(地質研究所經濟發展部)
壹.幾內亞項目概述
合夥人(甲方):XXXXXXXXX。項目名稱:XXXXXXXXX。合同期限為1年。工作內容包括:鐵礦控礦規律研究、地質填圖、地球物理測量、地形測量、鉆探取芯等。
二、安全生產網絡及安全生產職責
(壹)安全生產網絡
1.項目安全生產領導小組:
組長:XXXX
成員:XXX，XXX。
2.項目安全生產負責人:XXX(項目經理)
安全員:XXX，XXX，XXX，XXX。
3.項目安全生產小組組長兼兼職安全員。
地質調查隊隊長:XXX
物流團隊負責人:XXX
物探測量隊長:XXX，
地形測量組長:XXX
鉆井隊長:XXX
兼職安全員:XXX(地質組)，XXX，XXX，XXX，XXX，XXX，XXX。
(二)安全生產職責
1.企業所有者的安全責任
(1)企業負責人是安全第壹責任人，負責成立項目部安全生產領導小組，對項目人員進行安全生產教育，制定安全生產管理實施細則；
(2)組織本工程的安全管理網絡，配備合格的安全管理人員；
(3)負責制定院與項目部、項目部與各項目組簽訂的安全責任書；
(4)與外來人員和外包隊伍簽訂勞務協議，明確安全責任和安全事故賠償原則。
2.項目經理的安全職責
(1)項目經理是本項目安全第壹責任人，負責日常安全生產管理，組織員工學習貫徹執行局和地質院的各項安全生產規章制度和安全操作規程，結合項目制定現場操作規程和現場安全生產管理制度，並使制度上墻；
(2)教育員工遵章守紀，遵守幾內亞國家法律法規，尊重當地民俗，制止違規行為；
(3)組織各項目組的安全日活動，負責組織安全檢查，組織力量及時處理不安全因素並向上級匯報；
(4)立即報告事故，組織搶救，保護現場，做好詳細記錄，參與並協助事故調查分析，落實防範措施；
(5)監督和教育員工合理使用勞動防護用品，正確使用各種防護用品，防患於未然。定期對員工進行安全思想、安全知識和安全技術的安全教育，並定期組織考核。
3.項目組組長的安全職責
(1)項目組組長是項目組安全第壹責任人，負責監督檢查具體安全措施和制度的落實；
(2)在安排生產的同時，負責安全技術交底，明確本崗位、本工程的安全技術要點和註意事項；
(3)負責組織安全檢查，定期和不定期檢查安全生產情況；定期評估階段性安全生產情況。
4.安全官員的職責
(1)在單位負責人的領導下，負責本單位的安全生產管理工作，協助單位負責人貫徹執行上級關於安全生產的指示和規定，並檢查監督執行情況；
(2)參與制定地質研究總院有關安全生產管理制度和安全技術操作規程，並檢查執行情況；
(3)做好員工安全思想和安全技術的安全教育和考核工作，負責新員工的二級安全教育，監督檢查項目組和崗位的“三級”安全教育。協助單位負責人定期召開安全生產會議，匯報安全生產情況，傳達貫徹地質院安全生產管理規定。嚴格檢查本單位的安全生產，堅決制止違反安全生產管理規定的行為；
(4)負責本單位的日常安全生產管理，隨時檢查本單位的各生產環節、工作環境設備設施，發現問題及時處理和解決，解決不了的問題及時向本單位負責人匯報。負責本單位安全設備、消防設備、防護設備和急救設備的管理；
(5)深入現場進行安全檢查，及時發現隱患，制止違章作業。
5.項目組成員的安全責任
(1)嚴格遵守各項安全生產規章制度和操作規程，學習和掌握安全知識，提高安全技術和操作水平。
(2)自覺學習施工現場的安全制度和技術知識，提高安全生產意識和自我保護能力，做好工作場所防護，按規定穿戴個人防護用品，謹防人身安全事故。
(3)嚴格遵守勞動生產紀律和外事紀律，尊重當地民風民俗，自覺防範人身傷害或恐怖事件。
四、安全生產管理制度
