(1)法律失範。無形資產的評估是在壹定的法律法規指導下進行的,並以國家政策規範為依據。無論是什麽性質的企業,無論是什麽形式的無形資產評估,都不能違反國家法律規範。然而,壹些評估機構無視國家法律法規,做了許多違反國家法律法規的事情,導致無形資產評估的失範。有的企業在不發生產權變動的情況下,雇傭或委托資產評估其“商譽”,有的還通過新聞媒體公布其價值。這嚴重違反了國家關於嚴禁發布不以產權交易為目的的商譽評估的規定。企業和廣告部門向公眾發布不具有法律效力的信息屬於不正當競爭,違反了反不正當競爭法和廣告法,是明顯的違法行為。壹些評估機構不服從國家現行法律法規規定的評估目的,不實事求是地作出評估結論。壹些評估機構在對企業無形資產進行評估時,並沒有采取實事求是的態度,甚至在企業的要求下,往往把企業的無形資產評估成幾億、幾十億甚至幾十億。如果對這種現象聽之任之,勢必會出現擾亂評估行業秩序的現實危險。壹些評估機構沒有取得合法的評估資質,或者聘請沒有評估資質的人擔任評估人員。
(2)方法失範。無形資產的評估應建立在科學的評估體系之上,對評估方法和價值參數的選擇有嚴格的規定和要求。然而,壹些評估機構在對企業無形資產進行評估時,在評估方法和價值參數的選擇上存在許多不科學和不嚴謹之處。主要表現在:評價方法選擇不當,圖紙簡單,貪圖省事,只選擇較容易的評價方法,不願意做認真、細致、全面的評價工作;評估的價值參數、技術參數不當,或者專業水平不高、職業道德低下,導致評估結論缺乏科學依據:評估的分析調查方法、計算公式選擇不準確,或者計算出現嚴重錯誤,導致評估失範。
③倫理失範。無形資產的評估比有形資產復雜得多,評估過程中管理者的主觀因素所占的比重也大得多。評估結論是否正確,是否符合客觀實際,很大程度上取決於評估人員的思想道德素質和職業道德水平。評估行業的職業道德要求評估機構和評估人員對社會和客戶負責,盡壹切努力使評估工作認真、認真、細致,使評估結論客觀、公正,而不是為了迎合某種需要或追求某種轟動效應而使評估工作具有隨意性。但有些評估機構並不是因為具體工作人員的專業水平,而是因為主觀原因或其他因素,扭曲了結論,這不是業務技術問題,而是典型的倫理道德問題。近年來,資產評估業務需求猛增,資產評估機構如雨後春筍,資產評估從業人員也不斷增加。這種增長既是必然的,也是盲目的。其缺點是評估人員整體素質下降,部分評估機構的素質、結構、數量不符合規定要求,影響了無形資產評估的質量。
(2)對策和建議
①盡快建立和完善無形資產評估行業的政策法規體系,使無形資產評估行業有法可依。無形資產評估行業是市場經濟的產物。為適應市場的需要,壹些地方陸續出臺了壹些地方性政策或法規,如河南、深圳等地頒布的《無形資產評估管理暫行辦法》,有力地推動了地方或行業領域無形資產評估行業的發展。但由於評估方法和標準的差異,勢必影響無形資產產權交易與國內外市場的銜接。因此,必須盡快建立和完善統壹的無形資產評估行業政策法規體系,調整政府部門、中介機構、使用人和使用者之間的各種關系,明確各方的權利、責任和義務,規範各類中介機構和從業人員的性質、職能、類型、形式、標準和職業道德。維護無形資產占有人和占有人的權益。促進無形資產資源在國家宏觀調控和市場基本調節下合理流動,實現優化配置,提高無形資產在全社會的效益。這些政策法規應包括:《無形資產評估管理規定》,規定了評估的範圍、程序、方法、結構、管理和法律責任;《技術鑒定人管理規定》,其中技術鑒定人作為壹種職業資格,應當明確其資格審查、認定註冊業務範圍、鑒定規則、管理辦法和法律責任;無形資產評估行業的其他規章制度和職業道德等。
