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《軍隊基層建設綱要》中的主要基層經常性工作

根據2015年2月1實施情況,中央軍委印發新修訂的《軍隊基層建設綱要》,基層主要經常性工作包括:

(1)搞好軍事訓練。把軍事訓練作為軍隊經常性中心工作和提高戰鬥力的基本途徑,堅持訓練法治化原則,根據實際需要由難從嚴訓練,確保人員、內容、時間、質量落實。

做好基礎訓練。註重綜合訓練,堅持循序漸進的細節訓練,完成同科目、同專業、同配合、同戰術的訓練。抓好技能、智力、體能、心理素質和作風紀律訓練,夯實個人軍事素質基礎;抓好單車、單炮、單機、單艦、單發射器等基本作戰單元訓練,打牢技戰術基礎;搞好隊伍(編隊)戰術訓練,夯實聯訓基礎。組織官兵學習新知識、掌握新裝備、提高新技能、研究實踐新戰法,提高打贏信息化局部戰爭所需的素質和能力。

大力開展實戰化訓練。堅持怎麽打仗,根據使命任務設計內容,根據實戰環境設置條件,根據作戰過程組織訓練,把實戰滲透到軍事訓練的各個領域。紮實開展任務訓練、檢驗對抗訓練,實施實戰化訓練、高強度訓練、復雜環境訓練、夜間訓練等險難課目訓練,提高打勝仗必備的指揮、行動、保障能力和戰鬥作風。抓好非戰爭軍事行動訓練。

重點培養軍官和士官。實施官兵培訓和士官培訓。軍官重點學習作戰理論、信息化知識和軍事戰略、指揮技能、技戰術訓練,士官重點學習裝備操作使用、組訓教學、專業技能訓練。指揮軍官和指揮士官要成為“四會”(說、做、教、做思想工作)的教練,具備指揮、訓練、教育、管理下屬的能力。

積極做好培訓中的政治工作和安全工作。運用多種教育和激勵手段,激發官兵的訓練熱情。開展軍事民主、崗位練兵、競賽、技術創新、戰法創新等活動,鼓勵爭當尖子教官、技術能手、愛軍模範,營造濃厚的練兵打仗氛圍。組織輿論戰、心理戰、法律戰的教育訓練。堅持勤訓,充分發揮訓練經費、物資、設備、設施、場地的保障效能。

(二)戰備落實情況。堅持平戰結合,落實戰備法規,始終保持召之即來、來之能戰、戰之必勝的戰備狀態。

做好戰備教育。紮實開展我軍基本職能和戰備教育,增強憂患意識、危機意識和使命意識,加強戰鬥精神培育,增強軍人血性勇氣,牢固樹立當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想。

落實戰備制度。堅持戰備值班、節日戰備、請示和戰備檢查制度,做好隨時進行戰鬥和非戰爭軍事行動的準備,確保出現情況能夠快速有效處置。

做好戰備演練。制定完善戰備預案,落實各項保障措施。經常組織戰備演練,熟悉內容和程序,掌握方法和要領,提高戰備水平和執行任務能力。

加強戰備管理。嚴格執行人員到位率和設備完好率(飛行中),保持指揮信息系統平穩運行。管理好“三室壹庫”(武器室、器材室、儲存室、補給庫),落實“三點四定”(搬運、跑、留守、定人、定事、定車、定定位)。戰備設施設備保持完好,消耗物資及時補充,應急儲備物資定期更換。

(3)加強思想政治教育、文化和安全工作。適應強軍要求,踐行政治工作時代主題,培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新壹代革命軍人。