(1)配套完善制度:必須有效組織全體員工學習貫徹安全生產法；根據國家和行業安全生產法等法律法規，有比較完善的安全管理制度(即主要工種、業務操作規範、安全管理制度、安全獎懲制度、安全檢查和學習制度等。)已在本單位成立。
(二)組織機構健全:建立了以法定代表人或主要作業人員為首的安全管理領導機構；分管安全工作的主管領導要到位，職責要明確；單位有專門負責日常安全管理的機構和人員。
(3)安全檢查及時有效。
1.安全重點單位和部門必須每月進行壹次安全檢查；每季度至少對非重點單位進行壹次安全檢查；
2、做好國家法定節假日的安全生產檢查，檢查覆蓋所有生產單位:
3、安全檢查必須做好檢查記錄，對查出的安全隱患要以書面形式發出整改通知書，責令限期整改；
4、對查出的存在重大安全隱患或容易造成群死群傷的安全問題必須書面上報，並及時制定整改方案，采取防範措施；
5、配合局安全生產科搞好壹年壹度的“安全生產月”活動。
(D)資源分配應該到位。
1，根據本單位安全生產情況安排壹定數量的安全措施；
2.所有生產單位(包括項目部、組)必須配備安全管理員；
3、各單位根據工作或業務性質和安全重點，配齊安全防護、消防設備和設施，重點部位配置安全標誌，標誌應完整清晰；
4、確保從事特殊工種的人員按上級安全主管部門的要求，定期學習和培訓，堅持持證上崗；
5.勞動防護用品的發放範圍、發放標準和數量應符合安全要求，並嚴格管理勞動防護用品的使用。
(五)基礎管理工作要紮實。
1.要建立能覆蓋全體員工的安全學習教育體系，經常組織安全培訓、學習和實戰演練。做好學習記錄；
2、每季度制定安全生產計劃和工作總結，每年進行壹次全面的安全工作總結；
3.單位內部各種安全獎懲要合理落實到位。
(六)及時妥善處理問題。
1.及時報告生產經營中的重大機械和人身事故，嚴格執行24小時報告制度；
2.各類安全事故要妥善處理，善後工作要盡可能妥善。
動詞 （verb的縮寫）技術規範和操作程序
國家頒布的《鐵、錳、鉻地質勘查規範》(DZ/T0200-2002)、巖心鉆探規範(國地[1982]1982 10+07號)、固體礦產勘查原始地質記錄。《綜合研究規定》(DZ∕T0079-92)、《固體礦產勘查地質報告編寫規範》(DZ∕T0033-2002)、《地質勘查安全規程》(AQ2004-2005)等。
六、安全應急預案
根據項目特點，制定了海外項目應急管理體系。幾內亞項目的“安全應急計劃”是結合幾內亞的法律、法規、習俗和當地治安情況制定的。主要包括總則、應急準備、應急響應、監督管理等。詳見附件3《安全應急預案》。
附件1:
安全生產責任書
(項目團隊)
為做好XXXXXXXXXX項目建設的安全管理工作，特與項目班組長簽訂如下安全生產責任書。
壹、項目負責人是安全生產第壹責任人。負責建立項目安全生產管理小組，負責項目安全生產管理，制定項目安全工作計劃和應急預案。安全生產管理小組組長由項目負責人擔任，下設若幹副組長和組員。
二、全面負責本項目組的安全生產工作，督促本項目組人員嚴格遵守各項安全生產規章制度和操作規程，學習和掌握安全知識，提高安全技術和操作水平；負責本項目組新工人上崗前的安全生產教育；
三、在生產活動中，貫徹上級有關安全工作的決定和安全生產的規章制度，做到安全工作有內容、有布置、有檢查；
四、堅持“安全第壹，預防為主”的方針，負責本項目組的經常性安全活動，落實內容、人員、時間和記錄；
五、安全目標的實現，不是“代管”。積極支持專兼職安全員的工作。有員工工作的地方，必須有安全員；
六、負責項目班子的安全技術措施計劃和消除隱患的措施，在作業中發現危及人身和財產安全時，應果斷處理，保護人身和財產安全；
七、生產安全事故發生後，應立即組織搶救，及時、如實向上級部門報告，並參與事故調查處理，提出防範措施；
