創新是壹個民族進步的靈魂，是壹個國家興旺發達的動力。建設創新型國家是中國的戰略目標，其中政府創新意義重大。政府創新旨在建立壹個政治、經濟、社會、文化協調可持續發展的服務型政府。它是壹項系統工程，要在正確理念的指導下，系統全面地推進。
吉林大學行政學院高級教授王惠巖認為，政府創新應該以馬克思主義為指導。他在發言中說:“建設創新型國家，政府創新尤為重要。創新的前提是中國的基本國情，即社會主義社會形態，經濟社會還不發達，社會主義市場經濟還不成熟。”此外，關於如何在理論上創新，他認為要堅持用馬克思主義的觀點和方法理解和解釋社會現象，堅持社會主義意識形態。
謝慶奎教授從三個方面系統闡述了政府創新的途徑。他認為，第壹，政治改革作為政府創新的前提，主要是解決權力過度集中的問題，解決權力制約和監督的問題。圍繞這兩個中心問題，政治改革主要在四個層面進行:壹是黨政關系的改革和改善；第二，中央與地方關系的調整；第三，國家與社會關系的調整；第四，加強對權力的制約和監督；第二，行政改革的方向是從傳統善治到現代善治。善治需要廉潔政府、透明政府、高效政府、責任政府和法治政府。為了實現善治的目標，從中央到地方的各級人民政府都應積極推進政府改革創新，完善政府管理體制和管理方式，轉變執政理念和執政方式。當前行政改革的指導思想是變過去的效率優先為服務優先，強調政府向社會提供公共服務的質量和水平的單向閥；第三，執政黨執政方式的轉變是實現執政方式的法制化。
徐洪武教授認為，科學發展觀是中國社會主義現代化建設和政府職能創新的指導思想，中國政府創新的中心環節是行政體制改革。為此，他強調要重視科學發展觀與壹系列職能創新的關系，如收入分配制度創新、政府財政職能創新、政府監管職能創新、績效評估職能創新等等，來考察我國的政府創新。
武漢大學史教授在演講中描述了政府創新的目標。他說，創新的問題是中國從傳統政府向現代政府轉變過程中的問題。實際上是壹個政治現代化和政府現代化的問題。世界政治現代化的四個標準:合理化、世俗化(結構性分裂)、制度化和民主化。理性化和世俗化在現代化的早期容易實現，而制度化和民主化在現代化的中後期應該得到重視，但並不意味著制度化和民主化在早期就不應該做。這四個標準存在於現代化的各個階段，但每個階段的側重點不同。合理化、世俗化是技術創新，相對容易，制度化、民主化是實質性創新，相對困難。所以中國目前只能在技術層面創新。換句話說，中國可以通過技術創新最終實現中國政府的現代化。
王邦佐教授在分析政府創新的動力時認為，創新的動力可以從微觀和宏觀兩個角度來考察。目前在中國的國情下，宏觀層面的創新還是很難的，但學者要以觀念的創新來推動。當然，不應該否認微觀政府創新是非常可行的，因此中國政府創新可以從微觀層面入手。中山大學倪星教授從外部變量和內部變量的角度分析了政治合法性的現代轉型。他認為地方政府創新的動力是政府管理的現代化，地方政府創新需要地方政府具有政治企業家的精神。同時，倪星教授也強調，官僚體制本身的壓力、指標放大效應、地方層層加碼、消除競爭機制的路徑依賴、地區間的政績競爭、政治精英間的競爭，都增加了政府創新的難度。中國政法大學政治與公共管理學院副院長李程偉也認為，政府創新在宏觀上要從市場經濟、公民社會、全球化和黨的執政能力入手，而政府創新在微觀上需要政府官員具備政治企業家精神。
