服務社會經濟發展是安全生產執法的根本目的，執法與服務是對立統壹的關系。從宏觀上看，執法必須服從和服務於經濟建設大局。這就需要有堅定的服務理念，強烈的政治敏銳性，準確把握執法的大方向，在執法中服務，在服務中執法。從微觀上看，監管和服務是壹個事物的兩面，是面和背的關系。我們依法開展的各種執法活動，都是服務。打擊非法生產是執法，也是為了提高地方安全生產的整體水平；隱患排查是為了服務人民群眾的根本利益，確保壹方平安。做好行政執法工作是安監部門為經濟發展和社會進步最有效的服務。
然而，在實際工作中，執法和服務並不都是統壹的。當執法結果與服務初衷相沖突時，前者必須服從後者，嚴格遵守合理合法原則。對於壹些從局部和表面看似矛盾，但從整體和根本上看是壹致的案件，要抓住本質，講究方法，做好宣傳，獲取知識，大膽依法執法。
二、加強執法與規範執法行為的關系
加強執法是目標。只有加大執法力度，才能更好地整治安全環境，更好地為企業和經濟建設服務，樹立部門的形象和權威。同時，執法力度也是檢驗執法成效的重要標準。規範執法是加強執法的壹種手段。只有切實規範執法，才能保證執法工作的順利進行，才能贏得各級黨委、政府和人民群眾的擁護和支持。
現在有兩種錯誤傾向:壹種是只強調加大力度，不強調規範執法，把自己推上被告席；另壹種是片面強調規範執法，過於死板，執法人員缺乏主動性，影響了執法力度的加大。前者是所謂“先發展，後規範”的翻版，已被事實證明是走不通的；後者是標準化執法的形而上學觀點。在他們眼裏，執法人員有壹種天然的加大力度的動力，似乎不需要領導來推動。只要他們做好執法管理，執法管理重要且緊，嚴格且嚴。在行動上，帶領大家在加大力度的總目標下，探索新形勢下規範執法的新模式。只有堅持“兩手抓、兩手都要硬”，才能實現“兩個促進、兩個提高”。
第三，持久戰和速決的關系
安全生產涉及方方面面，有些工作需要集中領導、時間和力量來完成，在壹段時間內會達到高潮。有些人還喜歡打“攻堅戰”、“殲滅戰”、“速戰速決”，認為打壹段時間的突然襲擊會很容易。但是，安全生產執法是壹項長期的工作，是壹個動態的過程，僅靠“突擊”是不可能解決問題的。必須始終保持清醒的頭腦，克服厭戰情緒，樹立“持久戰”的思想，從制度、紀律、時間、形式等方面逐步建立起壹系列配套的、切實有效的機制。這就需要持之以恒，做紮實細致的工作，註重日常鞏固，避免壹陣風、走過場的行為，註重把兩者有機結合起來，通過集中力量打開工作新局面，通過經常努力使工作深入持久，不斷鞏固發展。這樣才能做好執法工作。另外，在執法過程中，也要靈活運用持久戰和速決。在案件事實清楚、證據確鑿的情況下，采取速戰速決的方法，奪取戰機，發動強大攻勢，包括通過新聞媒體公開曝光，以突破其心理防線。必要時，我們可以取得司法機關的合作，以確保立即執行。這樣既沒有給行政相對人靠關系、找靠山的機會，也沒有給他們翻供、串通、偽造證據的機會。當證據需要進壹步調查核實，適用法律和程序仍有瑕疵，或者案件因各方面幹擾難以盡快結案時，壹方面要抓緊補充證據，完善程序；另壹方面，要穩住行政相對人，督促其在行政程序完備後限期履行處罰決定。但在持久戰中，如果違法行為涉及安全健康，不盡快履行會使國家和人民的生命財產遭受嚴重損失，那麽就要用速戰速決來督促其盡快改正。
第四，創新執法與傳統執法的關系
安監執法工作有壹些好的傳統，但時代的發展也要求我們與時俱進，不斷創新。安全監管執法工作沒有永恒的模式。只有不斷創新和改革，安全監管事業才能適應社會的進步，與時俱進。執法創新是依法行政的需要，是適應職能調整的需要，是加大執法打假力度的需要，是安全監管事業發展的需要。沒有創新，就沒有發展。
但是，強調創新並不意味著放棄傳統的執法模式，也不是猴子般的創新，更不是“全民創新”運動，而是在傳統執法模式基礎上的創新。我們必須打牢傳統領域的執法基礎，任何時候都不能丟掉這個立足點。
因為創新執法是在壹條沒人走過的路上探索，是“摸著石頭過河”，有風險，不確定。不僅浪費人和錢，還會帶來失敗，造成行政賠償和後續問責，影響安監部門形象。因此，在創新中，必須堅持既積極又慎重的方針，從執法人員中安排精兵強將，周密計劃，精心作戰，才能在第壹時間取得勝利，在創新實踐中實現勇敢與智慧、審慎與果斷、大膽行動與周密部署的統壹。
五、執法工作的原則性和靈活性的關系
執法工作必須以事實為依據，以法律為準繩，按照法律法規規定的標準進行處罰，這是維護國家和人民利益的體現，也是國家和人民對執法機關的基本要求。只有按照法律法規規定的原則，依法行政才能在執法中實現立法目的，正確回答誰執法、為什麽執法的問題。既然如此，我們能不能不要靈活性而要註重原則呢？顯然不是。執法的靈活性也很重要。沒有靈活性，處罰決定就可能明顯不公，就難以執行到位，原則也就成了壹紙空文。目前，在處理原則性和靈活性關系上存在的主要問題是，壹些執法機關將市場利益原則引入執法領域，執法中原則性不夠，靈活性無限擴大。這樣，不僅談不上公正執法，還會讓執法者因濫用職權、玩忽職守而受到懲罰。原則性和靈活性必須有機結合，以原則性和靈活性為生命。靈活性必須受到法律的嚴格限制，自由裁量權的行使，無論是從輕、減輕還是不予處罰，都必須在實體法第二十七條和行政處罰法規定的範圍內進行。
