秦國早期的法制相當落後。自公元前359年起，商鞅兩次改革律法，以李悝的《法學經典》為藍本，將律法改為法，強調律法具有“統壹天下”的功能。在《尚軍》壹書的開頭，耿發陳述了壹個基本命題:“因此，那些實踐法律的人熱愛人民。禮，所以也是事。所以，聖人若能強國，則違法；若肯助民，則不循禮。”這是從立法思想上改革的必要性:因為法治的目標是愛民，禮儀的目標是方便國事；商鞅在《定分》壹章中也說“法者，民之命也，治之本也”。這些都說明商鞅立法思想的人民性在古代社會是獨特的。在中國古代的諸多立法話語中，商鞅“愛民以法”和“治民以命”的先進思想推動了秦國壹系列新法的產生。
第壹，量力而行，建立社會基層組織。十家公司組成壹個小組，在生產和監督方面互相鼓勵。壹家公司違法，其他九家公司都有舉報的義務。不報者減半。舉報團外其他罪行與殺敵立功是壹樣的。藏壹個犯人和藏壹個敵人壹樣重。
二、有兩個成年男子的家庭，強制分居；不分開住的，加倍征稅。
第三，獎農戰。對敵作戰為壹等功勛，由壹等嘉獎。那些耕織得很好，積累了大量糧食的人，是免於納稅和勞動的。
四、人際糾紛，必須訴諸法庭，不準私下決鬥。私鬥者，不論有理無理，必受懲罰。
5.強迫每個公民都有壹份正當的職業。閑人，包括世襲貴族和富商子弟，如果不能從事正當職業，就會被當作奴隸，送到邊疆開墾。
第六，妳必須積極參與戰鬥才能被提升。貴族雖然地位高，商人雖然財富多，但是沒有戰功是不能擔任政府職務的。
七、等級分明，以田宅、臣妾服飾等為標誌。，讓有軍功的人炫耀，沒軍功的人富貴無光。
八、強迫人們學習最起碼的禮儀。父親、兒子、兄弟姐妹不允許睡在同壹個炕上，必須分房居住。
九、建立地方政府制度。設成亭，亭成鄉，鄉成縣。郡有令而誠，郡之上有郡。郡縣有禁衛都指揮使，直屬中央，有36郡。
十、鼓勵各國向秦國移民。凡去秦國開墾土地的，九年不收土地稅。
Xi。統壹的測量系統。強制全國使用相同的標準尺寸、桶和重量。
商鞅變法後，秦國的法制有了很大的發展，法家的“依法治國”、“以法重刑”的思想得到了充分的貫徹。在秦王嬴政統壹中國之前，秦國有壹套完整的、各具特色的法律法規。統壹後，秦律是在“重刑重法”的立法理念指導下制定的。
除了制定六部刑法之外，秦還頒布了大量單行法和其他形式的法律規範:
第壹，法律。秦簡中發現的規律有:田、廄、倉、金、官、公、公、轉、君爵、石川、內史、衛雜、歸州、效率、除官、行土等規律。載書之法，見於史記。
第二，順序。《尚軍書》載有秦時的墾荒令。《史記·尚軍列傳》:“民國時期，秦人都城稱初不方便者數千——十年，秦民達稱。”《史記·蕭世家》載:劉邦攻陷鹹陽後，秦都“何都先集秦丞相詔令書”。
第三，法律問答。以問答形式對秦刑法的官方解釋。包括定罪、量刑、適用和訴訟制度的壹些方面。這就是後來封建法典問答的由來。具有法律效力，所以可以視為壹種規定。
第四，類型。秦簡牘中有壹篇《封診》，載有“治獄”、“詢獄”的壹般要求:“封”、“復”、“有鏑”有法律文書和程序；也有關於犯罪現場的審訊和法醫檢查的報告。
動詞 （verb的縮寫）例子。秦簡《法條問答》指出，司法官員在定罪量刑時可以根據“朝廷”行事:比如“竊夫如何？”法院做假，寫了封。”“乞賊捉罪人，罪人殺人謀利，請殺人犯替賊殺人，打架殺人？鬥殺，廷充當賊。“‘當庭代理’是司法機關辦案的普遍做法。統治者可以通過依規辦案來彌補法律的不足，必要時也便於鎮壓民眾而不受法律約束。