八、做好工作場所防護，創造良好的工作條件，檢查並督促相關人員按規定穿戴個人防護用品，努力做到安全、文明、規範生產；
九、本工程壹旦發生事故，應采取有效措施組織搶救，控制事故發展，並立即向上級部門報告。事故的傷後處理要堅持死的原則，認真調查、分析、處理，防止事故再次發生；
十、在海外施工必須加強對員工的教育，確保員工遵守外事紀律，尊重當地民風、民俗，自覺防止人身傷害或恐怖事件發生。
十壹、進入施工現場前，應註意觀察爆破現場的各種標誌和信號，確保安全。
十二、所有工作人員上班前禁止飲酒，不準在危險區域休息、睡覺，如探槽、老硐等。
十三、野外作業遇有雷雨時，不要在山頂、山谷等低窪處停留，不要在樹下避雨，以防洪水、雷擊。
十四、在野外工作時，要註意毒蛇和毒蟲的叮咬。
十五、高溫天氣，配備防暑藥品，上山時帶足水，防止中暑。
十六、遇有沙塵暴時，作業人員應選擇有利位置躲避，同時註意保護信息，返回時應註意辨別方向，以防迷路。
本責任書壹式兩份，雙方各執壹份。
單位(蓋章):時間:年月日
項目負責人:時間:年月日
安全應急計劃
- 《XXXXXXXC》項目
1壹般規則
1.1的編制目的
堅持以人為本，遵循預防為主、常備不懈的原則，在遇到事故和自然災害時快速反應，及時處理，最大限度地減少事故損失或杜絕事故發生，建立健全應急救援機制，提高地質調查作業的應急救援能力，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，保障野外地質工作順利進行。
1.2編譯基礎
根據《國家安全生產事故災難應急預案》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關於全面加強應急管理的意見》、《地質勘查安全規程》(AQ2004-2005)、《天津華北地質勘查局關於加強安全工作的通知》2011(JXJ 20111)(以下簡稱“安全
1.3適用範圍
本預案適用於XXXXXXXXXXX項目組作業過程中突發事件的應急救援。
本預案所稱突發事件，是指地質調查過程中造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、嚴重社會危害和惡劣國際影響，危及境外就業安全的突發事件。
1.4分類
1.4.1預警分類
(1)紅色評級
指標和征兆:情報顯示突發事件的威脅正在逼近，或者部分地區發生沖突和戰爭，或者情報確認即將發生武裝或恐怖襲擊。
行動:駐外機構做好應急準備，警告相關人員減少外出或不要前往危險區域。啟動應急預案，采取各種措施保護生命財產安全，必要時做好撤離準備。
(2)橙色等級
指標跡象:情報顯示，存在發生突發事件的現實可能性，或者局部地區發生沖突和動蕩。
行動:相關部門要註意收集信息，跟蹤情況，考慮突發事件的方式、規模和影響，完善應對方案，必要時調整工作安排，發布安全提示。
(3)黃色等級
指標跡象:情報信息顯示，突發事件的可能性增加。
行動:提醒相關單位和人員高度重視，註意收集信息，跟蹤情況，考慮突發事件可能發生的方式、規模和初步應對措施。
(4)藍色等級
指示信號:情報信息表明可能會發生意外事件。
行動:提醒相關單位和人員引起重視，收集信息，跟蹤情況，註意安全。
1.4.2響應分類
(1)壹級反應(特別顯著)
恐怖襲擊、局部戰爭或政府軍事行動在福雷卡裏亞和法拉納進行；突發事件造成的人員傷亡；造成經濟損失超過6.5438億美元。
(2)ⅱ級響應(重大)
福雷卡裏亞和法拉納發生小規模部落沖突、族裔沖突、宗教事件和社會動亂，造成經濟損失65438+萬美元-1萬美元。
(3)ⅲ級響應(較大)
因勞動爭議、合同糾紛或生產事故造成的人身傷害，處理糾紛造成的經濟損失在65438+萬美元以下。
