新聞廣角怕「浪費錢」嗎？
近日，在合肥市廬陽區紅星路96號院內，壹棟7層樓房的其中壹個單元，正在用挖掘機等施工設備開掘。在小區居民的圍觀和見證下，電梯基坑正式開挖，這也是老小區第壹個電梯安裝工程。
該項目破土動工，意味著老舊小區安裝電梯進入實質性階段。如果壹切順利，今後，這個單元二樓以上的12戶將告別“爬樓梯”回家的歷史。
對於在這個社區生活了幾十年的老人們來說，這是壹個非常激動人心的時刻。對於小區所在的街道和合肥市廬陽區住建部門來說，這只是壹個開始。接下來，全區有多少老舊小區能成功安裝電梯，他們心裏還沒底。
老年人上下樓越來越不方便了。
紅星路96號院是安徽衛生系統的老“家屬院”，搬遷前的原安徽省政府所在地，距離小區只有幾百米。
86歲的老人章寶金在紅星路96號的大院裏住了幾十年，幾乎在這個社區度過了壹生。盡管孩子們在遠離老城區的地方買了新房，並多次提出讓老人和他們壹起住，但章寶金就是不願意。
“小區裏很多居民都是老同事老朋友。我對這個地方有很深的感情，不想離開。”章寶金堅持住在這個與周圍的新區相比破舊和低矮得多的老社區。只是隨著年齡的增長和體力的下降，章寶金覺得上樓下樓越來越不方便了。
章寶金經常自嘲:“我們其實不能天天叫樓上，只能叫爬。”不想搬出舊社區的章寶金非常渴望在他的房子裏安裝電梯。
事情的轉折出現在廬陽區逍遙津街道舊住宅區改造的壹次大走訪、大調研座談會上。在征求居民代表對紅星路96號大院老舊小區改造的建議時，有居民代表提出了在小區安裝電梯的想法。
這種情況在位於老城區核心的逍遙津街道相當普遍。街道立即將收集到的居民代表意見反饋給了廬陽區政府和區住建局。集中的意見甚至直接推動了廬陽區政府出臺既有住宅加裝電梯的政策。這壹政策甚至比合肥隨後出臺的《實施意見》還要早幾個月。
有了政策的支持，裝電梯的流程就清晰了。
老張曼·金寶和同單元的另外兩位熱心居民組成居民代表，負責居民申報的壹些基本手續。當時廬陽區的政策是，樓所在單元所有居民必須同意後才能實施。只用了兩天時間，老張曼金寶居住的單元樓包括壹樓的14戶居民全部簽字同意安裝電梯。
在單元樓三位熱心居民代表的幫助下，接下來的電梯廠家選擇、費用分攤等問題也順利得到了全體居民的壹致同意。在費用分攤方面，他們采用的是按系數比例分攤的方法。所有樓層以三樓為基準，三樓以上系數遞增，三樓以下系數遞減，壹樓免費。
電梯不能加的原因有很多。
在籌集資金之前，居民申請了壹個專門的賬戶來支付相關費用。短短壹天，所有住戶就將所有應分攤的錢按比例匯至指定賬戶。
章寶金老人對此深有感觸:“只要居民團結起來，事情就好辦多了。”
紅星路96號的大院顯然開了個好頭，但這並不意味著廬陽區的其他老小區也能順利效仿。
廬陽區住建局城建科科長崔偉幾乎每天都接到電話咨詢，詢問在老舊小區安裝電梯的情況。平均來說，每周至少會有兩組人來崔偉的辦公室了解這件事。
在崔偉的印象中，紅星路的96號大院並不是第壹個有安裝電梯意向的小區，但96號大院之所以成為這個區域第壹個真正開工的老小區，確實是“各方面條件成熟”的結果。
壹個側面的證據是，96號大院內與在建樓單元相鄰的另壹個單元，居民安裝電梯的願望也很強烈，程序幾乎到了“除了東風什麽都準備好了”的地步，但就是因為“個人原因，壹時半會兒裝不上”。
這些“個人原因”可謂五花八門，且主要集中在壹樓住戶。有的住戶平時和樓上住戶有矛盾，積怨很深；有的覺得影響采光通風；也有人認為會影響風水；還有就是心理不平衡。總覺得樓上裝電梯便宜，得不到什麽好處。
所有這些矛盾的最終焦點，在廬陽區逍遙津街物業辦主任張錦程看來，只有壹個字:錢。他覺得大多數人都是怕“浪費錢”，擔心花再多的錢也享受不到同樣的回饋。
在老舊小區安裝電梯的申請過程中，有的小區甚至出現這樣的情況:有的單位願意集體出錢為小區居民安裝電梯，但考慮到有的房子已經賣給了本單位以外的職工，意見無法統壹；還有壹種情況，小區居民都是單位職工，單位願意出資安裝電梯，但不住在老小區，不能享受電梯安裝服務的職工不同意。
無法安裝電梯的原因有很多。也正因為如此，相關人員才覺得紅星路96號大院的電梯建設彌足珍貴。
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今年6月5438+10月，合肥市政府出臺《既有住宅加裝電梯實施意見》，提出由市區(含開發區)財政對非單壹產權既有住宅加裝電梯進行事後補貼。具體金額為每臺電梯20萬元，市、區財政各承擔50%。
紅星路96號大院在建的電梯，最後要花50萬左右。有了政府補貼，居民的支出實際上會少很多。
“現在可以說政策很明確了，但是具體實施需要申請的居民意見高度統壹，政府不可能什麽都管。”崔偉說。崔偉主修建築學。當她從建築學的角度分析老舊小區安裝電梯的復雜性時，她發現壹些居民在安裝電梯的過程中不同意，因為他們對建築本身不夠了解。她對這種情況感到特別難過。
壹個典型的例子是，有壹個小區的申請時間甚至比紅星路96號大院還要早很多，基本方案已經批下來了。結果在方案公示階段，壹位居民突然反悔，導致工程遲遲不能施工。
據崔偉介紹，每棟老樓都有自己的結構特殊性，所以具體的電梯安裝方案也不壹樣。“我們必須考慮現有建築結構的安全性和消防安全，以及居民的乘車舒適度、市容等因素。"
“壹旦安裝電梯涉及到整棟樓的加固需求，必然會大大影響安裝電梯的整體成本。居民普遍不了解這部分成本，也不會願意分攤。”崔偉說。
據了解，安裝方案的審圖程序非常嚴格，審圖機構會邀請壹些專家從結構、建築、設備等方面對初步設計方案進行審核把關。“新建建築的圖紙審核程序稍微簡單壹點，尤其是舊房新建建築，可能會影響房屋原有結構或者改變房屋承重。這種圖紙審核是最嚴格的。”
也正因為如此，很多審圖機構甚至不願意承接安裝電梯的審圖業務。他們認為這樣的審圖項目規模小，成本高，但是審圖的過程特別復雜，花費的人力物力還是比較大的。
按照合肥市制定的程序，即使增設電梯的施工圖經過有資質的審圖機構和消防機構審核後，也必須由轄區住建機構牽頭組織規劃、財政、土地、市場監管、消防、城管、環保等相關部門進行聯審。
管制嚴格，有些想放松要求儲蓄的方法不可行，有些居民可能不理解。對此，崔偉只能壹壹解釋。
“好事壹定要做好，所以只能在源頭上嚴格控制。現在如果放寬要求，就隨便在老小區裝電梯。8年10年後，壹旦各種安全問題和隱患頻頻發生，我們怎麽對得起人民？”崔偉說。