在談到政府創新的動力時，李教授提出了這樣的觀點:首先要從宏觀的角度清楚地認識政府創新的動力，改革成功的標誌是能否避免回到老路上去，改革是否可逆。他認為，中國的市場經濟改革是成功的，中國的止回閥是不可逆的。中國不可能回到計劃經濟，也不可能因為人的意誌的改變而改變。中國的政治體制改革和政府改革滯後是必然的，因為沒有內在的、主觀的動力。因為政府本身就有嚴重的缺點:如果政府沒有直接的改革動力，官本位意識還是很強的；政府自由裁量權太大，物力太多，管制太多，權利不透明，缺乏監督機制；市場經濟發展過程中形成的特殊部門利益和小集團利益；官僚主義嚴重，腐敗現象嚴重，存在不作為現象；政府壟斷了人民利益的表達。另外，政治體制改革存在風險，政府本身也不願意承擔風險。這就需要局部的不平衡來達到整體的動態平衡。李教授還強調的政治制度是經濟發展的外部環境。當經濟發展到壹定程度，政治體制阻礙其發展，經濟發展就會從反面要求，不改革政治體制不行。政府創新的成果容易延續和擴大:壹是外力的壓力更容易促進政府創新的延續和擴大；二是不損害政府的特殊利益或造成的損害很小；第三，創新對整個體系不構成挑戰；第四，政府成員付出的成本不要太大；第五，與政府的政績有關；六是群眾支持度相對較高，群眾基礎較強；第七，與社會突出矛盾密切相關。
北京大學政府管理學院博士生、王認為，政府創新的動力主要來自三個方面:壹是民眾對改變政治環境的需求；第二，知識分子對民主的追求；第三，政治領袖的進取精神；政府創新的阻力主要來自兩個方面:壹是政府創新目標的公共性與創新行為實施者的自利性之間的矛盾，二是政治精英創新目標的先鋒性與官僚執行的保守性之間的矛盾。
二，政府創新和建設服務型政府的切入點
深化中國政府創新，應以科學發展觀為指導，以全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會為中心，以建立適應社會主義市場經濟體制要求的社會主義政治體制改革為目標，以政府職能轉變為核心，以建設服務型政府為突破口。建設服務型政府已經成為中國行政改革的趨勢和中國政府改革創新的中心任務。服務型政府是適應社會需求，提供充足、優質產品和服務的現代政府。眾所周知，觀念的改變是壹切改變的先導。公共服務理念是政府創新的基礎和前提，引領政府創新活動，消解封建專制文化的遺毒，對塑造良好的政府創新環境具有重要意義。公共服務的理念不僅能引導政府創新活動朝著正確的方向發展，還能為政府創新創造良好的社會環境。
與會專家學者從不同角度闡述了政府創新的切入點和對建設服務型政府的認識。白剛教授在演講中分析了政府創新的障礙，認為政府創新有兩種，壹種是制度創新，壹種是技術創新。我國目前制度創新存在困難，只能進行漸進式的技術創新來最終實現質變和制度創新。漸進式技術創新將是中國政府創新的壹種常態。
中國政法大學陳鴻泰教授在會上指出，中國政府創新的出路應該是“整合論”而不是“趨勢論”，即管制與服務兼容，以人為本與民主相結合。北京大學教授李認為，建設服務型政府的壹個重要方面是解決政府與人民利益表達的關系問題。在市場經濟的新形勢下，由於社會利益關系的巨大變化，社會利益矛盾和沖突日益尖銳和復雜。在這種情況下，政府不能再包辦人民的利益表達，應該下大力氣為人民的利益表達提供各種暢通有效的渠道。人民利益表達的這種變化也是民主政治建設的根本要求。
中山大學政府事務學院倪星教授認為，中國目前正處於經濟社會矛盾凸顯的轉型期，構建和諧社會任重道遠，這就要求我們全面加強黨的執政能力，其中政府的管理創新能力非常重要。中國政府管理創新主要包括戰略規劃、公共政策、資源管理和項目管理。因此，可以通過培養政治領袖的企業家精神、重視知識精英的作用、擴大公民參與、適度引入政府間競爭、充分挖掘現有政治資源、創建學習型政府等途徑，全面提升我國政府管理創新能力。
南開大學張誌宏博士在討論中表示，市場經濟的逐步發展和社會轉型過程中障礙的復雜性，是當前中國政治體制改革面臨的客觀現實。這就要求政治體制改革不僅要有適應和滿足市場經濟發展的能力，還要有克服和處理各種復雜政治問題的能力。市場經濟的快速發展直接打破了政府間縱向關系中現有的政治平衡。借鑒西方發達國家的經驗，立足中國的具體實際。他認為，要突出大城市在政府間關系運行中的政治平衡功能，首先要加快直轄市的發展，促進各省之間的平衡發展；其次，要加大大都市的設置，促進城市間的協調發展；最後，要建設不同類型的中心城市，促進各省與內陸地區的均衡發展。
