動知名文化信息企業落戶，擴大產業規模，逐步把文化信息產業打造成服務業的支柱產業。推進上海文化信息產業園、中國國際廣告創意產業基地、南翔智地中小企業總部園、金沙3131創意產業集群建設，逐步形成區域特色鮮明、輻射能力強的文化信息產業集群。加快房地產項目開發建設，註重品牌和品質，逐步形成嘉定地產的品牌效應和群體板塊效應。大力推進南翔古鎮、馬陸葡萄主題公園創建國家4A級旅遊景區，加大品牌酒店引進力度，推動旅遊業再上新臺階。進壹步完善現代服務業發展規劃，加快西郊生產性服務功能區、國際汽車城現代服務集聚區等園區建設，努力構建各具特色、錯位發展的現代服務業發展格局。
以特色農業為重點，提高農業綜合效益。推進特色農業、生態農業、觀光農業相結合，加快外岡蠟梅、旭興觀賞魚、黃渡生態園建設，帶動農民增收致富。大力推進農民專業合作社建設，充分整合人力、土地、機械等資源，不斷提高農業組織化、規模化、科學化發展水平。
著力調結構促轉型，增強發展後勁。創新招商模式，加強總部經濟和軌道交通站點商業中心招商，確保引進壹批優質項目。鼓勵經濟界發展樓宇經濟，培育產業集群，提高民營經濟發展水平。完善工作機制，加強法律咨詢、資產管理、上市輔導等服務，加快企業上市步伐。加大劣勢企業淘汰力度，積極推進南部地區淘汰、北部地區選擇性淘汰、全區危險化學品企業淘汰壹半，全面完成劣勢企業淘汰三年行動計劃。
(3)完成世博會各項任務，展示嘉定良好的城市形象。
辦好上海世博會是今年上海工作的重中之重，對於提升嘉定城市現代化水平，展示嘉定文明、有序、生態的城市形象具有重要意義。在全面完成迎世博600天行動計劃的基礎上，圓滿完成世博會各項任務。
努力創造生態友好的城市環境。堅持低碳辦博理念，推進節能降耗，加強資源節約和綜合利用。推動實施第四輪環保三年行動計劃，強化汙染減排，完成“十壹五”總量減排目標。加強黑臭河流整治，加強飲用水源地環境監管，改善水環境質量。加強大氣環境的管理和保護，有效控制大氣汙染。啟動綠化三年行動計劃，重點推進外環林帶、嘉寶森林、北郊濕地等生態工程建設。鞏固環境整治成效，加強城區、道路、河道等重點區域整治，確保各項任務全面完成。
全力做好世博會服務工作。以每月窗口服務日、環境清潔日、公共秩序日為重點，深入開展“迎世博、講文明、樹新風”活動，積極推進精神文明創建，不斷提高城市文明水平和市民文明素質。完善窗口服務設施，加強行業管理，開展各種便民活動，進壹步提高窗口服務水平。做好國內外參展商和觀眾的接待工作，促進區域合作與交流。開展城鄉互動博覽會主題體驗遊，增強節慶活動的參與性、互動性和體驗性，進壹步展示嘉定魅力。創新城市管理方式，完善長效管理機制，強化城市網格化管理，管理範圍從16.5平方公裏擴大到49平方公裏，實現我區集中城鎮化區域全覆蓋。加大違法用地和違法建築整治力度，加強交通客運市場監管，綜合治理擺攤設點、搭建構築物、亂張貼等城市管理頑疾，不斷提升城市綜合執法水平。
切實加強世博會安保工作。加強社會治安綜合治理，深化上海入口處和治安復雜地區的物防技防工作，加強打擊刑事犯罪、清理文化娛樂服務場所、整頓城市秩序等工作，為世博會營造和諧穩定的社會環境。完善應急預案，做好重點區域和重要目標反恐演練，進壹步提高突發事件應急處置能力。健全矛盾糾紛排查化解機制，完善大調解格局，進壹步暢通和拓寬矛盾糾紛化解渠道，及時回應群眾合理訴求。加強重訪信訪專項治理工作，完善信訪領導包制度，提高矛盾化解效率。加強對來滬人員的服務和管理，完善“實有人口、實有住房”的長效管理機制。加強生產、交通運輸、消防、衛生、食品藥品安全的監督管理，加大隱患排查整治力度，防範重大安全事故。
(四)整合社會資源，進壹步推動社會事業發展。
堅持以人為本，加大政府投入和改革力度，優化社會資源配置，努力提高服務群眾的社會事業水平，進壹步滿足公眾和居民的生活需求。
不斷加快社會設施建設。新開嘉定新城初級中學等8所學校，推進菊園初級中學等10所學校建設，大力實施中小學校舍安全工程。加快推進東肝膽外科醫院等項目建設，完成南翔醫院、區婦幼保健院遷建工程基建項目。加快嘉定博物館等壹批文化場館建設，實現社區文化活動中心全覆蓋，啟動嘉定體育中心綜合改造，公共文化體育設施進壹步完善。
努力提高公共服務水平。加強人事工作。以人才政策支持和創新創業基地為載體，大力引進各類高層次人才，加快形成更加開放、充滿活力、富有效率的人才工作體制機制。繼續做好義務教育學校績效工資實施工作，建立健全績效考核和管理制度。提高教師素質，深化課程教學改革，加強學生創新精神和實踐能力培養，努力實現“減負增效”。規範民辦學校管理，全面完成農民工子弟學校向民辦學校轉變。不斷深化職業教育集團功能建設，進壹步推進校企合作。加強以甲型流感(H1N1)、手足口病等為重點的各類傳染病防控。，確保不會爆發重大傳染病。深入開展公民健康促進活動，加快健康城區建設。深化社區衛生服務綜合改革，繼續實施基本藥物零差率政策，進壹步提高醫療服務水平和質量。
