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美國曾經有過城市戶口和非城市戶口的區分嗎?

美國:實施《出生和死亡登記大綱》。因為實行“戶籍”過不了美國的法律,美國法律認為這違反人權,所以只登記公民的出生和死亡,公民平時可以自由遷徙和移民。但是,當壹個公民搬到某個地方,他的居住條件必須符合城市的衛生和相關的法律法規。如果他有壹定的住房面積,有穩定的收入,就可以留在那裏。否則,有關部門就會出面進行法律制裁,以這種方式維護壹個城市的和諧發展。

法國:戶籍管理的內容非常詳細,不僅包括出生日期、性別、單胎雙胞胎等內容,還包括父母的職業、經濟收入、民族、宗教信仰等相關內容。法國人的戶籍信息與日常生活息息相關,比如就醫、存款等。壹旦改變,就意味著整個人生都會有很大的改變,可以說是牽壹發而動全身。法國政府對於跨區域的人口流動,無論是城市人去農村,還是農村人去城市,都沒有強制性的行政措施。只要我願意,沒有人會阻止我紮根。如果搬家,只需要通知原社會保險機構,將個人資料轉移到新住址所在的相應機構即可。

日本:實行“戶籍隨人”制度,以家庭為單位標明每個人的身份、夫妻關系、父子關系等等。孩子在20歲之前,沒有權利獨立建立自己的戶籍。壹旦他們成年,他們就完全自由了。但日本最常用的戶籍文本叫“居民票”,是以每個人的居住地為基礎建立的,標有人名、出生日期、性別、與戶主的關系等。日本的居民票完全隨地址移動。

戶籍管理是世界上最基本的社會管理制度之壹,不僅中國有,國外也有。國外的戶籍管理多稱為“民事登記”或“生活登記”、“人事登記”。雖然名字不壹樣,但和我國的戶籍管理基本相似。不同的是,有的國家依靠市場和法制的手段,有的國家依靠加強城市管理水平來調整公民的遷移和遷徙方向。

國外“民事登記”的內容包括出生登記、死亡登記、婚姻登記,與國內幾乎相同。

中國人民公安大學人口研究所的張慶五世教授說,經過多年的研究發現,像法國、荷蘭、羅馬尼亞、前蘇聯、日本、印度、秘魯、阿根廷等國家的出生登記非常詳細,不僅包括出生日期、性別、雙胞胎等內容,還包括父母的職業、收入、民族、宗教信仰等,比我們的戶籍登記詳細得多。因為“民事登記”作為最基本的社會管理制度,是其社會制度的基礎和依據,意義重大,各國都非常重視。與中國不同,其行政機關多為內務部門、司法部門或統計部門。而且國外對公民的遷移和遷徙往往采取市場和法治的管理手段,因為這樣可以維持整個社會的穩定。

以亞洲的泰國為例。國家專門頒布了《戶口登記條例》,分為外國人和國內公民兩部分。其“戶籍”(相當於中國的戶籍)非常嚴格,條例規定公民必須“登記”三部分,即收入狀況、納稅狀況和履歷(包括犯罪記錄)。簡歷涉及公民個人隱私,國家有嚴格的法律保密制度,相關部門不得隨意向社會公布。而且戶籍還必須讓登記的人按手印,非常嚴格。這些都是法律規定的。與中國的戶籍管理不同,泰國對居民遷移和遷徙有詳細的規定。泰國實行的是事後搬遷政策,規定居住地相關部門可以為符合居住條件且居住六個月以上的居民進行戶籍登記,並承認其居住地的戶籍。然而,在中國,實行的是事先搬遷的政策,居民必須憑搬遷地相關部門簽發的許可證才能搬遷。泰國戶籍管理采取的市場經濟原則和法律效力,是為了使無法在壹個城市(尤其是大城市)生活的公民(包括經濟收入、住房等。)按照市場規律選擇適合自己經濟水平的城市。這種方法往往比行政手段更有效。

南美以阿根廷為例。阿根廷實行“三大登記”制度,即出生、結婚、死亡登記,與中國的戶籍登記幾乎相似。國家設有“人口登記局”,實行身份證制度。該國還實行事後遷移制度。

歐洲的人口管理在丹麥和瑞典尤為著名。丹麥的人口登記制度非常先進和嚴格,是第壹個實行“個人號”管理的國家。登記內容包括公民姓名、出生日期、性別、婚姻狀況、納稅情況、監護人等。由於歷史傳統,瑞典由教會管理,人口登記已有300多年的歷史。他們還實行事後重新安置制度。

歐洲很多國家都有有效的犯罪記錄管理。這些國家的戶籍管理表面上很寬松,實際上很嚴格,這與人口登記的管理,尤其是“個人號”的管理有直接關系。

非洲如摩洛哥王國也實行“戶籍法”,公民依法申報出生和註銷死亡登記。

在美國,駕照、信用卡、社保號起到了身份證的作用。

美國人沒有駕照是活不下去的,因為美國是“車輪上的國家”,地大物博,人少。沒有車就意味著沒有腿。美國人把駕照放在錢包裏,不僅可以在被警察檢查時表明合法駕駛身份,還可以在某些場合證明身份。比如妳用信用卡購物,店家壹般會要求妳出示照片證明,證明信用卡不是別人偷的。這時候駕照就派上用場了。如果碰巧沒拿到駕照,可以向駕照發放部門申請壹張不能用來開車的證明,上面印著照片,在某些場合也可以用來證明身份。