1.4.2救援分類
根據各級應急機構應對突發事件的能力，地質調查作業應急救援分為ⅰ~ⅲ級:
ⅰ級(重大):在我局安委會、使領館、甲方、地質院無力解決的情況下，需要我局安委會、使領館、甲方、地質院組織實施的重大應急救援。
二級(壹般):研究所能處理的壹般緊急情況。
三級(小):項目組能夠處理的緊急情況。
1.5工作原理
(1)安全第壹，預防為主。
(2)統壹領導，分級負責。
(3)處置快速、科學、高效。
2應急準備
2.1規章制度
科研院所必須制定海外項目應急管理體系。幾內亞項目組應結合幾內亞的法律法規、風俗民情和當地治安情況，制定各種完整的規章制度。
2.1.1建立外部聯系系統。幾內亞項目部應向中國駐幾內亞使(領)館、經參處和當地政府、警方、安全部門備案，並建立突發事件應急聯系；與當地中資公司、周邊單位、醫療機構建立應急聯系，以便在突發社會安全事件時獲得各方及時援助和支持。附上相關部門的聯系電話。
2.1.2建立值班制度。安排值班室，指定專人負責值班，並設置值班電話和備用值班電話。在特殊時期(突發社會安全事件或紅色預警時)，要保證24小時有人值班，並能隨時與中國駐該國使(領)館保持聯系。
2.1.3建立外出請假制度。嚴格執行外出請假制度。非工作需要要減少外出。在特殊時期，應實行兩人以上同行的制度。外出的人要攜帶通訊工具，以便保持聯系。當妳外出回來時，妳必須取消妳的假期。逾期未歸者，應立即查明情況，采取相應措施。
2.1.4建立大院和工地的保衛制度，安排專職人員負責大院和工地的保衛工作，根據實際情況確定重點部位進行防範。與住所所在國的安全和警察部門密切配合，必要時請求軍警對我方住所和施工現場進行警戒。
2.1.5建立定期通報和緊急報告制度。項目部應定期向中國(中國測量局、地質研究院)報告相關信息。社會安全事件必須第壹時間上報。
2.1.6建立外部傷害保險制度。我院將為幾內亞項目部所有員工投保海外人身意外傷害保險。壹旦發生意外，確保有足夠的資金保障，及時解決人員的醫療救助費用，減輕研究所的巨大負擔。
2.2組織系統
2.2.1領導機構
安全生產委員會局
地質研究所
項目負責人:張寶華。
項目組安全員董向馳祁昆木。
應急機構
地質調查作業的應急響應機構分為三級:
壹級:局安委會；
二級:地學研究所；
三級:項目組。
2.2.3責任
建立健全安全防範工作機制，嚴格制度管理，加強國防教育，提高預警能力。當發生社會安全事件時，第壹時間向中國駐幾內亞使館和中勘局安全生產委員會報告，尋求當地政府幫助，妥善處理，確保員工安全，減少損失。
2.3應急社會資源和物資
2.3.1與中國駐幾內亞使領館建立並保持溝通渠道。
2.3.2建立並保持與情報機構、紅十字會、醫院以及在福雷卡裏亞和法拉納行使實際控制權的華人社區組織的聯系渠道。
2.3.3應急管理技術支持系統(對講機、電話、衛星電話、手機、報警器、廣播設備、計算機網絡等)。);
2.3.4必要的急救設備
2.3.5財務部根據有關規定和應急需要提供資金保障。
2.4應急培訓
幾內亞項目組人員出國前必須接受應急培訓。了解幾內亞* *和中國的法律政治環境，了解當地治安和風土人情，學習必要的求助溝通語言，熟悉應急預案，加強應急防範意識，熟悉極端情況下的信息溝通、自我保護和互救疏散。
到達工作現場後，必須定期進行安全教育和培訓，使所有項目組成員充分了解國外環境的特殊性，了解采取措施的必要性和重要性。樹立“預防為主，預防高於處置”的理念，增強責任意識，強化應變意識，時刻保持警惕，時刻保持警惕。提高應對突發社會安全事件的意識。
2.5預防措施
2.5.1幾內亞項目部根據幾內亞國情、法律法規，制定切實可行的《海外項目突發社會安全事件應急預案》，並進行演練。同時，考慮聘請當地的安全顧問。
