歐盟是當今世界壹體化程度最高的區域性政治經濟集團組織，總部設在比利時布魯塞爾。歐盟有15個成員國，分別是法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥、愛爾蘭、英國、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭和瑞典。在5月1之後，歐盟將增加10個成員國——波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯。歐盟東擴至25國後，面積將達到400萬平方公裏，人口將增至4.5億，GDP將超過10萬億美元。
壹.歷史演變
歐洲壹體化始於第二次世界大戰之後。1950年5月9日，法國外長舒曼向德國總理阿登納提議，兩國的煤炭和鋼鐵生產應由壹個超國家的高級機構管理，並向其他國家開放。這壹建議得到了意大利、荷蘭、比利時和盧森堡的響應。1951 08年4月18日，六國在巴黎簽署《歐洲煤鋼聯營條約》，正式成立“歐洲煤鋼聯合體”；1957年3月25日，六國在羅馬簽署了《歐洲經濟條約》和《歐洲原子能條約》，合稱《羅馬條約》，並於5438+07年6月決定建立《歐洲經濟條約》和《歐洲原子能條約》。7月1967，1，六國正式合並了歐洲經濟的部長理事會和委員會、歐洲原子能和歐洲煤鋼等主要機構，統稱為歐洲經濟。
199112月9日，歐盟在荷蘭馬斯特裏赫特召開特別峰會，簽署了《歐洲經濟貨幣聯盟條約》和《歐洲政治聯盟條約》，俗稱《馬約》，1993 165438。
歐盟在歷史上有五次擴張:1973 65438+10月1，吸收了英國、丹麥、愛爾蘭；1981年1月1日接受希臘；1986 65438+10月1吸收了西班牙和葡萄牙；1995 65438+10月1，歐盟第四次擴大，奧地利、瑞典、芬蘭加入歐盟；2002年6月5438+2月，歐盟結束了與波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯的入盟談判，確認上述10國將於2004年5月1日和2003年4月16日正式加入歐盟。
第二，組織
歐盟有五個主要機構，即歐洲委員會、歐盟理事會、歐洲委員會、歐洲議會和歐洲法院。其他重要機構包括歐洲審計法院、歐洲中央銀行、歐洲投資銀行、經濟和社會委員會、區域委員會、歐洲警察局和歐洲軍備局。
歐洲理事會會議(通常稱為歐盟首腦會議或歐盟峰會)是歐盟的最高決策機構，由成員國政府首腦和國家元首組成，歐盟委員會主席也是歐洲理事會事實上的成員。歐洲理事會每年至少召開四次會議，6月底和65438+2月召開正式峰會，3月和65438+10月召開特別峰會，其他時間也可召開額外峰會。
歐洲聯盟理事會(簡稱理事會)是歐盟的主要決策機構，由歐盟成員國政府的部長組成。主席由成員國輪流擔任，任期六個月。部長會議主要負責制定歐盟法律法規和有關歐盟發展和機構改革的重大政策。負責與外交和安全政策、司法和內政的政府間合作與協調；任命和監督歐盟主要機構的負責人。歐洲聯盟理事會秘書長也是歐洲聯盟外交和安全政策高級代表。現任主席、下任主席和高級代表組成“三駕馬車”。現任歐洲理事會秘書長兼高級代表是西班牙人索拉納。