四川大學姜小平教授從政府流程再造的角度，為當代行政改革和提高政府績效提出了壹些對策和建議。她認為，應該用流程再造來提高行政效率，降低行政成本；實現政府職能的合理分離或有效整合，推進組織再造；提高公共服務質量，增強公眾滿意度；推進公共服務信息化進程，積極推進服務型政府建設。
培養政府及其官員的公共服務理念，調整政府機構和公務員的服務行為，目的是強化服務意識，建設便捷高效的政府。吉林大學彭向剛教授認為，在服務型政府理念下，政府不僅要利用國有資本和國家投資發展基礎設施和公共事業，提供必不可少的基礎設施和公共產品及服務，還要利用政府必要的權威和力量協調社會成員的利益，提高社會福利，完善社會保障機制，保障低收入階層的基本生活，促進社會公平、和諧與穩定。
復旦大學國際關系與公共事務學院朱春奎對上海市寶山區公務員科級領導幹部勝任力模型進行了實證研究。提出了國家公務員級領導幹部勝任力模型框架，包括公共服務、業務流程、財務責任和學習成長四個維度，提取了績效意識、公仆意識、責任意識、執行能力、監控能力、協調能力、依法行政、戰略管理能力、自我更新能力、團隊建設能力、財務控制能力等11個勝任力因子。
中國中央黨校博士景民認為，在中國建設服務型政府，要處理好三組關系，即監管與服務的關系、官民關系、政府與社會的關系。
武漢大學經濟管理學院王德高教授認為，新公共管理運動反對傳統公共行政強調遵守既定法律法規、忽視績效衡量和評估的做法，主張放松嚴格的行政規定，實現嚴格的績效目標控制。因此，政府應廣泛采用競爭機制和私營部門成功的管理方法和手段，改善人力資源管理，重視政治對行政和公務員的影響，行政管理體制改革需要與政治體制改革的其他方面相結合，使行政人員認識到行政工作的政治責任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺反應，從而忠實履行行政職責。
黑龍江省社會科學院政治學研究所研究員許淑萍在論文中強調，“以人為本”是政府管理的根本出發點，公共服務是政府管理的核心職能，道德行政是政府管理的根本價值追求，網絡行政應是政府管理的基本方式，績效評估是政府管理效率的基本評價體系。
第三，加強法制建設和政府行政的法制化
在加強法制建設和政府行政法治化問題上，武漢大學教授王德高認為，中國仍處於法制不健全、制度供給不足的階段，因此建立健全法制、完善規章制度仍將是中國行政改革在壹定時期內的重要任務。但必須看到，制度畢竟是手段，它是為政府完成公共行政的目標和任務服務的。所以在制定法律法規和管理制度的時候，也要考慮如何執行。而這正是當前我國行政工作中應該加強的壹個方面。有法不依、執法不嚴的；有令不行、有禁不止的現象得不到有效控制。即使法律法規和管理制度再完善，依法行政仍然是壹句空話。
吉林大學彭向剛教授認為，政府行為具有法律效力，但這並不意味著所有的政府行為都是合法的。法律既是對政府權力的規制，也是對政府行為的約束，防止政府濫用權力。政府行為主要是行政行為，因此依法行政成為建設法治政府的核心。在市場經濟條件下，利益的主體化、多元化必然導致利益的剛性化和價值標準、價值觀的多元化。為了協調復雜多變的利益關系，實施合理的社會再分配，必須依法行政、依法執法。從根本上說，法律是調整利益關系的規範體系。依法調整社會利益關系是政府的重要職責。只有依法行政，才能保證政府協調的權威性、合理性和穩定性。建設法治政府，首先要完善行政法制；二是提高公務員特別是各級領導幹部的法律意識；三是加強行政機關執法建設，完善執法程序，落實執法責任；四要完善監督機制，五要嚴格追究執法責任。
