2003年3月20日，美國和英國發動了對伊拉克的戰爭。這是壹場沒有聯合國授權的戰爭。聯合國的權威受到損害，國際法的基本原則受到嚴重沖擊，這必將對國際關系的未來發展產生長遠而深刻的影響。聯合國為解決危機和避免戰爭做了大量工作。戰爭的爆發再次凸顯了聯合國在解決國際安全問題上的制度缺陷。
伊拉克戰爭是壹場公然違反《聯合國憲章》宗旨和原則的戰爭。根據《憲章》第1章第2條，“各會員國應以和平方法解決其國際爭端”，“各會員國不得在其國際關系中使用威脅或武力，或以與聯合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立。”《憲章》第二十四條規定:“會員國之間維護世界和平與安全的主要責任被賦予安全理事會。”《憲章》第51條還規定:“在安全理事會采取必要措施以維持國際和平及安全之前，《憲章》不得認為禁止行使單獨或集體自衛的自然權利。”因此，任何國家在受到武力攻擊和聯合國授權的情況下，除自衛外，都無權發動戰爭。1991海灣戰爭是伊拉克入侵科威特引起的。聯合國安理會通過678號決議，授權多國部隊對伊拉克進行軍事打擊，這是聯合國集體安全框架內的合法行動。然而，在這場伊拉克戰爭中，美英無視世界上大多數國家和平解決的呼聲，繞過聯合國發動戰爭，充分體現了單邊主義的惡性膨脹，勢必挑戰聯合國和現行國際法的權威和效力。
早在5438+0998+2月6月的“沙漠之狐”行動中，美英兩國就以伊拉克沒有全面無條件配合聯合國的核查工作為借口，在未經聯合國授權的情況下，對伊拉克發動了為期4天的空襲。1999年3月，以美國為首的北約以“制止人道主義災難”和“維護地區穩定”為由，繞過聯合國發動科索沃戰爭，軍事幹涉南聯盟內政，開創了北約在防區外執行任務的惡劣先例和地區組織在聯合國之外動武的危險先例。
美國對聯合國壹直采取工具主義的態度，正如克林頓在1994年聯合國大會上的講話中所說:“當我國的安全利益受到威脅時，我們將在可能的情況下與其他國家共同行動；如有必要，我們將采取單獨行動；如果可能，我們將采取外交行動；如果有必要，我們將使用武力。”戰前，美國壹心想給對伊拉克動武披上合法的外衣。2002年9月至2003年3月，美國為了獲得聯合國的授權，發動了廣泛的外交攻勢，因此不惜拖延戰爭。然而美英的這個願望始終沒有實現，再次走上了單邊主義的道路。
長期以來，霸權主義和強權政治仍會幹擾聯合國的正常運作，損害其聲譽。聯合國是大國合作的產物，很難擺脫大國主導帶來的弊端。《聯合國憲章》賦予安理會維護和平與安全的重任，任何安理會非程序性議案，只要有壹個常任理事國投反對票，就無法通過。這種“大國壹致原則”造成了聯合國在國際和平與安全問題面前的結構性缺陷，即無法制約大國的行為。聯合國安全機制的有效運行，很大程度上取決於五大國能否步調壹致。“只有當大國決定使國際組織有效時，只有當大國在這方面協調壹致並相互信任時，國際安全組織的目的才能實現。”在聯合國特權大國中，美國的地位更為特殊。與安理會其他四個常任理事國相比，美國在聯合國的政治特權有更深的經濟後盾。美國長期承擔聯合國1/4的會費，在壹定程度上控制了聯合國的財政命脈，並經常以此作為控制和制約聯合國的手段。它不再僅僅滿足於在聯合國的特權地位，而是赤裸裸地尋求霸權。冷戰結束後，美國成為唯壹的超級大國，擁有無與倫比的經濟和軍事實力，在國際事務中缺乏有效的制衡和遏制力量，野心更大，對外行為更有恃無恐，越來越多地將軍事力量作為推行其政治意誌和價值觀的手段。很多時候，美國只是利用聯合國為其對外行為披上合法的外衣。壹旦不能利用聯合國實現美國的利益，美國就會拋棄聯合國，與盟國聯合行動，或者奉行單邊主義。
特別是小布什上臺後，對外關系中的單邊主義傾向更加咄咄逼人。“9.11”事件打擊了美國的本土安全感和優越感。布什宣稱:“要麽選擇與我們站在壹起，要麽與恐怖分子站在壹起”，將恐怖主義確定為美國的主要威脅，並正式拋出了“先發制人”的新國家安全戰略，即在必要時，對擁有大規模殺傷性武器和所謂“邪惡”的恐怖組織實施打擊，這壹戰略嚴重違反了現行國際法的基本原則，本質上是美國借反恐之名推行霸權主義的理論工具。聯合國的安全機制遇到了前所未有的嚴峻挑戰。
伊拉克戰爭開始前，聯合國核查人員在伊拉克銷毀了60多枚射程超過65，438+000公裏的薩穆德-2導彈，從而將伊拉克武器的危險降至最低。然而，情況並沒有像預期的那樣發展。在伊拉克按照聯合國的要求開始銷毀射程超過規定限度的導彈並解除其武裝後，在聯合國工作取得良好進展的背景下，美國對伊拉克動武的決心越來越堅定。顯然，美國要求聯合國在伊拉克進行武器核查是真的，從肉體上消滅薩達姆更是真的。在美國最後通牒的威脅下，19年6月，在最後通牒到來前12小時，聯合國終於撤走了所有在伊拉克工作的核查人員，為美國攻打伊拉克消除了最後的後顧之憂。
國際社會所期待的聯合國未能成為避免戰爭爆發的最後壹道屏障。而是用自己兢兢業業的工作，排除了伊拉克土地上的潛在危險，不情願地屈從於美國的清醒，為美國充當國際工程師。我相信，所有關心海灣局勢和世界和平的人，在看到聯合國武器核查人員撤出巴格達的那壹刻，都會有壹種屈辱感。伊拉克戰爭爆發後，伊拉克外長在安理會大聲批評安南撤回武器核查人員的決定，使美英有恃無恐地攻打伊拉克。這壹大膽的指控在某種程度上也反映了聯合國的被動。
毫無疑問，美英未經聯合國授權對伊拉克發動的戰爭違反了《聯合國憲章》和國際法原則，不具有合法性，威脅了國際安全與和平，是對主張依法和平解決爭端的國際社會的挑釁。戰爭的後果是嚴重的。首先，它嘲諷了1945戰後制定的國際遊戲規則，使國際社會出現分裂；其次，由於美英聯軍在沒有聯合國準備的情況下攻打伊拉克，其解放伊拉克人民的行動受到普遍質疑。
信息來源—
人民網:/GB/49150/49152/3532048 . html
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