在汽車工業起步之前，巴西只能用進口零部件組裝小型卡車、推土機和拖拉機。在政府的引導和支持下，在跨國汽車公司的參與下，汽車產業迅速發展成為巴西國民經濟的主導產業，成為拉動經濟增長的“火車頭”。巴西政府在促進汽車工業發展方面發揮了重要作用。在汽車工業發展過程中，巴西政府采取了各種政策和措施積極促進汽車工業的發展。政府的政策導向作用主要體現在以下五個方面。
政府支持汽車產業發展的力度和方式
(1)貫徹“增長點”產業政策，促進汽車產業發展。
庫比契克(1956-1961)執政時期制定的國民經濟發展計劃中實行“增長點”的產業政策。這壹政策旨在通過各部門、各行業的比較研究，找出拉動和帶動整個經濟的主導產業，集中力量優先發展這些產業。所謂“增長點”，就是指這些主導產業部門。20世紀50年代中期，巴西政府將汽車產業確定為經濟的“增長點”，重點發展汽車產業，將其作為具有帶動性的主導產業。65438-0956年，巴西政府制定了汽車工業發展規劃，並成立了“促進汽車工業特別委員會”，確定發展汽車工業的政策為進口替代，以促進國內機械制造及發動機等相關產業的發展。
積極吸引外國直接投資。
20世紀50年代中期，庫比切克政府實行了大量引進外資的政策。除了放寬外資在企業中的比例，還通過免稅等措施鼓勵外資向制造業轉移，對外資企業免征進口稅，對外資企業在巴西第壹年免征銷售稅，對外資企業提供優惠貸款等。在引進資金、設備和技術發展汽車工業的過程中，巴西政府還采取了以下具體措施:鼓勵外國汽車公司投資進口設備，並在外匯方面給予優惠待遇；汽車零部件進口優惠匯率；通過逐步限制零部件進口，保證參與投資的公司不會受到後期競爭對手的影響；外資汽車公司享有100%股權。
在上述優惠政策的刺激下，跨國汽車公司紛紛在巴西投資建廠。20世紀50年代末，福特、通用、大眾、奔馳等汽車公司在巴西設立子公司，奠定了巴西汽車工業的發展基礎。1957年，巴西生產了31000輛汽車，到1960年，產量上升到133000輛。
20世紀90年代，巴西繼續推行引進外資政策，外資大量湧入。福特、通用和大眾都加大了在巴西的投資，奔馳也將巴西作為卡車和客車的指定生產地。本田、豐田、戴姆勒-克萊斯勒、雷諾、PSA等汽車巨頭都在巴西投資生產汽車。
大力發展交通運輸業
長期以來，巴西政府高度重視交通運輸的發展，突破了這壹制約經濟發展的“瓶頸”，為經濟增長創造了有利條件。
二戰後，巴西的交通運輸業非常落後，全國公路不到1000公裏。在1948 ~ 1955和1956-1961的國民經濟發展計劃中，巴西將交通運輸業列為發展重點，取得了巨大成就。
自20世紀60年代以來，巴西出現了所謂的“公路熱”1960-1977，公路裏程總長度從48萬公裏增加到654.38+0.5萬公裏。1976年，巴西約75%的客貨運輸是通過公路進行的。到1992年，全國公路總裏程達到166萬公裏，其中幹線公路11.5平方公裏，其他公路1545千公裏，每輛車平均占用公路123米。交通運輸的發展為巴西汽車工業的快速發展創造了有利條件。
嚴格保護國內汽車市場
為了保護國內汽車工業，巴西政府長期采取高關稅政策，阻止汽車進口。此外，巴西還利用進口配額甚至法令禁止進口來限制外國汽車進入巴西市場。
在20世紀50年代汽車工業的初期，巴西政府奉行貿易保護主義政策。高額的進口關稅保護了巴西汽車市場，為汽車工業的發展創造了前提條件。