歐盟委員會是歐盟唯壹有權起草法律法規的機構。其主要職責是:執行歐盟理事會制定的相關歐盟條約、法規和決定；向歐洲聯盟理事會和歐洲議會提交政策執行報告和立法動議；處理歐盟的日常事務，在對外關系和貿易方面代表歐盟進行談判。委員會總部設在布魯塞爾，任期五年。歐洲委員會在每次歐洲議會選舉後的六個月內被任命。它在政治上對議會負責，議會有權通過彈劾委員會解散它。
歐洲議會是世界上唯壹由直選產生的多國議會，也是歐盟唯壹由直選產生的機構。除了擁有歐盟理事會的立法權，歐洲議會還擁有民主監督權和歐盟預算的決策權。
歐洲委員會和部長理事會是歐盟的政府間機構，部長理事會是歐盟的主要立法機構，主要代表成員國的利益。歐盟委員會和歐洲議會是歐盟的超國家機構，主要代表歐盟的整體利益。其中，委員會是歐盟的執行機關，類似於壹個主權國家的政府；歐洲議會有壹定的立法權、預算權和咨詢監督權；歐洲法院是歐盟最高法院，主要從司法角度保障歐盟法律的有效實施。
第三，內部建設
(1)經濟領域
歐盟經濟壹體化進程從關稅同盟開始，通過實施* * *共同市場和統壹大市場，最終走向全面的經濟和貨幣聯盟。
1968 7月1日，歐盟實現關稅同盟。1985年6月，歐盟委員會正式提出完成內部統壹大市場白皮書，提出在歐洲建立“無國界”的統壹大市場，真正實現人員、貨物、資本和服務的自由流通。1985 65438+2月，委員會的《白皮書》獲得理事會批準。1993 65438+10月1，歐洲統壹市場正式啟動，商品、資金、服務和人員開始在歐盟成員國內部自由流通。
為了鞏固工業關稅同盟和農業政策，避免匯率過度波動，歐洲於3月1979+03正式建立了歐洲貨幣體系，為單壹貨幣的出現奠定了基礎。1989年6月，歐洲馬德裏峰會通過了《關於實現歐洲經濟貨幣聯盟的報告》，明確提出了從1990年7月起分三個階段實施經濟貨幣聯盟的目標。19911 2月歐洲馬斯特裏赫特峰會明確了經濟貨幣聯盟的最終目標、實現途徑和期限。2002年6月65438+10月1日，歐元紙幣和硬幣正式流通。3月1日，歐元區國家原有貨幣停止流通，歐元正式成為歐元區國家唯壹法定貨幣。歐元區有12個國家。
歐元的出現使歐洲各國的金融市場和股票交易更加壹體化，歐洲在國際金融和貨幣體系中的地位和作用也得到加強。歐元作為國際清算、交易和儲備貨幣的地位直接挑戰了美元的霸權地位，從而在經濟上有助於多極世界的發展。
(2)政治領域
戰後歐洲壹體化雖然從經濟領域起步，但從壹開始就有明顯的政治目標。只是由於成員國對所謂高政治領域的敏感性，以及在這些領域主權轉移的困難，政治聯盟壹直只是口頭上的目標。
20世紀70年代，歐洲政治壹體化取得了壹些成就，形成了壹套“歐洲政治合作”機制。盡管這壹機制獨立於歐洲機構之外，具有明顯的政府間性質，但它畢竟開啟了歐洲的政治合作。此外，歐洲議會於6月1979舉行了首次直接選舉。
到了20世紀80年代中期，隨著歐洲壹體化的恢復，政治聯盟的目標開始再次出現。1986年2月，歐洲各國簽署了《單壹歐洲法案》，為日後建立歐盟做了法律準備。隨後的《馬斯特裏赫特條約》和《阿姆斯特丹條約》為歐洲政治聯盟的發展註入了新的活力。“梅奧”首先提出歐盟應該建立* * *外交和安全政策。此後，安理會70次在外交政策上采取* * *立場，50次采取* * *行動，包括在非洲和其他地區的排雷行動以及向包括巴爾幹和中東在內的危機地區派遣歐盟特使。
在今年6月的峰會上，歐盟仍有望通過歐盟憲法。這部憲法雖然不是真正的主權憲法，但其對歐盟內部運行機制的大膽改革，對確保歐盟東擴後的有效運行、改善歐盟的“民主赤字”和強化歐洲意識具有重要影響。這是通往“歐洲合眾國”的唯壹道路。