不及物動詞管轄權與非管轄權的關系
近年來，各省市縣鄉相繼成立了安全生產執法機構，從總隊、支隊到大隊、中隊的安全生產執法體系逐步形成。各地要根據實際監管需要，制定相應的管理制度，明確各級安全生產執法機構的各自職責和監管範圍，實行安全生產區域化、網絡化監管。各級安全生產執法監察機構要按照職責範圍執法，避免監管缺位或重復監管。管轄權的劃定壹般應遵循屬地監管原則。上級執法機關可以管轄下級執法機關管轄的案件，下級執法機關可以辦理上級執法機關指定的案件。對行政處罰管轄有爭議的，由上級安全生產監督管理部門指定管轄。發現舉報案件不屬於本部門執法機構管轄的，應當及時移送有管轄權的機構或者部門。被移送的機構或者部門有異議的，應當報請上級安全生產監督管理局指定管轄。
七、內部分工與整體聯動的關系
內部的職責分工是履行職責的需要。內部分工負責，才能合理劃分責任區域，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，避免重疊和執法擾民，優化部門形象。整體聯動是履行職責的必要條件。只有加強協調配合，才能發揮整體優勢，加大執法力度。內部分工是基礎，整體聯動是保障。在執法實踐中，要切實履行各自職責，加強整體聯動；要落實執法部門責任制和整體聯動的措施。當前，要特別重視整體聯動、案件協助、信息交流等制度，形成快速反應、協同作戰的執法隊伍，能夠應對各種挑戰。
八、安全監管部門與其他負有安全監管職責的部門的關系。
安監部門在執法時不應該也不可能唱“獨角戲”，“包打天下”的做法會造成我們執法監管的被動局面。安全生產是壹個系統工程，單靠壹兩個部門很難解決。從行業監管的角度來說，需要依靠相關部門的配合和協作，更不用說綜合監管部門了。相關部門之間尤其需要互通信息，相互支持，相互配合。實踐證明，協調與各職能部門的關系，參與安全行政執法工作，是解決執法任務重、要求高與執法人員少、力量不足矛盾的有效手段。要充分發揮安委會的協調作用，以“條塊結合、部門聚焦、形成合力”為原則，加強與公安、工商、消防、衛生等各職能部門的橫向協調配合，整合執法力量，推進綜合聯合執法。通過建立聯合執法的工作機制，完善自上而下、內外結合的執法監督措施和方法。在發揮“主力軍”作用的同時，在監管區域內構建由點到面、橫向到邊、縱向到底的監管網絡，把安監部門唱的“獨角戲”變成各相關部門齊心協力的“大合唱”。
九。執法主體與非主體的關系
國家賦予安全生產監督管理部門的職責是:負責轄區內安全生產工作的綜合監督管理，同時對工礦商貿等生產經營單位的安全生產工作實施專項監督管理。目前各職能部門都有相應的安全生產監管職責，在安監部門執法範圍內的不能缺位，不在安監部門執法範圍內的不能越位。對於有主管部門的行業，安監部門只能進行監管、督促和責任追究，具體的安全生產管理由該部門實施。如果安監部門也參與具體的安全生產管理，會出現多頭管理的趨勢，會使行業主管部門的安全生產管理機械產生依賴的思想，安監部門有越權之嫌，會造成責任不清。《安全生產法》是安全生產行政執法的主要法律，規定了安全生產行政執法的範圍是安全生產經營單位，還規定了安全生產監督管理部門和負有監督管理職責的部門的權利，是安全生產執法的總程序。之後出臺的《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規是安全生產執法的依據。在執法過程中，要正確判斷執法主體是否正確，屬於綜合監管還是直接監管，及時將不屬於本部門管轄的案件移送相關部門，防止執法主體錯位。
十、執法部門與生產經營單位的關系
要牢固樹立服務宗旨，堅持以服務企業為中心，從幫助和指導企業抓好安全生產基礎工作入手，全面提升企業安全生產管理水平。安全生產執法的最終目的是杜絕安全生產違法行為，預防生產安全事故，最大限度地減少企業經濟損失，保護人民生命安全。所以要提高“說理執法”的能力，說理執法是文明執法的升華和延伸。實踐證明，“說理執法”能有效減少阻力，化解執法阻力，從而有效提高執法效率，“處罰”也會得到企業的理解和認可，“糾正違法”的目的也能得到保證。壹是對壹般違法行為以教育為主，事後處罰為輔；二是把握頂格處罰和從輕處罰的尺度。對於嚴重違法，多次指出仍不整改的，要以頂格處罰，絕不姑息。對於違法情節輕微，態度較好，積極整改的，應當從輕處罰，但這種從輕處罰不能超過法律規定的最低處罰限額；三是倡導首查不罰制度。對壹些私營、合資、個體戶、民營企業，因不懂法、不懂法或不熟悉有關規定而發生的初次或輕微違法違規行為，應以說服教育為主，幫助整改為輔，處罰為輔或初次不處罰。