1976，巴西進壹步強化進口替代政策，繼續執行40年代末實施的“同類產品法”，並采取措施限制進口。1980年，巴西政府頒布進口管制條例，實行進口許可證制度，大幅提高工業品進口稅率。此外，巴西將基本可以滿足國內需求的耐用消費品(如汽車及其零部件)的進口關稅提高了壹倍，或者明確禁止進口。直到3月1990科洛爾政府實行“開放經濟世界”的政策，巴西的汽車進口禁令才得以解除。
巴西對進口車征收的關稅稅率從1991的60%逐步降低到1994的20%，導致巴西進口車數量從191-1995的每年2萬輛突然增加到30萬輛，年均增長96。在這種情況下，巴西政府於1995年2月再次提高關稅稅率，起初從20%提高到32%，兩個月後又提高到70%，從而抑制了汽車進口的增加。1996的進口車數量只有15.7萬輛，比1995減少了近壹倍。
積極推進汽車國產化。
早在1956，巴西政府就規定，三年內，每輛車90%-95%的零部件都要在巴西制造。20世紀50年代末，巴西政府在鼓勵外國汽車公司投資巴西的同時，要求外國汽車公司提出投資計劃(該計劃必須包括逐步提高用當地生產的零部件組裝汽車的比例，即從最初的45%提高到95%左右)；巴西政府在給予汽車零部件進口優惠匯率的同時，要求隨著本土生產汽車零部件的增加，逐步減少汽車零部件的進口。
各大汽車廠商都非常重視國產化。早在1957，產量最大的巴西大眾汽車公司生產的大眾輕型運輸車國產化率已經達到50%；1961年末，大眾輕型運輸車和大眾甲殼蟲國產化率達到95%。在1962，巴西生產的汽車90%的零部件都是本地化的。從表L可以看出，大眾國產化率提升很快。引導七八十年代酒精車的發展。
由於巴西嚴重依賴石油進口，上世紀70年代的兩次石油危機對巴西經濟影響很大。從65438到0975，巴西政府制定了壹個使用酒精的計劃，旨在從甘蔗中提取酒精，以減少對石油的依賴。上世紀80年代，為了普及酒精汽車，巴西政府采取了壹些鼓勵措施:降低工業產品稅，降低酒精汽車價格，免除酒精出租車銷售稅。這些措施極大地促進了酒精汽車的銷售。1980-1985期間，酒精車占新發放汽車的比例從35%上升到96%。
自20世紀80年代末以來，汽油和酒精的價格差異逐漸縮小，這導致巴西新開發的汽車結構發生了明顯的變化，酒精汽車的比例大幅下降。1985-1989期間，酒精車占比從96%下降到61%。到20世紀90年代末，酒精汽車的比例已經非常小了。
汽車模型生產指南
20世紀70年代初，為了鼓勵卡車和客車的生產，巴西政府頒布法令，將這兩款車的工業產品稅分別從10%和12%降至5%，同時對那些國內不能生產的必備零部件給予進口免稅。在優惠政策的刺激下，巴西汽車制造商增加了這兩款汽車的產量。同時，為適應石油危機的新形勢，巴西增加了低油耗小型客車和卡車的生產，減少了高油耗大型車輛的生產，開發了以混合燃料和酒精為動力的中小型汽車。
巴西的汽車工業主要生產汽車，汽車主要是廉價、經濟、實用的大眾化汽車，其產量占汽車總產量的50%以上。在這壹格局的形成過程中，巴西政府起到了壹定的引導作用。在汽車工業的起步階段，巴西汽車制造商曾經站在國際市場上；引進CKD組裝出口的高端汽車零部件，加強零部件國產化。到1965，雖然汽車國產化率已經達到95%，但是由於缺乏國際競爭力，巴西汽車仍然無法進入國際市場。主要有兩個原因:壹是車型太老，二是國產化後質量差，成本高。由於價格高昂，巴西國內市場也難以接受。在這種情況下，巴西政府在1967制定了鼓勵使用平價汽車的政策。這壹政策對汽車制造商起到了積極的引導作用，使其專註於開發巴西國內市場，專註於生產經濟型和大眾化的汽車。短短15年，巴西每千人汽車擁有量從1965年的14輛增加到1980年的77輛。