除了駕照,信用卡往往還能起到身份證的作用。像經常飛來飛去的美國商務人士,壹般都是在網上訂機票,到機場接機登機。只要他們把自己的駕照或信用卡插入各航空公司的自動出票機,機器就會自動打印出他們在網上購買的機票。因為基本的個人信息存儲在駕照或者信用卡的磁條裏,售票機可以判斷這是否與網絡購票人的個人信息壹致。現在越來越多的美國金融機構在發行信用卡時,也會在卡上印上持卡人的照片,這樣不僅可以防止信用卡丟失後被盜,還可以讓信用卡更好地作為身份證使用。

駕照和信用卡雖然有身份識別的功能,但是在申請之前必須先向社保局申請壹個社保號。社保號是美國政府管理常住人口的法寶。任何美國公民或外國人在美國長期居留,都必須有壹個社會安全號碼,這個號碼是唯壹的,終身不變的,類似於中國的身份證號碼。但是每個人身上都沒有身份證之類的卡片,只是在腦子裏記住這個9位數。

社會保障號在防止商業欺詐、維護市場秩序方面也起到了壹定的作用。美國商界很少有人敢制售假冒偽劣商品或從事欺詐活動。這並不意味著美國商人是高度自覺和道德高尚的。社會安全號碼系統使得任何留下汙點的人將來都不會被他人信任或找到商業夥伴。

日本的戶籍用於國民身份登記和公證。根據戶籍,我們可以清楚地知道國民的與血緣關系有關的“私人身份”和作為國民的“公共身份”。其戶籍制度是基於上述目標的相對合理的制度。它具有以下特點:

第壹,日本的戶口登記是“變動登記”式,即國民自己向負責登記事務的人(市街道的村長)提交相關登記申請,負責人將申請內容轉移到登記卡上,記錄登記人今後各方面的變動情況。與這種方法形成對比的是“固定登記”法,即全國申請報告匯總存放在壹起,所以也叫訂閱法。美國、加拿大等國都采用這種方法。日本屬於可變登記,而在這種變更的過程中,前提總是要審查申請的內容是否真實,所以這就需要相關工作人員具備壹定的工作能力和勤勉程度。正是因為這種審核,變體形式比訂閱形式更正確可靠。

第二,日本的戶籍制度是“按個人編制”,即每個國民出生後立即設立登記卡,從出生到死亡的每壹個與身份相關的重要事件和事件都按順序記錄。利用“逐人”公式,可以通過卡片了解每個人身份的變化和現狀。如果登記卡上沒有記載有人離婚,說明那個人的婚姻關系還存在。與這種“以人為本的編制”風格相反的是“以事為本的編制”,即將出生登記、婚姻登記、死亡登記等與某人身份有關的事項和事件分門別類進行編制。美國和加拿大采取“個案處理”的方式。

第三,日本的戶籍是“家庭卡”式,即每個人的家庭成員都記錄在卡上。通過這樣壹張卡,任何壹個國民的夫妻關系、父母關系、子女關系都壹目了然。日本從明治初期開始就采用了“家族牌”的風格。采用這種形式的中心問題是如何確定家庭的基本含義和範圍。日本的戶籍制度,自古以來都是以戶主為首的金字塔形家庭小組來規定的。現在原則上以壹對夫妻為單位登記(包括婚前生育的子女)。按照上述原則,孩子壹旦結婚,就必須建立新的戶籍,即不存在三代同戶籍的現象。根據日本的戶籍制度,當戶籍因新戶結婚而發生變動時,這種變動要記錄在新舊戶籍中。

日本是壹個移民自由的國家,它的公民選擇在哪裏生活和工作。他們選擇哪裏,就自然成為永久居民,享受當地的壹切福利。但是,有壹件事是流動人口必須要做的,那就是在壹個月內登錄當地行政部門。登錄的時候,居住地址填寫的非常仔細。工作人員問清楚位置後,甚至會拿出大樓的平面圖來查看。登錄後,原有的戶籍資料自然會發生變化。同時,申請人必須在壹周內向相關部門提出申請,然後更新國民健康保險證和駕駛證。當然可以不用申請,但是壹旦需要看病報銷或者發生交通事故,就麻煩大了,相關部門會依據相關法律法規秉公辦理。

日本的戶籍,由於“個人編制”和“家庭卡”相結合,起到了很好的登記身份和公證的作用,但也存在壹些不足。比如因為戶籍是為了公證和公示,所以允許公民查閱核實。想了解未婚夫的簡歷,可以咨詢他的戶籍。這種方法雖然有效,值得效仿,但卻侵犯了被咨詢者的隱私權。

重視身份管理是日本社會秩序良好的主要原因之壹,因為日本人的身份是以嚴格的戶籍制度為後盾的,可以反映人們的真實生活狀況。案件壹旦發生,很容易找到線索;註意身份管理使日本人口流動有序,不會失控。人的遷徙不是沒有固定地點的盲流。定居後,他們往往會選擇適合自己的職業並迅速融入新城市,最終安居樂業。重視身份管理可以加強日本行政機關與居民之間的協調。行政當局可以根據他們的地址很容易地找到他們自己。通過加強聯系,居民可以增強歸屬感。在享受當地各種福利的同時,要註意遵守當地的行政措施和法令。(田炳鑫)

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