做好思想政治教育。持之以恒用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,不斷培育當代革命軍人核心價值觀,深入開展軍魂和革命傳統教育,牢固樹立理想信念,打牢官兵聽黨話、跟黨走的思想基礎。(1)深化對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求的理解,了解國內外重大事件和時事政策,堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。(2)了解黨史軍史,熟悉我黨我軍優良傳統,強化對黨指揮槍的政治、法律、情感認同。(三)牢記捍衛國家利益的根本職能,弘揚愛國主義和革命英雄主義精神。(4)增強學法尊法守法意識,堅定法治信仰和思維,遵守社會主義公民道德和軍人道德。教育要緊扣時代發展、使命任務、官兵實際,創新內容、形式和方法,註重加強網上思想政治教育,增強時代感和感染力。基層幹部要會做思想調查和策劃教育,會用現代教學手段備課講課,會做思想工作,會做心理教育和引導。

做好經常性的思想工作。經常分析官兵的現實思想,及時發現、準確把握、正確處理問題苗頭。堅持贊美,用道理說服人,用真情感染人,用真情打動人。尊重官兵的合法權益和合理需求,主動幫助解決實際困難和問題。建立健全思想、心理、安全、網絡等骨幹隊伍,提高認識、推理、引導和解決問題的能力。開展群眾性交心談心和互學互助互教活動,做好個別人員的教育轉化工作。

加強基層安全工作。堅持預防為主、綜合治理、重在建設,抓好警示法制教育,落實防範制度措施,及時排查隱患,積極預防犯罪。加強反反滲透、反心理戰、反間諜、反盜竊的鬥爭,嚴格考核人事政治,防止敵對勢力滲透,防止犯罪分子破壞,防止腐朽思想文化侵蝕。

開展心理服務工作。做好心理知識教育和行為訓練,定期組織心理測試和評估,開展心理咨詢和定期心理疏導,及時送患有嚴重心理疾病的官兵,維護心理健康。

做好基層文化建設。建設俱樂部、榮譽室、學習(讀書)室、健身室、網絡室,按照《文化設備管理條例》管理和使用好文化設備。豐富和更新圖書報刊、音像制品和文化體育器材,重視培養和留住文化體育骨幹。加強文化環境建設,建設強軍文化,發展豐富多彩的傳統文化、戰鬥文化、安全文化、法治文化。開展群眾性的文體活動,做到每個月都有排隊集合唱歌,周末節假日有活動,重大節日有晚會,體育比賽有活動。抓好在職教育和學歷提升,創建學習型軍營,培養知識型軍人。加強軍營網絡建設,引導官兵文明上網,禁止傳播、閱讀、復制、下載、收藏不健康的讀物、信息和音像制品。

(4)嚴格管理。堅持從嚴治軍鐵律,加強科學管理,作風嚴明,紀律嚴明,抓好行政法規制度落實,培育嚴守紀律、令行禁止、步調壹致的良好作風,保持經常性戰備、訓練、工作、生活秩序,維護安全穩定。

加強常規管理。抓好法治教育培訓,強化官兵法治意識。嚴格日常修養,防止和糾正管理不嚴、作風散漫、紀律松弛。加強對分散單位、分散人員、外來人員、課余時間和節假日的管理,杜絕不正當交往、消費和娛樂。及時查處違紀違規行為,做到有法必依,違法必究。

做好安全和事故預防工作。(1)建立健全安全組織,做好預測分析和風險評估,開展隱患排查,完善防範措施,落實安全管理責任制;搞好安全教育培訓,增強安全防範和應急處置意識和能力。(2)加強對重點目標、重要部位和重大活動的安全保衛,嚴密組織實施安保服務,及時處置各種情況。加強車輛、槍支彈藥、劇毒、易燃易爆危險品的管理,加強野外訓練、演習和重大任務期間的動態管理,加強涉密人員、載體、場所、設備和活動的管理,防止各類違規和事故發生。(三)嚴格執行手機和互聯網使用規定,正確使用密碼安全設備,落實相關安全制度和技術保護措施,禁止在網上開博客、聊天交友、應征入伍。