20世紀90年代以來，在節能環保浪潮的推動下，小型車成為國際汽車市場上最受歡迎的車型。巴西政府利用稅收政策鼓勵人們購買低價小型車，從而刺激小型車的生產。例如，從1993年4月起，政府降低了“大眾車”即排氣量小於1升的汽車的稅收，使稅收在汽車價格中的比重從191年的35.6%下降到1993年的17%。政府的稅收政策大大刺激了人們對小型汽車的需求。排量小於1升的轎車需求從1.992年的9.3萬輛增長到1.997年的87.2萬輛，明顯高於轎車需求總量的增長。這類車占國內汽車總銷量的比重從65，438+0，992上升到65，438+0，998。
積極促進汽車出口
大力發展對外經貿關系是20世紀60年代巴西經濟戰略調整的中心。巴西政府將增加出口和出口產品多樣化視為進壹步促進工業化和國民經濟發展的壹項重要戰略措施。為了擴大汽車等產品的出口，巴西政府不僅采取了通常的財政刺激措施(如減稅、優惠貸款、出口、補貼和簡化出口手續)，還采取了本國貨幣不定期貶值、改善外貿基礎設施等措施。巴西政府在增加汽車出口方面發揮了巨大作用。
1976年，巴西汽車工業第10屆交易會在聖保羅市舉行，旨在促進各種汽車的出口。65438-0977巴西全國汽車零部件工業協會成立了負責汽車零部件出口的外貿局，以加強未組裝成套汽車零部件的出口業務，以利於國內中小型汽車零部件廠的生產發展。
為了擴大出口，巴西政府還制定了Befiex計劃，規定汽車行業可以在出口收入不超過1/3的情況下免稅進口商品，並提供優惠利率的出口貸款。1973-1979期間，巴西汽車出口總值為100億美元。上世紀90年代，巴西政府還規定出口汽車及零部件的企業可以優惠稅率進口汽車，從而刺激了汽車出口。65，438+0，997巴西汽車出口達465，438+0.7萬輛，創下歷史新高。從以上分析可以看出，巴西政府在發展本國汽車產業的過程中，壹直在積極引導政策，形成了獨特的政府驅動發展模式。巴西汽車工業的發展基礎很差，政府在發展過程中沒有投入太多資金。然而，在跨國汽車公司的幫助下，巴西很快進入了世界10最大汽車生產國的行列。巴西生產的汽車不僅能滿足國內市場的需求，還能出口到全球60多個國家。汽車出口為巴西賺取了大量外匯。汽車工業的發展成為巴西國民經濟的主導產業，也帶動了其他相關產業的發展，增加了就業和稅收。從這些方面來看，巴西政府扮演的角色是比較成功的。
然而，有兩個問題壹直困擾著巴西政府。上世紀90年代以前，巴西通過關稅和非關稅措施保護國內汽車市場，阻止汽車進口。巴西甚至頒布了禁止汽車進口的法律。在政府的保護下，巴西的汽車工業起步並迅速發展。政府的市場保護措施無疑對巴西汽車工業的初期發展起到了很好的作用，這也是後來的國家在夾縫中求生存，發展本國汽車工業的重要經驗。但嚴格的國內市場保護也造成了諸多負面影響，成為巴西汽車產業缺乏國際競爭力的根本原因。壹是導致國內汽車市場價格過高的局面。巴西汽車生產成本高於國際水平，國內市場保護措施可以保證汽車制造商在高價格下的盈利能力。於是，上世紀90年代巴西解除汽車進口禁令、降低關稅後，外國汽車大量進入巴西市場，汽車進口量猛增。巴西政府被迫再次提高汽車進口關稅，以阻止汽車進口。第二，在嚴格的市場保護下，老車模也可以賣。因此，汽車制造商不希望花費巨額資金開發或推出最新車型，這影響了產品的更新換代，也不利於提高研發能力。第三，巴西政府限制汽車零部件進口，使得汽車廠商無法進行國際分工與合作。所以巴西制造的汽車質量達不到國際先進水平。
市場保護是巴西汽車工業特定發展階段的產物，但終究不是長久之計。面對國際汽車產業兼並重組和戰略合作的浪潮，巴西汽車產業面臨著相當嚴峻的挑戰。