東擴壹直是歐洲政治壹體化的重要組成部分。將於5月1日完成的第五次東擴，是歐盟歷史上規模最大的壹次東擴。標誌著冷戰導致的歐洲分裂終將走向歷史，歐盟進入了壹個全新的發展時期，將對歐洲格局和歐洲壹體化產生深遠影響。
(3)安全防衛。
在防務方面，自1999科隆峰會和赫爾辛基峰會以來，歐盟領導人和各國民眾都認為，歐盟要想在世界上擁有“更大的話語權”，在國際事務中發揮重要作用，就需要壹支獨立的防務力量。雖然伊拉克戰爭造成了歐盟內部的分裂，但在法國、德國等國的努力下，歐盟的防務建設步伐明顯加快。2003年4月底，法國、德國、盧森堡和比利時決定建立獨立於北約的軍事指揮機構，確立歐盟防務的核心。5月，歐盟宣布快速反應部隊原則上有能力在緊急情況下采取軍事行動應對危機。6月7日，歐盟參加了由法國牽頭的聯合國在剛果的維和行動，這是歐盟首次不動用北約軍事資源在歐洲以外獨立開展的軍事行動。2004年4月初，歐盟國防部長會議決定在2007年前建立壹支由1.500人組成的快速作戰部隊，可在15天內投入戰鬥，可單獨作戰1.20天。歐盟從北約手中接管波斯尼亞維和行動的工作也將在今年下半年完成。
在安全方面，2003年底，歐盟發布了成立以來的第壹份安全戰略文件。文件在強調周邊安全重要性的同時，強調歐盟應努力提高軍事實力，與美國發展“平衡關系”。這是歐盟安全和防務建設的指導性文件，將對未來歐盟的自主防務建設產生重大影響。此外，受“3.11”恐怖爆炸事件刺激，歐盟已決定建立全歐洲範圍的恐怖分子數據庫，盡快實施全歐洲範圍的逮捕令，並對恐怖嫌疑人實施全歐洲範圍的監視。歐盟還設立了反恐協調員壹職，全面協調各國的反恐政策和措施。因此，歐盟司法和國內合作的“聯邦化”得到了加強，這將進壹步促進歐洲的團結和壹體化。
四。對外關系
歐盟與世界上大多數國家和地區建立了外交關系，締結了各種經貿合作協議。目前，已有160多個國家向歐盟派出外交使團，歐盟委員會也向120多個國家和國際組織派出代表團。派遣這些代表團的目的是發展歐盟與這些不同國家的雙邊關系，宣傳歐盟的價值觀，提升歐盟在世界上的形象，並讓布魯塞爾了解東道國的最新發展。
近年來，歐盟的全球外交攻勢明顯。壹方面，歐盟調整了與美國的關系，在中東問題、伊拉克重建等問題上與美國拉開距離。另壹方面，歐盟加強了與中國、俄羅斯等國的交流與合作，* * *共同維護了國際政治中的多邊主義原則。歐盟每年還與美國、日本、俄羅斯、加拿大和中國等主要夥伴國舉行壹到兩次首腦會議，討論雙邊經貿、環境保護、打擊國際犯罪和毒品走私、人權等問題。
歐盟壹直非常重視改善與周邊國家的關系。在積極東擴的同時，還努力加強與烏克蘭、白俄羅斯等獨聯體國家的關系，積極推動歐盟與地中海國家的合作。歐盟的“近鄰外交”旨在維護鄰國的安全與穩定，維護自身至關重要的安全利益。此外，歐盟充分利用各種國際論壇宣傳其主張，包括聯合國、歐亞會議和歐洲安全與合作組織。歐盟的全球外交極大地提高了歐盟的國際“知名度”，增強了歐盟對世界事務的影響力，極大地推動了世界多極化的進程。
歐盟東擴後可能會有很長的磨合期，也可能會有挫折和失敗，但這是歐洲大陸走向統壹的重要而關鍵的壹步。歐洲壹體化從來都不是壹帆風順的，每壹次危機都是前進道路上的裏程碑。歐盟內外形勢的發展使各國經濟政治壹體化不可逆轉，歐盟必將成為世界上壹支重要的超級政治力量。