投資估算是預可行性研究報告和工程可行性研究報告的重要組成部分，也是建設項目經濟評價中支出的關鍵部分。概算或修訂概算是初步設計文件(或技術設計文件)的重要組成部分，初步設計的總額應控制在批準的投資概算總額的允許範圍內。經批準後的設計概算或修正概算是建設項目的最高投資額，具有法律約束力，壹般不允許突破，且不超過批準概算的10%，否則應重新編制可行性研究報告並重新批準。以批準的初步設計為基礎進行施工招標的項目，標底總額應當在批準的概算(或修訂概算)以內。概算或修訂概算也是編制建設項目計劃、簽訂建設項目總承包合同、實行建設項目總承包、控制預算、考核經濟合理的設計和施工成本的依據。
對於技術復雜、經驗不足的重大工程或設計項目中的特殊橋梁、技術復雜的換乘樞紐和隧道，需要進行三階段設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。技術設計應根據批準的初步設計和補充初步勘測(或固定勘測)資料進行設計，同時應編制修訂預算文件。如果修訂預算總額與初步設計預算相差較大，應報原審批單位重新審批，重新審批後的修訂預算意義重大。
施工圖預算是施工圖設計文件的重要組成部分，應控制在批準的設計概算(或修訂概算)以內。預算經批準後，是確定工程造價、簽訂建築安裝合同、落實建設單位和施工單位投資合同、實行經濟核算和考核工程造價的依據。有施工圖設計的施工招標項目，標底總額應在批準的施工圖預算內。
設計單位根據不同的設計階段編制投資估算、概算、修訂概算和預算文件，並對其文件質量負責。文件編制原則:必須嚴格執行國家的方針、政策和相關制度，文件質量要求符合公路工程技術標準和公路設計施工技術規範。文件質量的要求是:符合規範，結合實際，經濟合理，不稱不漏，計算正確，字跡打印清晰，裝訂整齊完善。
文件編制的依據、如何編制以及編制過程中的幾個問題如下:1 .文件編制的依據是項目建議書和可行性研究的投資估算、初步設計和技術設計的概算、修訂概算和施工圖預算，所有這些都必須以國家、交通部和有關省(市)、自治區現行的方針、政策、部頒定額和編制辦法、勘察取得的資料、設計文件和各類批準文件為依據。
1、規範性文件1)、交通部發布的《公路基本建設項目投資估算編制辦法》、《公路基本建設項目概算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預算定額》、《公路建設工程機隊定額》以及地方政府、交通部定額站發布的相關補充規定。
2)中華人民共和國* * *和國家物價局、財政部頒布的《土地管理法》、《環境保護法》、《水土保持法》、《森林管理法》、《礦產法》、《文物管理法》、《土地管理系統部分收費項目標準》。
3)關於建材運雜費計算的文件，如鐵道部頒布的關於鐵路運雜費征收的文件，交通部關於水運運價的規定，各省(市)、自治區交通廳關於汽車運輸價格和裝卸費的規定等文件。
4)養路費和車船使用按省(市)自治區交通廳、物價局、稅務局的文件辦理。
5)供電補貼按國家計委批準的《水利電力部關於供電項目收費補貼的暫行規定》執行。
6)郵電部、機電部、電子工業部頒發的《電子設備和電子工業專用設備全國統壹安裝費用定額》和國家計委批準的《全國統壹安裝預算定額》。
7)勘察設計費按國家物價局和建設部有關文件執行。
8)各省(市)自治區建築工程預算定額和建築安裝工程費用定額。
2、各階段批準文件了解批準的基本建設計劃、建設項目總工期、資金來源和建設總投資。了解總工期是編制施工進度表的基礎。了解資金來源主要決定是否計算建設貸款利息。如果有貸款，需要了解分期貸款的金額、利息、貸款時間、還款時間。如果使用國外貸款，也要註意其特殊規定。如果使用世界銀行貸款或其他國外政策性貸款，不僅要計算貸款利息，還要計算承諾費。