國家無形資產評估管理辦法或規定應成為我國知識產權法律法規體系的組成部分,科學規範全國無形資產評估工作。各省、自治區、直轄市和計劃單列市也要制定相應的無形資產評估地方性法規,逐步規範全國無形資產評估工作,促進無形資產評估行業健康有序發展。為進壹步加強知識產權保護,國務院建立了知識產權局會議制度,負責研究協調全國知識產權工作,加強對知識產權工作的領導。無形資產評估機構不僅要對其評估結果的客觀性和真實性承擔法律責任,還要結合無形資產權利性和保密性強的特點,規定其相應的法律責任。無形資產評估機構與委托方串通作弊,使被評估的無形資產構成侵權的,應當承擔連帶責任;無形資產評估機構在評估過程中,因泄密或者竊密給有關單位和個人造成經濟損失的,也應當承擔相應責任,賠償其經濟損失。
(2)建立健全專職無形資產評估機構,規範評估行為。各地無形資產評估機構可以是綜合性的無形資產評估機構,也可以是專門的技術、商標、版權、計算機軟件等評估機構,要逐步建立和試點,切不可盲目設立,要加強無形資產評估隊伍的培訓。有關國有資產管理部門要按照科學、統壹、高效的原則,支持和盡快建立壹批以現代科技手段為武裝,獨立法人,脫離任何行政主體,遵循真實、公正、科學的原則,維護委托方合法權益,成為依法執業的社會中介服務機構的專職無形資產評估機構。無形資產評估機構的設立應經省級以上國有資產、科技部門認證,並在業務上接受上述部門的指導和監督。此外,無形資產評估機構應利用計算機和現代通訊技術,收集和處理各種市場信息,建立數據庫,向社會提供多種形式的信息服務。
③按照國際慣例建立技術鑒定人制度。無形資產評估行業是依靠科學技術等知識向社會提供服務的新興行業。無形資產評估行業具有很強的專業性、綜合性、創造性和復雜性的特點。這就要求無形資產評估行業的從業人員具備紮實的專業知識、嚴謹的科學態度、寬廣的知識視野、豐富的實踐經驗和較強的工作能力。但目前我國無形資產評估行業從業人員多為科技人員或會計人員。對於他們來說,這是壹個全新的領域,需要認真學習和研究無形資產評估的理論、方法和技能,學習相關的政策、法律、法規和新的專業、會計知識。這使得處於起步階段的無形資產評估行業遠遠不能滿足國民經濟的發展需要,更談不上與國際市場接軌。因此,迫切需要建立對無形資產評估從業人員的系統培訓、擇優選拔和嚴格聘用制度,建立規範科學的技術評估人員資格認證制度,盡快建立壹支愛崗敬業、熟悉評估業務、職業道德良好的無形資產評估專業隊伍,為我國無形資產評估行業的發展壯大提供人才支撐,為無形資產評估行業的健康發展創造良好的社會環境。
2、建立和完善知識產權交易市場。
除了確定知識產權的價值之外,債權人敢於接受知識產權擔保的另壹個重要因素是能夠通過順暢的渠道實現知識產權的變現,因為銀行作為金融機構,本身並不需要抵押知識產權。這就需要建立和完善中國的知識產權交易市場和平臺。
首先,加強無形資產交易立法,制定專門的無形資產交易法律法規,依法規範無形資產交易行為;
其次,要搭建知識產權信息平臺。整合各類知識產權信息資源,實現知識產權信息資源共享。發揮各方積極性,在統壹的知識產權信息服務平臺上建設制造業、海洋、農業、中醫藥、食品等不同專業和領域的知識產權信息數據庫,形成大規模、高質量、專業化的知識產權信息資源庫,為企事業單位提供全面、快速、便捷的知識產權信息服務;
再次,整合現有的技術產權交易中心、專利交易市場和生產力促進中心,建立包括專利、商標、版權、植物新品種在內的統壹的知識產權交易市場,開通網上知識產權交易市場。