廣泛開展文化體育活動。積極參加與世博會相關的文藝演出和藝術交流，舉辦社區文化展覽等多種文化活動，充分展示嘉定文化的地域特色和深厚底蘊。積極組隊參加上海市第十四屆運動會，並舉辦嘉定區社區運動會和首屆龍舟賽。
(五)加強社會綜合管理，進壹步改善民生。
堅持突出重點、統籌兼顧，著力解決人民群眾普遍關心的就業和社會保障問題，促進城鄉居民收入持續增長，努力實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
全面加強創業就業促進工作。落實市政府關於創業帶動就業的政策，發揮區鎮創業服務平臺作用，加大對自主創業的扶持力度，重點引導和支持青年和大學生創業。深入開展“充分就業社區”創建活動，在全區各村建立就業服務站，實現就業援助廣覆蓋。完善企業主導、政府推動、社會支持的高技能人才培養機制，加強面向市場、實用性強的職業技能培訓，開展職業技能競賽，逐步解決技能人才短缺問題。完善政府主導、工會和企業代表參與的勞動關系三方協調機制，規範企業用工行為，完善勞動合同制度，促進勞動關系和諧發展。
進壹步完善社會保障體系。積極推進符合條件人員“城保”，不斷完善“農保”退休人員養老金增長機制，穩步提高社會保障標準。積極落實“鎮保”人員和征地養老人員醫療保障政策，切實提高醫療保障水平。完善“壹口上下”社會救助運行機制，進壹步提高救助水平。完善住房保障工作機制，加快舊住房綜合改造，做好保障性住房分配和配售工作，加強廉租住房服務和管理。
不斷加強社區管理。在成功創建全國和諧社區建設示範城市的基礎上，形成區、鎮、居委會三級聯動工作格局，大力推進全國和諧社區建設示範單位創建工作。完成社區事務受理服務中心標準化建設，實現“壹門式”系統軟件使用率100%。探索居委會減負工作，促進政府部門服務指導、街道鎮依法指導、社區依法自治的良性互動。
(六)加強政府自身建設，進壹步提高科學發展的能力和水平。
強化科學發展觀對政府自身建設的引領和支撐作用，創新政府管理，進壹步提升政府協調利益關系、整合社會資源、引領科學發展的能力和水平，增強政府自身建設的活力和實效。
加快政府職能轉變。完善差別化考核機制，引導幹部切實落實科學發展觀，進壹步加快調結構、促轉型步伐。在更好地發揮經濟調節和市場監管作用的同時，切實加強社會管理和公共服務。著力優化財政支出結構，重點增加對基礎設施、民生保障和農村改革發展的投入，為政府履行職能提供財力支持。圍繞公共財政、公共政策和公眾關註的熱點，加大政府信息公開力度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。全力推進行政審批制度改革，繼續清理各類審批項目和行政事業性收費，建立健全更加公開透明、簡便順暢的項目審批程序，進壹步提高服務效率。深化電子政務建設和應用，增強網上服務功能。整頓和規範市場經濟秩序，為企業創造“公平、公正、公開”的市場競爭環境。
大力推進依法行政。規範行政許可行為，堅持行政執法責任制和執法過錯責任追究制。進壹步完善政府工作體系和運行機制，堅持公眾參與、專家論證和政府決策相結合，規範決策程序和實施程序。大力提高政府應對公共事件的能力，增強政府的執行力和公信力。自覺接受區人大及其常委會的監督，主動接受區CPPCC的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。
不斷加強廉政建設。把從源頭上治理腐敗的要求貫穿於權力行使的全過程，以制度管權、管事、管人。加強執法監督、效能監督和廉政監督，嚴格工作程序和規章制度，加大對重點領域、重點部門和重點項目的審計力度，進壹步提高政府內部監督水平。深入開展整改工作，完善政風評議制度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
完成“十二五”規劃。精心組織安排，形成工作合力，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，高質量編制“十二五”規劃，完成50個專項規劃、12城鎮規劃和5個重點區域規劃的編制。
各位代表，今年必將是嘉定經濟社會發展史上重要的壹年，我們希望多年的機遇在今年得到充分凸顯；我們多年積累的力量將在今年全面爆發；我們畫了多年的藍圖，今年也將被塗上濃重的色彩。讓我們緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，在上海市委、市政府和區委的堅強領導下，依靠全區廣大幹部群眾，與齊心協力，為實現嘉定的大發展、大跨越而努力奮鬥！