省政府各部門和省以下人民政府應當配合省政府法制機構做好省政府規章的起草、審查、征求意見、協調、調查和論證工作。第二章立法第五條公民、法人和其他組織可以向省政府法制機構提出制定規章的建議。省政府法制機構應當按照管理權限分工，將相關資料移送相關主管部門進行項目研究；也可以組織相關部門、高校、科研機構、獨立第三方開展項目研究。第六條省政府法制機構應當於每年9月底前，通過新聞媒體或者青海省政府法制信息網公開征求下壹年度規章制定建議，重點通過信函、傳真、電子郵件等書面形式征求下列單位和個人的規章制定建議:
(壹)省人大常委會、省CPPCC專門委員會；
(二)省政府各部門和市、州、縣人民政府；
(三)有關人民團體、群眾團體、高等院校和科研機構；
(四)省政府立法工作聯系單位；
(五)省政府法律顧問委員會成員。第七條省政府各部門、各市州縣人民政府、群眾團體提出規章和項目建議時，應當書面說明必要性、可行性、依據和擬解決的主要問題、擬確定的主要制度和措施，由主要負責人簽署後報送省政府法制機構。第八條編制省政府年度立法工作計劃，應當堅持條件成熟、急需先行、突出重點、統籌兼顧的原則，圍繞全省經濟社會發展大局和省委、省政府確定的中心工作，準確把握立法規律和立法機遇，促進立法決定和改革決定相統壹，使立法程序適應改革進程。
起草年度內提交的規章和立法時，應當優先考慮上壹年度已經成熟的起草和研究項目。法規建議項目已列入全國人大常委會和國務院立法工作計劃，或國務院有關部門正在立法，壹般不列入立法送審項目和起草研究項目。第九條省政府法制機構應當組織有關部門和省政府法律顧問委員會的專家，對立法送審項目、調研項目的起草和論證項目的醞釀進行科學論證。經省政府法制機構研究，並征求省長、副省長、秘書長意見後，形成省政府下壹年度立法工作計劃草案，提交省政府常務會議審議。
審議通過的省政府立法工作計劃因特殊情況需要調整的，省政府法制機構應當根據實際情況作出調整說明，並報省政府領導批準後方可調整。第十條省政府立法工作計劃中確定的規章和項目的負責單位，應當按照要求組織開展起草、調研、論證、送審稿等工作，並在部門工作經費中安排立法工作專項經費。第三章草養第十壹條規章草案由省政府立法工作計劃確定的責任單位起草。涉及兩個以上部門職能或內容復雜的，可以由壹個部門牽頭會同其他部門起草。第十二條責任單位可以邀請有關專家和單位參加規章起草工作。
對省政府安排的具有綜合性、普遍性、創新性和重要意義的規章，省政府法制機構可以邀請有關行政部門和省政府法律顧問委員會成員進行集中起草和修改。第十三條起草規章要實行責任單位負責制。責任單位應當成立由部門負責人、法制機構和業務單位工作人員組成的起草小組，制定起草計劃，明確職責分工，在規定時限內完成規章草案的起草和報送工作。
不能如期提交的，責任單位應當向省政府法制機構作出書面說明。第十四條規章應當符合法律、法規的有關規定，並與相關規章的內容相協調。上位法已明確規定的，原則上不再重復。
規章應當準確、簡潔，符合國家通用語言規範和法律語言表達習慣。規章制度要規範、清晰、有邏輯。第十五條起草規章應當深入調查研究，聽取有關部門、組織和公民的意見和建議，合理采納。涉及重大法律、專業和技術問題的，責任單位應當召開論證會，聽取有關方面的意見和建議。
規章內容涉及其他部門職責或者與其他部門關系密切的，責任單位應當充分征求意見。有關部門提出的意見，經主要負責人簽署後，應當及時反饋。責任單位應當采納合理意見；有爭議的意見要充分協商。涉及重大問題的，雙方主要負責人應當進行溝通協商；經協商不能達成壹致意見的，責任單位在提交法規草案時應當書面說明情況和理由。