北京大學政治發展與政府管理研究院兼職副研究員王波系統論述了中國政府體制改革與法治建設。他認為，中國政府體制改革和法治建設的過程是新社會秩序的潛在需求、公共選擇、立法建設和理性博弈等多重變量共同作用的結果。隨著市場經濟的發展和社會結構的變化，社會階層和社會成員之間逐漸衍生出新的利益關系和社會關系。這種新的利益關系壹旦萌發、生長並形成潛在的新秩序，就轉向公權力提出制度改革的需求，進而要求國家法律予以確認。然而，國家權力通過國家法對社會新秩序的確認，並不是完全按照社會需求的輸入進行的被動操作，而是壹個涉及新舊秩序多個利益相關者之間理性博弈的“公共* * *選擇”過程。中央政府、地方政府、社會人和企業等政治主體在社會資源的分配結構上並不具有天然的壹致性，需要在整體利益和局部利益、法律制定成本、法律運行成本、制度變遷成本、利益補償等壹系列問題上反復協商和進行戰略博弈，從而形成制度變遷的“第壹時滯”和“第二時滯”。當政府管理體制改革通過“第壹時滯”和“第二時滯”完成制度變遷的過程，並依據新的法律進行行政管理時，行政權力與新的社會經濟秩序的內在邏輯就形成了和諧壹致。在壹定的時間和空間條件下，政府、社會和法律在新的層面上實現了壹種有條件的穩定均衡。無論是政府制度還是法律制度(政府制度的法律剛性表達)，都如同市場交換中的價格信號，是經濟社會結構中多個利益相關者理性博弈的外部均衡浮標。
王邦佐教授在會上的發言中強調，要推進責任政府建設。責任政府的本質是人民與政府的關系所決定的委托與被委托的關系。責任政府能夠制約權力的張力，建立法治政府。因此，我們應該積極推進法治，最大限度地提高政府的公開性和透明度。黑龍江大學哲學與公共管理學院葉富春教授在會議發言中表示，政府創新是有範圍和邊界的。政府創新是指公共行為在決策、政治行為、政策和技術上的創新。政府創新要依法，政府創新不能違反現有的法律和制度，不能違法違憲。另外，政府創新要考慮到社會的極限，如果成本過高，要慎重考慮。創新主體的素質、能力和動機也會影響創新程度。創新是對現有制度的完善。創新也需要建立責任體系。創新者不應隨意創新，以免公權力被濫用。創新者必須對結果承擔相關責任。從宏觀上看，創新是執政黨意識形態的創新——回歸憲政模式。
第四，和諧社會中的民主政治與政府管理創新
關於民主政治與和諧社會中的政府管理創新，與會者各抒己見。臺灣學者田認為，孫中山的“民生主義”與的“和諧社會”在內涵上是壹致的。所以兩岸對話，與其停留在過去，不如迎接創意雙贏的未來。兩岸能否共創雙贏，取決於兩岸領導人和同胞的聰明才智，取決於能否擺脫過去“徘徊於資本主義和社會主義之間”的意識形態對抗，以“和諧有利於兩岸”的邏輯理念為發展方向，摒棄“零和博弈”的軍事對抗。雙方分別以孫中山的民生“實業計劃”和胡錦濤的“和諧社會”的內涵為發展方向。這樣，雙方將能夠走上雙贏的結果，創造壹個理想的“和諧社會”
武漢大學政治與公共管理學院史教授在討論中表示，針對民主政治存在的問題，人大制度應進行改革和完善。主要從以下幾個方面入手:壹是加強公民對NPC人大代表和NPC的控制和監督；第二，正確處理NPC制度民主性和有效性的功能關系；三是改革NPC代表制，實行委任代表制和專職代表制；四是完善人大民主程序，保障NPC代表的民主權利。
白剛教授在研討會上發言時說:“和諧社會是中國政府創新的最終目標。中國政府創新有兩個標準，壹個是生態標準；另壹個是有利於生產力的發展標準。”
五、深化科技體制改革，加強政府科技創新