我們目前看到的秦律只是秦律的壹部分，其主要內容如下:
第壹，刑法。包括指控、處罰和適用的處罰原則。秦律中的罪名有近200種。刑罰分為主要刑罰:死刑、酷刑、監禁和流放。羞辱性懲罰:反抗(頭發保留)和尷尬。經濟處罰:贖回罰款。有罪懲罰:宗族懲罰、沒收等八大類(包括經濟懲罰、集體懲罰為附加刑)。然而，壹個完整的懲罰體系尚未形成。每種懲罰都分為不同的等級。死刑包括外族三族、滅族、坑、車裂、肢解、斬首、棄市、屠宰、剖腹、絞殺、撲袋、刺蒺藜、鑿、拉筋、炒鍋、定殺、賜死。五刑是秦朝獨特的死刑執行方法。體罰包括打、舔、割、宮等。入獄的有程(5年)、鬼付、白珍(4年)、(3年)、司寇(2年)、侯(1年)等。其他的懲罰也有不同的等級。每壹種懲罰可以單獨使用，也可以兩三種結合使用，比如:忍讓為臣子，懲罰為鬼薪，懲罰為城丹，等等。刑罰適用原則主要包括:根據犯罪人的身份等級定罪；區分* * *共犯與非* *共犯；在* * *同壹犯罪中，集團犯罪更重，教唆青年犯罪更重；區分故意和通關，故意重壹些，先輕壹些；區分既遂、未遂和對社會的危害程度；區分態度好與態度差，累犯從重處罰，自首從輕處罰，消除犯罪後果。此外，還規定了刑事犯罪的責任年齡。主要罪名:謀反、無德治國、偶作詩、偷盜、做賊、不誠實、失刑、勞累、抗命賣酒等。此外，早在秦律中，就已經有了針對司法官員在各種情況下犯有瀆職行為的相應罪名。
2.農業、手工業和商業法規。在農業方面，《秦律》對農田水利、森林保護、種子數量、作物生長以及旱澇蟲災的報告等作出了具體規定。在手工業中，對生產管理、勞動力調配、學徒培訓以及產品規格和質量檢驗作出具體規定。在商業方面，對商品定價、貨幣流通和外國商業登記作了具體規定。這些規定主要見於十田法、穩園法、工作法、平等工作法、工作綱領和金布法，以及其他單行法的壹些規定。
第三，為了保證法律的實施，秦律還規定了壹套訴訟制度(法院訴訟和非法院訴訟)。司法機關為中央、郡、郡三級，不分行政與司法。在中央政府中，皇帝擁有最高司法權。丁偉審理國家案件。審查官和監察官對整個國家實行法律監督。地方長官負責他所管轄的縣的司法。訴訟可由受害者或國家官員提起。限制子女和奴婢的訴訟權利。總的來說，訊問不提倡刑訊逼供，重視現場勘驗取證，實行“口供”報告制度。判決後允許上訴。
秦律的內容是多方面的，它的頒布對秦國封建制度的發展和全國的統壹起到了壹定的作用。但它畢竟具有早期封建法律的特征，主要表現在:法律的標題和條文繁雜；有的罪名是實用的，不像後來的封建法律那樣規範；殘酷的懲罰手段；法律不僅鼓勵解放奴隸，還保存和維護了大量的奴隸制殘余。
秦王嬴政統壹中國後，壹方面把秦國的法治和正義推廣到全國，同時采取壹系列措施加強封建專制主義的統治。比如皇帝改名“始皇帝”，規定“後世算，二三代永”，流傳不絕；皇帝的命是“控”，政令是“聖旨”，正式成為國法的來源；分天下三十六郡，郡守、守、督；統壹測量、軌道和字符；使貴州之首自給自足；“詩”“書”等數百種語言被禁，“敢言詩書者，不慎棄市，視往事為家”；規定“欲學法規，以官為師”。就這樣，秦始皇用法律手段建立了中國第壹個專制的中央集權國家。