2.5.2選擇自律能力強的員工，教育和規範員工行為，了解當地文化和歷史，尊重當地習俗。
2.5.3本著安全第壹的原則，根據當地實際情況選擇居民，並通過適當渠道溝通項目相鄰社區的居民關系。尊重當地員工，平等相待，和諧相處。涉及生命安全和職業健康保護的待遇，在生活中必須是平等的。
2.5.4建立並執行嚴格的外出請假制度(離開施工現場和宿營地)。上路的車輛和各種施工機械必須有專人負責，建立嚴格的安全教育和定期檢查制度，禁止非指定人員使用車輛和機械。
2.5.5建立並保持與情報機構、紅十字會、醫院以及在福雷卡裏亞和法拉納行使實際控制權的華人社區組織的聯系渠道。
指定專人定期與中國駐當地使領館保持聯系，同時加強與當地政府情報機構的溝通。
2.5.6根據安全需要，成立專門的安全組織或指定專門的安全員。根據安全需求選擇商業安全或國家情報機構提供安全保障。
2.5.7密切關註福雷卡裏亞、法拉納和鄰近地區的社會安全趨勢。如果在施工現場和住所周圍發現可疑情況，及時采取應對措施並向中國使領館和當地政府報告，並通知業主。
2.5.8為海外人員購買合適的海外人身傷害保險。
3應急響應
3.1報警
3.1.1當預警範圍內發生緊急情況時，項目組負責人應第壹時間電話向研究所報告。書面報告應在兩小時內報送局安全生產委員會。報告內容為現場事件的發生和處置情況、事件規模、人員和財產損失等基本信息。
3.1.2ⅰ級響應事件，安委會局接到報警後應立即向外交部、商務部、建設部、國資委等相關政府部門報告。
3.1.3當預警範圍內發生緊急情況時，項目組應第壹時間向當地情報機構和當地政府報告，並通知業主。
3.2應急措施
3.2.1當預警範圍內發生緊急情況時，項目組立即啟動應急預案，明確應急指揮部的位置，安排專門人員，啟用應急通訊手段。
確定負責向外界發布消息的發言人。
項目組負責人應隨時向地質研究所報告進展情況。隨時向中國駐幾內亞使領館及相關外國機構報告。並通知業主和當地政府情報機構。
3.2.2當發生ⅰ級響應事件時，局安委會啟動應急預案，局領導帶領應急工作組在最短時間內趕赴事發現場，尋求中國使領館和海外機構的支持，進行應急處理。
3.2.3在無法保證施工人員安全的情況下，項目組將暫停施工，所有員工撤至安全區，同時通知業主並辦理相關合同手續。
3.2.4緊急醫療救治後，在確保道路安全的情況下，盡快將傷者送往當地醫院救治。
3.2.5綁架事件發生時，任何員工不得有任何過激言行，保持溝通渠道，盡快向我駐幾內亞使領館反映情況，尋求妥善解決辦法。並隨時向局安全生產委員會報告。
3.2.6局方安全生產委員會協調做好海外項目突發事件中涉及員工家屬的安撫工作。
3.2.7當突發事件在短時間內不可能平息時，在局安全生產委員會的指導下，暫停項目人員的撤離。
3.3緊急處理
3.3.1信息報告
(1)初次報告
當項目組發現事件或收到事件報警時。項目組應及時向下屬單位匯報，最遲不超過5小時；地質研究總院應立即如實向局安全生產委員會報告，最遲不得超過6小時。報告內容包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和采取的措施。在應急處置過程中，必須及時報告相關信息，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
(2)過程報告
在突發事件發展過程中，項目組應至少每天向地質研究所書面報告壹次。
局方安全生產委員會應在要求的時限內向外交部、商務部、國土資源部、國資委及相關政府機構提交報告。
社會安全事件的突然變化或惡化必須立即報告。除了對初始報告進行補充和修改外，報告的內容主要集中在事件的處理上。
(3)最終報告