提高幹部、班長、骨幹的管理能力。教育幹部、班長、骨幹增強事業心和責任感,積極探索新形勢下帶兵特點和規律,堅持依法帶兵、用情帶兵、文明帶兵、科學帶兵,堅持嚴格要求與耐心疏導相結合,嚴格管理與教育訓練相結合,堅持以身作則、率先垂範,增強管理的科學性和有效性,防止和糾正簡單粗暴、放任自流的傾向。

(5)密切內外關系。落實官兵壹致、軍民壹致,不斷增強基層凝聚力。

尊重幹部,熱愛士兵,密切官兵關系。教育幹部端正對軍人的根本態度,增進對軍人的深厚感情,關心軍人的成長進步。尊重軍人的民主權利,認真聽取他們的意見和建議。把基層相關事務公開化,在入黨、提拔幹部、考試、走讀、選士官、選學技術、評功評獎等問題上,把地方、條件、程序、結果公開化,公正處理。嚴禁打罵、體罰士兵,侵占士兵利益,收受士兵錢物,努力糾正發生在士兵身邊的不正之風。教育士兵尊重幹部,服從領導和管理,正確行使民主權利。官兵互相關心、互相幫助,深入開展尊兵愛兵、兵友聯誼活動,鞏固和發展團結友愛、和諧純潔的內部關系。

擁政愛民,密切軍政軍關系。教育官兵尊重當地人民政府,熱愛人民,遵守法律法規和民族宗教政策,嚴格執行群眾紀律和軍民交往。開展構建和諧軍民關系活動,支援地方經濟社會建設,完成搶險救災、維護社會穩定等急難險重任務。正確處理軍民糾紛,運用法律手段解決官兵涉法問題,維護國防利益和軍隊、軍人及其家屬的合法權益。

(6)做好後勤保障工作。按照現代後勤“三大建設任務”的總體要求,加強基層後勤規範化建設和管理,強化後勤訓練,提高精細化保障水平,為官兵創造良好的物質生活條件。

做好後勤人員隊伍建設。加強對司務長(管理員、海軍軍需官)的教育和管理,使其熱愛本職工作,廉潔奉公,善於理財。選壹個好的炊事班長,配餐員,衛生員,有壹個壹級廚師資質的廚師和營養配餐員。重視對駕駛員的教育、培訓和管理。

做好生活設施的建設和管理。基層單位要有好的食堂、儲藏室、器材室、洗衣房、晾衣場、晾鞋臺,齊全的營區裝備和配套的野戰後勤裝備,讓官兵能有保障的飲水、看病、用電、洗澡,通訊有條件,家屬能來隊有住房,寒冷地區取暖室溫能達標。營地家具、設備和生活設施實行管理責任制。推廣應用節能技術,節約水、電、熱、煤、油、氣,搞好環境保護和綠化,建設生態文明營地。

做好糧、財、物的管理工作。認真執行夥食管理制度,嚴格執行夥食費和口糧標準,實行營養配餐,實行分餐或自助餐,厲行勤儉節約。搞好戰時食品保障訓練。安排好執勤人員、傷病員的飲食,尊重少數民族官兵的生活習慣。因地制宜建設菜園、圈地,搞好以養殖、種植為主的農副產品生產加工。收益主要用於改善夥食。在基層餐飲單位就餐的幹部和士官,夥食費按標準收取。按時足額發放工資、津貼、補貼、服裝等資金和物資。加強財務、物資采購管理和審計監督,落實公務卡支付結算制度,嚴格辦理費用支出和報銷手續,定期公布賬目,貴重物品及時登記,指定專人保管,做好交接工作。杜絕貪汙、挪用、虛報、私借公款,防止錯賬、不合理開支和損失。

做好衛生防病工作。建設衛生室(艦船醫務室、航空醫療室),做好健康教育和衛生預防,開展傷害防護和自救互救培訓。按規定組織官兵體檢、接種疫苗,及時診治傷病員,保障官兵健康。培養良好的衛生習慣,定期檢查衛生,保持環境整潔,防止傳染病流行和食物中毒。

