(1)政策問題的性質、政策目標行為的多樣性、政策目標的數量及其行為調整的需要，對政策的有效實施有直接影響。分析這個問題有助於政策實施者根據不同的問題采取不同的措施，做到有的放矢。(1)政策實施是否有效，與所要解決的政策問題的類型和性質密切相關。問題越復雜，實施起來越困難。政策執行中觸及的權力關系越多，涉及的機構和人員越多，政策目標越宏大，需要調整的利益關系範圍越大，規範的技術操作水平越高，政策執行的難度也越大。壹般來說，綜合性政策比地方性政策更難實施；高級策略比低級策略更難實現。在同壹層面上，由於業務內容的簡單性和復雜性不同，同為地方性的政策在政策實施的難度上也可能有很大差異。(2)政策要調整的目標群體的行為類型越多，就越難制定清晰明確的規則來約束政策目標的行為。在多種多樣的情況下，很難制定正確統壹的規則和標準。作為監督檢查的依據，其實施的有效性必然會大打折扣。③中國目標群體參與政策問題的數量也影響著政策執行的效果。壹般來說，政策涉及的人數越少、越清晰，政策的實施就越容易、越有效；反之，政策執行越困難，效果越差。(4)政策問題需要通過目標群體的行為進行適當的調整，這也影響了政策實施的效果。受歷史傳統的影響，人們形成了壹套行為取向和模式，往往習慣於某種約定俗成，傾向於保守和持續。要徹底改變這種思維和行為是非常困難的。因此，為了實現政策目標，有針對性的群體行為量越小越好，以免引起人員的阻力，有利於政策的有效實施。(2)政策本身屬於公共管理領域。很多政策達不到預期效果，執行起來困難重重，很大程度上與政策本身的缺陷有關。因此，分析政策本身是如何影響政策執行的，有助於制定更加科學合理的政策並使其得到有效執行。政策的正確性。政策的正確性是其有效實施的根本前提。正確的政策符合社會發展的客觀規律，代表人民的根本利益，能夠促進社會發展，給人民帶來好處，能夠得到實施者的認可，得到政策對象的支持，所以能夠得到有效實施。反之，政策執行必然會在政策執行者和政策對象的被動應對和抵制中被束之高閣。政策的正確首先要求內容和方向的正確；其次，政策制定需要有科學的理論基礎、嚴密的邏輯關系和科學的規劃程序。②政策的具體明確性。政策目標的具體性是政策執行有效性的關鍵，是政策執行者行動的基礎，也是評估和控制政策執行的依據。壹項政策要順利實施，在操作和技術上必須具體明確，即政策計劃和目標具體明確，政策措施和行動步驟明確。同時，政策的具體明確性也要求政策目標切實可行，可比較可衡量。政策目標的完成必須在政策實施者的權限之內；政策計劃應指出預期的結果，並明確規定完成的期限。在實際的政策執行中，模棱兩可、模棱兩可的政策自然是無法執行的，也容易造成政策邊界不清、政策隨意變動。③政策資源的充足性。無論政策多麽具體和明確，如果負責執行政策的機構和人員缺乏必要和足夠的政策執行資源，那麽執行結果就不會達到預期的政策目標。因此，政策計劃應該涉及政策資源的具體規定。壹般來說，政策資源主要包括財力資源、人力資源、信息資源和權威資源。(3)政策以外的因素影響政策的執行，除了政策問題和政策本身的特點外，還有目標群體、政策執行者和執行機構之間的溝通協調等因素。(1)目標群體對政策執行的影響。目標組是指直接受策略影響的對象。政策能否達到預期目標，不是政策制定者壹廂情願的事情，也不能完全由政策實施者決定，很大程度上取決於目標群體的態度。如果目標群體服從並接受政策，政策實施就成功了；如果目標群體不服從、拒絕接受政策，政策執行就會失敗；只被目標群體部分接受，也會增加政策執行的難度。可見，目標群體的遵從和接受程度是影響政策有效實施的關鍵因素之壹。②高管的素質和工作態度。任何政策最終都要由執行者來執行。執行者對政策的認同、對政策執行的投入、創新精神、工作責任心、較高的政策水平和管理水平是政策有效執行的重要條件。現實中，政策的扭曲在壹定程度上是由政策執行者的素質低下和思想錯誤造成的。政策執行者缺乏必要的知識和能力，對某項政策理解不透徹，未能把握其精神實質，導致政策的傳達、宣傳和執行出現失真、不恰當和失誤。特別是在社會轉型期，政策執行者拜金主義、功利主義、本位主義思想嚴重，往往對國家政策的執行打折扣，甚至想出各種“對策”阻礙政策的順利實施。當政策執行者扮演著政策對象和執行者的雙重角色時，為了局部或個人利益，就會鉆空子，搞“上有政策，下有對策”，上面的政策要麽硬壓著，要麽軟拖著，要麽執行起來漫不經心。此外，政策執行者的政策水平和管理水平直接影響政策任務的完成。如果執行者，尤其是領導者，沒有把握政策本質的能力，就難以贏得政策執行所需的各種資源，難以做好政策執行的宣傳引導和制定正確的執行方案，難以溝通協調各種關系，從而難以有效執行政策。可見，提高政策執行者的素質至關重要。③執行機構之間的溝通與協調。a .溝通是政策執行過程中各級人員之間信息交流和傳遞的過程，是對政策目標和相關問題取得統壹認識的方法和程序。有效的溝通是政策成功實施的重要條件之壹。這是因為:從縱向傳播的角度來看，上級組織的政策標準本身是沒有生命的，必須通過有效的傳播渠道傳播給執行者。行政部門對政策的支持程度也取決於上級部門對政策的解釋和行政部門對政策的理解，而上級部門對執行的理解只能通過溝通渠道獲得。從橫向溝通的角度來看，由於壹項政策的實施往往涉及多個機構和高管的分工與合作，在他們分工與合作的過程中，難免會產生分歧、誤解、隔閡甚至沖突。這就需要有效的溝通和交換意見和看法，以彌合分歧，消除誤解和隔閡，化解矛盾和沖突，進行相互理解和合作，提高政策執行的效率。從執行者與目標群體的關系來看，目標群體是否接受政策以及接受到什麽程度，很大程度上取決於他們的溝通。目標群體不可能自發接受政策。執行者不僅要通過溝通渠道將政策指示傳達給目標群體，更重要的是要通過溝通渠道向目標群體解釋政策的意義、制定政策的理論依據和背景、實施政策的目的，使他們理解和掌握政策，並積極接受和執行政策。b .協調是管理組織為了順利實現政策目標，尋求自身的統壹與和諧，自身相關要素的匹配與調整，合作分工的壹種行為。協調也是確保政策有效實施的條件之壹。政策協調可以分為三個層次:執行機構內部的協調，即各級行政領導之間及其部門與工作人員之間的協調；執行機構之間的協調，包括上下級執行機構之間的協調和平行執行機構之間的協調；執行機構和其他機構之間的協調。④政策環境。任何政策的實施都受到社會環境的影響和制約。合適的環境有利於政策的有效實施，不合適的環境阻礙政策的順利實施。影響政策執行的環境因素主要包括政治、經濟、社會、文化和心理環境。這個答案是法規分類專家胡海天推薦的。
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