活動結束後，項目組應向地質研究所提交活動結束報告。局安全生產委員會按要求向政府有關部門提交報告。
(4)信息發布
境外應急信息發布，由局安全生產委員會根據政府有關部門的指示進行。
境外應急信息的本地發布由項目組征求使領館和我局安全生產委員會意見後決定。
應急處理程序
(1)突發事件發生後，項目經理、生產副經理及相關集團負責人應根據事件的程度，第壹時間親自進行壹線指揮，啟動相應預案，迅速開展現場處置和救援工作，並及時向上壹級應急機構報告。
(2)及時在突發事件現場設置隔離帶，封鎖保護現場，疏散人群，控制現場治安情況。迅速采取有效措施，檢查和消除次生危害，防止次生事故發生，有效保護項目組的人身和財產安全。
(3)對肇事者或直接責任人立即采取控制措施，並迅速報告。
3.3.3註意事項
(1)本著“外事無小事”的原則，所有涉及意外和災難的外國人都要及時向外事部門報告。
(2)發生人員傷亡時，應立即采取搶救措施，積極搶救傷員，減少人員傷亡。
(3)事故災難發生後，要考慮可能發生的二次傷害，采取措施，及時妥善處理，化解矛盾，防止事態擴大和演變。
(4)要定期全面檢查相關設備設施的安全性能，發現管理漏洞和安全隱患，及時進行改進和補救，最大限度地防止事故災難的發生。
(5)及時總結經驗教訓，因失職、瀆職等原因造成事故的，追究相關責任人的責任。
(6)關註營地周邊安全狀況，及時向上級部門和地方政府報告存在的安全隱患，提出整改意見和建議。要加強項目組成員的安全知識教育，增強項目組成員的自我保護能力。
3.4應急響應
(1)壹級應急響應
對於二級應急機構(地質所)應對無法提前有效控制事態的重大突發事件，我局將啟動壹級應急響應，指揮地質所會同甲方、使(領)館、幾內亞當地政府開展應急救援。
(2)ⅱ級應急響應
三級應急組織(項目組)對無法提前有效控制的重大突發事件進行處理，啟動二級應急響應，指揮項目組應急力量開展應急救援。並向局安全生產委員會報告，局安全生產委員會進入應急準備狀態，及時掌握相關應急救援情況。
(3)ⅲ級應急響應
對於三級應急組織(項目組)能夠有效控制的壹般突發事件，項目組啟動三級應急響應，並向二級應急組織報告；二級應急機構進入應急準備狀態，及時了解和掌握相關應急救援情況，向相關部門發出預警。
3.5善後處置和調查評估
3.5.1受傷人員病情穩定或成功搶救後，安排回國休息和必要的心理治療。
3.5.2對在應急處置中死亡的涉危人員，局安委會應協調相關企業和項目組領導班子，做好遺體護送和悼念工作，做好家屬安撫和賠償工作。
3.5.3發生緊急情況的施工現場應在確保人員安全的情況下盡快恢復。
3.5.4處理遺留問題，對事件進行緊急總結，並向中國駐當地使(領)館和上級部門報告。組織評審和修訂《境外社會治安突發事件應急預案》。
3.5.5在上級領導的指導下，做好人員安置、損失評估、賠償獎勵等後續事宜。
3.6緊急關閉
3.6.1華勘集團及海外機構根據預警級別和應急管理情況宣布終止應急。
3.6.2總結經驗教訓，修訂各項管理制度，重新安排人力、物力、資金、通訊等應急保障。
4監督和管理
4.1預案演練
項目組應制定應急演習計劃並組織演習。
4.2宣傳
項目組應定期組織宣傳應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救互救常識，提高救援技能。
4.3責任和獎懲
地質勘查作業應急處置實行領導負責制和責任追究制。
對在應急救援工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
對不服從指揮、阻礙應急救援工作的單位和個人，按照有關規定予以處罰，造成重大損失的，由司法部門依法追究法律責任。