2.項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、技術設計文件和施工圖設計文件中各設計階段的工程量，是編制投資估算、設計概算、修正概算和施工圖預算的依據。工程量的正確與否對編制概算、預算和預算至關重要，直接影響工程造價的正確性和編制質量。但工程量壹般是由設計師提供的。近年來，由於公路行業的快速發展和設計周期的緊張，壹些設計人員重視自己的設計，往往忽視了對工程量計算的審查和總結，造成了工程預算的返工。因此，在編制概算、概算、預算文件的過程中，壹定要正確填寫工程量，不能錯算、重算、遺漏。
二、如何編制為了使投資估算和概算(概算)準確、完整地反映建設項目的實際情況，滿足不同階段的設計內容和要求，編制人員必須在建設項目現場進行全面、深入、詳細的調查和資料收集。主要收集以下內容:1。了解工程所在地的地形、地貌、水文、地質、氣象、地震、築路材料、沿線交通條件等基本信息。
2、了解項目設計實施方案的實際情況，具體項目規模等。
3.了解工程的現場條件，如水電供應、配套工程(道路、橋梁、水路等交通條件)材料、設備、施工場地(材料堆放、預制廠)、運輸條件等。
4、了解建設單位的資金籌措、建設項目中設備和工具的購置、工程監理、征地拆遷補償等情況。
5.集編制的具體信息:如人工工資、材料供應價格及場所、運輸條件及運費、施工條件、施工隊伍等。，而實地數據采集主要包括:1)、勞動工資生產工人基本工資、地區生活補貼(指國家規定的邊遠地區和特區的生活補貼)、工資補貼(指物價補貼、煤氣補貼、交通補貼、住房補貼)
2)、建築材料等費用到工程現場調查建築材料價格，適當購買當地資料(即當地定額站制定的當地定額調整和補充定額，當年基建材料預算價格等。)到交通部門購買運費表、裝卸費表，到公路養護部門領取養路費和車船使用稅標準。
(1)，外購材料:調查供貨地點和運輸條件(包括運輸方式和運費)。
(2)自采材料:自采加工材料(砂、石)的收集地點、材質、儲存、開采方法、成品率、運輸條件、運費率。
(3)運輸:了解車站、碼頭的運輸情況，當地運輸類型(汽車、拖拉機)的數量和單價，運輸規則和手續費。
(4)施工機械:運輸工具和主要設備的來源，運輸距離和方式，水、電、汽油、柴油、煤的單價。
(5)、材料、設備堆放場和混凝土構件預制場，施工臨時便道、臨時橋梁、臨時用電、通訊、生活區等施工現場條件。
(6)為設備和工具的管理、維護、修理和操作而購買的設備單價。例如:清掃車、多功能維修車、綜合維修作業車、運輸車、工程排險車、清障車、巡邏車、救護車、事故處理車、活動招牌等。應在第二部分列出設備和工具購置費。
(7)調查征地拆遷費用、占地金額和青苗補償(包括永久和臨時占地)，被征用土地上的房屋、水井、樹木等附屬物占用的土地和正在重建的房屋占用的面積有無文物，已建工程與原有電力、電信設施、水利設施、鐵路的幹擾情況。還要調查占地和青苗的補償單價，拆遷建築物、電力、電信設施的補償單價要由水電部門調查。
6.確定綜合費率與當地氣象資料的探討。如溫度、降雨量、霜凍等。
2)、主要和有償食品供應地點、運輸距離。
3)、施工監理，建設單位的安排，是投資合同，還是招投標都需要了解。
完成實地調查和現場資料收集後，接下來主要是施工項目的工程量。由於項目階段不同，工程量的計算精度也不同。比如前期的工程量只能估算，而初步設計主要是項目方案的比選。有些工程星比較準，比如路面工程，大部分工程，比如路基土方、橋梁工程、立交、隧道，都不是很準。只有初步設計通過後，才決定各種方案。因此，前期建設階段的投資控制只能通過估算來控制。初步設計階段的投資控制只能通過概算來控制。
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