壹、主要問題
(1)專業素質有待進壹步提高。案件審理工作程序多,熟悉黨政規章制度要求高、公文格式要求嚴的特點,對審判人員提出了較高的專業素質要求。由於專職農場紀檢監察人員缺乏,變動頻繁,業務不熟,需要協助黨委做好中心工作,案件審理質量難以保證。
(2)案件偵查審判工作有待進壹步完善。由於人員不足,在辦案中,紀檢監察幹部既是辦案人員,又是辦案法官,對審判的監督制約作用減弱。比如有些筆錄中,說話人和記錄人大多是同壹個人。這樣,當妳既是裁判又是運動員的時候,就很難保證案件的事實、證據、定性和處理。
(3)工作主動性有待進壹步加強。農場每年的病例都不多,平均每年壹兩例。但案件進入審判階段後,由於審判業務專業性較強,思想上存在畏難情緒,存在“事多事少”的心態,主動性不夠,積極性不高,對案件定性定量紀律產生了壹些負面影響。
(4)案件的規範性有待進壹步提高。主要原因是文書合理性不強,照片等證據收集不夠完整,裝訂歸檔不規範。這些問題在壹定程度上影響了檔案質量的提高。
二,解決問題的對策
造成上述問題的原因是多方面的。主要原因是反腐敗協調工作薄弱,協調機制缺位或作用發揮不充分,壹些制度不完善或落實不到位。解決這些問題,必須著力完善查辦案件協調機制,以預防為目標,嚴格落實“24字”基本要求,嚴格遵循規則,進壹步建立健全反腐敗工作機制,推進反腐敗工作的組織化、規範化、制度化。
(壹)牢固樹立審判案件質量意識,夯實審判案件基礎。
壹是加強學習,不斷提高審判工作的專業化水平。始終把紀檢業務學習作為壹項基礎性工作,采取集中與分散相結合、專題輔導與實踐探索相結合的形式,認真學習紀檢監察案件業務課程,結合審判實踐開展案例討論,加強審判業務學習研究,不斷提高幹部政策理論水平和審判能力。
二是建章立制,不斷完善案件審理的體制機制。先後建立了紀委委員會議、辦案協作會議等工作機制。制定下發了《關於* * *綠色農場黨的紀律檢查的若幹規定》、《關於* * *綠色農場黨員違紀處分工作程序的規定》。多年的合審實踐證明,應從案件移送、審判人員閱卷、庭審談話、集體審議、庭審登記、保密等六個方面完善制度,規範案件合審,確保案件質量;完善案件聯審制度,統壹紀律尺度,做到紀律面前人人平等,維護組織紀律的權威性和嚴肅性;建立聯合審判小組活動制度,相互交流辦案經驗,談心得體會,學習業務知識,強化了審判工作的責任心,促進了審判工作的規範化和制度化。
三是加強培訓,不斷提高案件審理能力。針對近年來審判人員變化較大,業務素質有待提高的情況,要充分利用上級紀檢監察機關組織的各類業務培訓機會,加強學習,每年組織壹次特案審判專題培訓,同時走出去開闊視野,學習外地先進經驗,培養創新意識,提高業務技能。不再以會帶訓,以案帶訓,利用召開會議的機會,針對案件偵查審判中的階段性問題和典型、復雜、疑難案件,進行集中分析、討論和解或公開審判,進壹步提高審判人員的綜合素質和審判能力。
(二)嚴格落實“二十四字”的基本要求,確保審判質量。
第壹,提前介入,保證案件的準確性。在堅持偵審分離的基礎上,對於政策界限難以把握的復雜疑難案件,審判組提前介入閱卷,反復與辦案人員溝通,共同研究,努力達成* * *諒解,並及時請管理局紀委審判室領導給予指導和把關,形成了高質量的審判報告,從而保證了案件的審判質量,確保了案件查辦的順利進行。
二是嚴格管理,提高案件審理效率。引入目標管理、標桿管理、全面質量管理等績效管理理念,在局域網上建立內部工作流程,在線管理各項工作的責任人、工作時限、工作標準、工作銜接等指標。每個案件調查完畢後,經分管領導同意,審判組簽收調查卷宗,即轉入審判程序,審判承辦人按照“二十四字”要求嚴把“三關”,即嚴把案件預審關、聯審程序關和報送備案關,在聯審中起到了網絡作用。保證了案件審理的相對獨立性,為案件審理質量提供了堅實的機制保障。
第三,通過案件的合審,努力做到準確審理案件。通過實行合審案件、聯審案件,可以緩解紀檢幹部不足的矛盾,原來各辦壹案變成了多人聯合辦;也解決了審判幹部新手多、業務不熟的問題,起到了相互交流、相互學習、提高綜合素質的作用;實現了偵審分離,保證了案件質量和審判時效。對簡單黨紀案件的審理,堅持承辦人負責制和集體審議制,主動與機關紀委及相關部門溝通協調,形成最終處理意見,提交紀委全會研究決定。對於司法移送案件,註意及時與司法部門溝通協商,取得案件材料後認真審核,確保妥善處理。
(三)嚴格執行黨紀政紀的各項規章制度,切實維護紀律的嚴肅性。
壹是全面履行職責,加大監督檢查力度。對黨員作出處分決定後,按照《××綠色農場黨員處分工作程序規定》的要求,執行處分決定並報告執行情況。針對刑罰執行不及時、不規範的問題,建立了刑罰執行問責制。近年來,農場紀委建立了公開的監督網絡,接受社會和群眾的監督,對來訪案件認真登記、分類,符合條件的立案審理,確保每年至少審理壹起案件,並及時上報。
第二,堅持“懲前毖後”的方針,切實保障黨員幹部的民主權利。根據案件的具體情況,具體分析,準確把握政策界限,綜合運用紀律處分和組織處理,以教育為主,懲治極少數,教育挽救多數。努力使違反紀律的黨員受到應有的懲罰,使所有黨員、黨員違反紀律所在的黨組織受到警示教育,既教育自己,又註重社會效果,保護黨員幹部幹事創業的積極性。
三是做好案件審理後的相關工作,鞏固懲戒成果。每壹個案件結案後,我們都堅持及時整理、裝訂、歸檔。同時,上級紀委出具了關於紀檢工作的書面意見。針對存在的問題,認真查找原因,采取措施堵塞漏洞,建立健全規章制度,並將整改情況上報上級紀委。並認真整改,防止類似問題再次發生。