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國外汽車召回制度的回顧

汽車召回在美國、歐洲、日本、韓國等國家都不是什麽新鮮事。其中,美國的召回歷史最長,管理程序最嚴格。美國早在1966就開始召回缺陷汽車(主管部門為美國國家公路交通安全管理局(NHTSA),見美國國家交通和機動車安全法及美國法典第49條第301章)。到目前為止,美國已經召回了超過2億輛汽車和超過2400萬個輪胎。涉及的車型有轎車、卡車、公交車、摩托車等。世界上幾乎所有的汽車制造商都在美國經歷過召回案例。在這些召回案例中,大部分是制造商主動召回的,但也有壹部分是由於NHTSA的影響或通過法院被NHTSA強制召回的。根據美國法律,如果汽車制造商發現安全缺陷,它必須通知NHTSA,車主,銷售商和代理商,然後免費修理。NHTSA負責監督制造商的修復措施和召回流程,以確保修復後的車輛符合法定要求。汽車召回制度實施已久,對於缺陷汽車召回已經形成了成熟的管理體系。在法國,汽車召回是各種商品召回的壹部分,其法律依據是法國《消法》L221-5條款。該條款授權政府部門對可能對消費者造成直接嚴重損害的產品發布強制召回令。

作為主管部門,法國公平貿易、消費者事務和欺詐總局將在制造商決定召回產品時全力配合和監督。然而,法國汽車制造商在決定采取召回行動時並沒有告知主管部門的義務,因為相關法律法規中並沒有這樣的規定。公平貿易、消費者事務和欺詐總局經常通過專業雜誌或相關網站獲得汽車召回的信息。有些廠家甚至有壹種做法叫無聲召回:當車主將車輛送到專門的店鋪進行例行保養或維修時,專門的店鋪會根據廠家的要求對車輛進行必要的檢查和處理,消除相關的安全隱患。當地專家多次質疑制造商可以在不通知主管部門的情況下召回汽車的做法,他們強烈反對所謂的無聲召回。他們認為,廠家並不能通過無聲召回的方式徹底消除安全隱患,因為很多車主往往不會在專門的店鋪對汽車進行維修和保養,所以很多問題車輛得不到應有的解決。所以,雖然法律上沒有相關規定,但是汽車廠商和主管部門之間的協調在不斷加強,雙方的對立關系也在發生變化。很多廠商也意識到,通過加強與主管部門的關系,可以獲得很多幫助;近年來,主管部門也在努力改變形象,努力成為廠商處理安全問題時能夠提供專業知識的對話者。

在實際操作過程中,政府很少通過發布政令的方式進行強制商品召回,而是鼓勵廠家自行進行商品召回。只有當問題商品對消費者構成嚴重威脅,或者生產廠家對存在的安全問題沒有給予應有的重視時,才會通過法律手段強制召回。通常情況下,當制造商發現缺陷時,會首先起草壹份新聞公告,說明產品存在的問題和可能存在的危險,並要求消費者盡快退回缺陷商品。壹般新聞公告都是先發給法新社,播出後全國各大報紙壹般都會轉載。同時,生產企業還會在廣播、電視和當地有影響力的報紙、專業雜誌(如汽車雜誌)上以廣告的形式發布召回通知。當然,對於汽車和大型家電,因為商家壹般會保留消費者的姓名和地址,所以也可以通過郵寄信件的方式直接通知。近年來,隨著互聯網的日益普及,壹些網站也發布了長期召回信息。比如CEPR(歐洲風險防範中心)網站就是這方面的專業網站。

據公平貿易、消費者事務和欺詐監督總局的壹位負責人介紹,在去年處理韓國某品牌爆胎隱患的過程中,制造商和主管部門的合作卓有成效。廠家代表向主管部門介紹了解決問題的具體途徑,並通報了召回決定。主管部門在發布新聞公告、向用戶發送通知函、在專業期刊上刊登通知等方面給了廠商壹些幫助。由於雙方的努力,召回工作進行得非常順利。據介紹,法國正在進壹步完善產品召回的相關法律法規。預計在不久的將來,汽車制造商也可能會像美國和其他國家的制造商壹樣,在決定召回產品之前通知主管部門。公平貿易、消費者事務和欺詐監管總局的專家認為,隨著汽車工業技術的不斷發展,任何汽車產品都將需要改進。很多被召回的車其實在行駛中並沒有什麽隱患。召回的目的是提高汽車的可操作性和配置,目的是讓汽車的質量更好,讓消費者更滿意。他強調,成功的召回根本不會損害制造商及其產品的形象,相反,有助於增強人們對制造商的信任和忠誠度。

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