(7)管好用好設備。加強設備的科學化、制度化、經常化管理,嚴格執行設備管理的法律法規,保持設備處於良好的技術狀態,保證執行作業等任務的需要。

做好愛管教育。結合新兵招募、收發裝備儀式、重大任務執行、裝備普查、換季維護等,抓好教育,強化官兵愛裝愛管裝備的責任意識。

提高設備操作和使用能力。組織學習設備使用管理知識,嚴格按照配置目的、技術性能、操作規程和安全規定正確操作和使用設備。加強操作使用訓練、維修技能訓練和實戰演練,推動裝備成體系成建制形成作戰能力和保障能力。對於設備,幹部應熟悉基本性能、質量和日常管理制度;操作人員應能操作、檢查、維護和排除壹般故障;維修人員也將能夠檢測、調試和維護。

加強設備的日常管理。落實管理責任制,加強檢查考核,嚴格依法問責。做好定期保養維修,做好信息登記統計,落實安全防範措施,確保不丟失、不損壞、不生銹、不發黴、不變質。

(8)加強以黨支部為核心的組織建設。堅持“支部建在連上”的重要原則,以能力建設、先進性建設、純潔性建設為主線,創先爭優,加強基層黨組織建設,牢固樹立黨性原則,依靠以黨支部為核心的基層組織開展工作。

建設堅強的黨支部委員會。黨支部要認真學習貫徹黨的理論和路線方針政策,嚴格執行黨章和軍隊黨支部工作條例等黨內法規,執行上級黨組織的決議和決定,確保基層建設的正確方向,成為本單位統壹領導和團結的核心。加強學習型、服務型、創新型基層黨組織建設,增強解決自身問題的能力、領導部隊全面建設的能力、帶領官兵執行多樣化軍事任務的能力。如期改選支部委員會,保持組織健全。堅持民主集中制,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大問題,提高議事決策水平和班子團結質量。推進黨內基層民主建設,黨務公開。書記要有民主作風,黨員要積極參加和維護集體領導。嚴格執行組織生活制度,經常開展批評和自我批評,增強黨內生活的政治性、原則性、戰鬥性,不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力。

建設壹支優秀的幹部隊伍。落實幹部工作法規,樹立重視基層、幹實事、註重官兵認同的導向,做好基層幹部選拔任用、調動交流、送學培訓、轉業復員等工作,保持隊伍充實穩定。搞好在職學習和崗位培訓,提高思想政治素質、科學文化素質、軍事專業素質、身體心理素質和開拓創新能力。突出實際工作能力,做好新成長幹部的培訓、崗前培訓和具體幫助工作。堅持黨管幹部,加強教育、管理和監督,定期組織述職述廉。關心幹部的成長進步,婚姻家庭生活的艱辛,及時反映並幫助解決實際困難。

建設壹支優秀的士官隊伍。落實士官管理條例,提高士官隊伍建設整體水平。嚴格按照編制、標準、程序,做到專業對口,崗位使用。加強資格培訓、提升培訓和在職培訓,組織開展職業技能鑒定和質量評估,提高自身勝任能力。有針對性地加強教育管理,積極做好解決問題的工作,充分發揮士官的骨幹作用。

建設壹支優秀的黨員隊伍。落實黨員隊伍建設的各項制度,嚴格制定標準和程序,加強教育、管理和監督,做好黨員這壹黨員中不活躍人員的教育管理工作,定期組織民主評議,及時處理不合格黨員,充分發揮黨員的先鋒模範作用。

建立有效的團支部和軍事委員會。黨支部要加強對團支部和軍委的領導,使之組織嚴密,制度落實,活動經常,效果明顯。團支部要圍繞中心工作,適應青年特點,深入開展學雷鋒、學英模、成才等健康向上的活動,充分發揮青年團員和突擊隊員的作用。軍委要積極組織政治民主、經濟民主和軍事民主,調動官兵參與管理和監督的積極性。

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