上海師範大學法政學院何京華教授表示，構建和諧創新生態是政府“科學有為”的價值體現，當代科學技術的內在發展趨勢是不斷的學科交叉、融合和相互滲透。這種趨勢不斷產生壹些新的學科和新的領域。這些新興學科是創新的前沿，也是競爭最激烈、對經濟社會發展推動最大的領域。政府積極推動建立更加開放的科學文化環境對於建設創新型國家極為重要。為此，必須努力減少或消除各種不必要的行政壁壘，摒棄“山頭主義”的管理框架；二是在科研機構中實行聘任制，建立公平、公正、透明的選拔機制；第三，制定激勵政策，加強和促進科技系統內部的開放，包括科研人員之間、專業領域之間、研究機構之間、行業和地區之間的開放。要營造“勇於創新、敢為人先、鼓勵競爭、寬容失敗”的創新氛圍。強化面向全社會的科學普及機制。科技創新和推廣是科技進步的兩翼。科學普及可以帶動全民族尊重知識、尊重人才，激發人們追求真理的獻身精神和尊重科學、崇尚理性、實事求是的價值觀。因此，政府要把科技創新的各個方面與科技普及緊密結合起來，把科技普及作為政府的重要使命和責任，努力破除公眾對科技的迷信，揭開科技的神秘面紗，使科技走出象牙塔，走下神壇，走進人民，走向社會，確保自主創新和科技發展始終服務於大多數人的根本利益。
上海科學研究院的、楊認為，政府創新應定位於自主創新，服務於國家創新體系建設。針對科技資源配置的瓶頸問題，政府管理部門必須特別關註科技投入管理和調控中缺乏有效的資源配置機制，改變科技投入分散的管理體制，建立統壹的科技投入規劃、協調和資源配置機制。
中央編譯局當代馬克思主義研究所楊雪冬博士梳理了治理改革和技術創新的壹般理論，並基於對秘密拉票室(學習型技術創新)、廉政賬戶(應用型技術創新)、政府在線(適應性技術創新)三個案例的分析，提出了分析地方治理改革中技術創新的基本框架。他認為，在中國地方治理改革中，地方政府需要獲得更大的創新空間。技術創新永遠是實現體制改革的手段，建立良好的制度才是地方治理改革的根本目的。
不及物動詞政府創新的內部資源約束和外部社會環境
北京大學政府管理學院博士生李玲玲認為，引入市場經濟後，政府的自主權並沒有消失，市場經濟的快速發展也不壹定給社會力量帶來同樣的力量。政府和合理的公共政策在經濟和社會的協調發展中起著重要的作用。政府的成功比市場的成功對社會發展更為重要。中國政府在引導和調節市場和社會的過程中，不斷探索和實現政府管理創新。
黑龍江省社科院應用法學研究中心王、王宇認為，政府改革是以適應經濟社會綜合發展水平為目的的職能調整。因為經濟社會綜合發展水平具有階段性特征，政府改革也必然具有階段性。地方政府在適應經濟社會發展的同時，首先要把對區域經濟形勢的分析作為改革方案的前提。地方政府只有客觀了解本地區的經濟狀況，才能起到保障和促進地區生產力發展的作用。為此，地方政府的改革要在符合中央的方針政策的同時，突破形式上的壹致性，保證本地區的經濟發展和生產力更具地方特色。
中央編譯局楊雪冬博士在發言中指出，經濟平等和民主是相關的，經濟發展和政治發展不壹定同步。比如經濟發達的廣東，盡管有大量外資，但並沒有形成民主改革的內在要求。此外，壹些與會者認為，創新的社會環境關系到公民社會的成熟，媒體的參與也將促進政治民主的發展，媒體的監督、公開和透明將促進公民權利的維護。
與會學者在討論中還特別關註了政府創新應註意的問題。李教授建議，要重視中國政府創新成果的延續和拓展。中國政府創新要避免“煙花現象”和“盆景現象”，即不會因為領導人的調整或更換而消亡。創新要想壹屆接著壹屆，就必須橫向縱向拓展，由點到面，才能產生更大的社會效應。他以福建石獅市的小政府改革為例，浙江溫嶺的“民主講壇”因為領導人的更叠而變得沈寂，警示人們要關註中國政府創新成果的延續和拓展。
中山大學馬駿教授在談到地方政府預算管理創新時表示，19世紀後期美國政府的情況給了當前中國政府創新壹個重要啟示，即通過地方政府預算改革，完成政府的創新改革。他建議執政黨在整個預算之初就介入管理，實現預算的合理化。臺灣學者王對此提出質疑。他認為，執政黨是否有這樣的能力幹預或實現預算的合理化或合理化仍是壹個問題。因為政黨不是專業的政府機器。